為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2004]56號），進(jìn)一步掌握當前招投標活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加大對工程建設招投標活動(dòng)的監督檢查力度，推動(dòng)《招標投標法》的貫徹落實(shí)，國家發(fā)展改革委、監察部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、水利部、民航總局、國務(wù)院法制辦決定，年內聯(lián)合對招投標市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，并已經(jīng)制訂了《招投標專(zhuān)項檢查工作方案》（見(jiàn)附件）。

　　根據《招投標專(zhuān)項檢查工作方案》，為做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　�。ㄒ唬└魇�、自治區、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門(mén)，要按照《招投標專(zhuān)項檢查工作方案》規定的專(zhuān)項檢查重點(diǎn)內容，組織本地區建設行政主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行自查，并在自查基礎上進(jìn)行重點(diǎn)項目、單位和機構的檢查。

　�。ǘ�）在檢查的基礎上，各省、自治區、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門(mén)要形成本地區檢查報告，并于2006年11月15日前，將檢查報告報建設部建筑市場(chǎng)管理司。

　　檢查報告的內容包括：

　�。�1）本地區組織自查情況；

　�。�2）本地區對重點(diǎn)項目、單位和機構的檢查情況；

　�。�3）存在的突出問(wèn)題；

　�。�4）改進(jìn)措施和整改效果；

　�。�5）有關(guān)建議。

　　在報送書(shū)面檢查報告的同時(shí)，將其電子版同時(shí)發(fā)到chuyong611@163.com.

　�。ㄈ�）建設部將在今年10月份，對部分地區重點(diǎn)項目、單位和機構進(jìn)行檢查。

　　聯(lián)系人：初勇；聯(lián)系電話(huà)：010-58933373

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二○○六年九月二十一日

　　附：

招投標專(zhuān)項檢查工作方案

　　按照2006年招投標部際聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議議定事項，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2004]56 號），進(jìn)一步掌握當前招投標活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加大對工程建設招投標活動(dòng)監督檢查力度，依法懲處招投標違法行為，推動(dòng)《招標投標法》的正確貫徹落實(shí)，國家發(fā)展改革委、監察部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、水利部、民航總局、國務(wù)院法制辦決定，年內聯(lián)合對招投標市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。經(jīng)商各聯(lián)合檢查單位，擬定如下具體工作方案：

　　一、專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)內容

　　重點(diǎn)檢查招投標活動(dòng)中執行《招標投標法》及配套法規、規章的情況。具體包括：

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦幸婪ū仨氄袠酥贫惹闆r。達到國家規定規模標準的建設工程施工、重要設備和主要材料采購是否嚴格執行了招標制；依法必須招標的工程建設項目招標公告，是否嚴格按照《招標投標法》規定在國家或省、自治區、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，是否存在違法收費情況；是否存在要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區、本系統承包商、供貨商的情況；投標人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)等行為；中標后，投標人是否擅自轉包，項目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作；是否有另行訂立背離中標合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　�。ǘ�）保證評標活動(dòng)公正性情況。評標委員會(huì )的組建是否依據法定條件，是否嚴格執行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開(kāi)載明，在評標過(guò)程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況；是否存在采取抽簽、搖號等博彩性方式確定中標人的情況；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人，并標明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標人的確定是否嚴格執行了有關(guān)特別規定；評標專(zhuān)家是否存在收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、與評標有關(guān)的其他事項等情況；對評標專(zhuān)家在評標活動(dòng)中的違法違規行為是否依法給予查處。

　�。ㄈ�）規范招標代理機構行為情況。招標代理機構是否與行政主管部門(mén)脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反《招標投標法》和《行政許可法》規定，設立和認定招標代理機構資格的行為；對違法違規的招標代理機構是否依法給予處理。

　�。ㄋ模┱型稑艘幷潞鸵幏缎晕募�清理情況。規章和規范性文件是否存在非法設定投標許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規定和要求；是否存在通過(guò)設定歧視性資質(zhì)要求、評標標準或者不依法發(fā)布招標信息等方式，限制或者排斥外地區企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人參加本地區的招標投標活動(dòng)的規定；是否存在以獲得本地區、本系統獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。

　　二、專(zhuān)項檢查工作程序

　　專(zhuān)項檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┎块T(mén)檢查階段

　　由各部門(mén)根據情況自行安排，考慮到開(kāi)展聯(lián)合檢查，部門(mén)檢查應在2006年11月底前結束。由各招投標行政監督部門(mén)按照招投標職責分工，根據檢查的重點(diǎn)內容組織進(jìn)行檢查。具體步驟如下：

　　1、各部門(mén)組織省級部門(mén)、企業(yè)開(kāi)展自查；

　　2、各部門(mén)根據本行業(yè)實(shí)際情況，確定需要重點(diǎn)檢查的項目、單位和機構，制定具體檢查方案；

　　3、采取現場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì )等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)各方對執行《招標投標法》及配套法規、規章的問(wèn)題、意見(jiàn)及建議；

　　4、形成部門(mén)檢查總結報告，并對檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　�。ǘ�）聯(lián)合檢查階段

　　時(shí)間安排在12月上中旬。由各部門(mén)組成2－3個(gè)聯(lián)合檢查組，對自查中暴露出來(lái)的問(wèn)題聯(lián)合進(jìn)行檢查。具體步驟如下：

　　1、召開(kāi)部際協(xié)調機制聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，對部門(mén)檢查情況進(jìn)行交流和總結，確定聯(lián)合檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節；

　　2、聯(lián)合檢查組分別對重點(diǎn)檢查項目進(jìn)行檢查；

　　3、結合部門(mén)檢查中發(fā)現的突出問(wèn)題，檢查整改措施的落實(shí)情況和整改效果；

　　4、匯總整理有關(guān)資料，形成書(shū)面檢查報告，經(jīng)部際聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)后，向國務(wù)院報告。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬└鞑块T(mén)要高度重視招投標專(zhuān)項檢查工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。招投標部際協(xié)調機制各成員單位負責同志要親自帶隊，按照統一部署、分工負責、密切配合的原則，組織實(shí)施好此次專(zhuān)項檢查活動(dòng)。

　�。ǘ�）各部門(mén)在自查工作中應根據統一部署，研究制定具體的檢查方案。在檢查中，堅持從全局利益出發(fā)，做到客觀(guān)調查。對發(fā)現的問(wèn)題要提出有針對性的解決措施，并將自查情況如實(shí)在部際聯(lián)席會(huì )議上進(jìn)行通報。

　�。ㄈ�）檢查組要深入基層和群眾，注意收集第一手資料，認真聽(tīng)取招投標企業(yè)、招標代理機構等各方意見(jiàn)，防止檢查流于形式和走過(guò)場(chǎng)。對發(fā)現的問(wèn)題，要加強與地方政府溝通。檢查中要嚴格執行廉政規定。

　�。ㄋ模┦軝z單位所在地的省級招投標行政監督部門(mén)要做好專(zhuān)項檢查的配合工作，必要時(shí)，可委托省級招投標行政監督部門(mén)進(jìn)行檢查。

　�。ㄎ澹�檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)糾正、依法處理。