第一章　總 則

　　第一條 為了增強礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力，提高礦產(chǎn)資源管理宏觀(guān)調控水平，加大國家財政對礦產(chǎn)資源勘查投入力度，鼓勵和引導社會(huì )資金投入，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制，根據《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）的有關(guān)規定，中央財政設立中央地質(zhì)勘查基金（周轉金）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地勘基金）。為加強地勘基金管理，提高資金使用效益，根據國家有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 地勘基金是指中央財政在一般預算內安排的著(zhù)重用于國家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區帶前期勘查的專(zhuān)項資金以及探礦權采礦權價(jià)款以折股形式上繳所形成的股權。

　　本辦法適用于對專(zhuān)項資金的管理；對股權的管理由財政部會(huì )同國土資源部等有關(guān)部門(mén)另行制定具體辦法。

　　第三條 地勘基金來(lái)源包括：

　�。ㄒ唬┲醒胴斦�預算安排（含從中央所得的礦產(chǎn)資源補償費和探礦權采礦權價(jià)款中劃入部分）；

　�。ǘ�）其他資金。

　　第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)規章制度；項目的確定要充分發(fā)揮專(zhuān)家作用；遵循誠實(shí)申請、公正受理、公平競爭、公開(kāi)透明、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、滾動(dòng)發(fā)展的原則。

　　地勘基金支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

　　對可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目，地勘基金原則上不再投資。

　　第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規定外，一律采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權；對地勘基金與社會(huì )資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過(guò)項目合同約定礦業(yè)權處置。

　　第二章　管理機構職責分工

　　第六條 地勘基金由財政部、國土資源部共同管理。財政部、國土資源部共同委托地勘基金管理機構負責地勘基金組織實(shí)施及日常管理工作。地勘基金管理機構設在國土資源部。

　　第七條 財政部主要負責地勘基金的預算和資金管理。具體職責如下：

　�。ㄒ唬┐_定地勘基金年度總預算及資金來(lái)源；

　�。ǘ�）審定并批復地勘基金項目預算及組織實(shí)施費預算；

　�。ㄈ�）審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預算執行和資金使用情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄋ模�審批地勘基金年度財務(wù)決算和項目竣工決算。

　　第八條 國土資源部主要負責地勘基金項目的管理。具體職責如下：

　�。ㄒ唬�會(huì )同財政部發(fā)布地勘基金項目年度立項指南并組織項目的審核、論證；

　�。ǘ�）依法協(xié)調和處置相關(guān)的礦業(yè)權設置；

　�。ㄈ�）編報地勘基金項目預算及組織實(shí)施費預算；

　�。ㄋ模┚幹频乜被�金項目計劃并組織實(shí)施；

　�。ㄎ澹﹨R總編制項目支出用款計劃，規范辦理資金支付；

　�。�六）匯總編報地勘基金年度財務(wù)決算和項目竣工決算；

　�。ㄆ撸┍O督檢查地勘基金項目執行情況。

　　第九條 省級財政主管部門(mén)和國土資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級管理部門(mén)）按照各自的職責協(xié)助財政部和國土資源部管理地勘基金項目，負責地勘基金項目的初審和礦業(yè)權核查、協(xié)調，協(xié)助項目實(shí)施日常監督管理和項目成果驗收。

　　第三章　項目及預算管理

　　第十條 根據全國礦產(chǎn)資源規劃和地質(zhì)勘查規劃，國土資源部會(huì )同財政部編制發(fā)布地勘基金項目年度立項指南。

　　第十一條 根據礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

　　尚未登記礦業(yè)權的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取合作投資方式，原礦業(yè)權人按礦業(yè)權評估價(jià)或以實(shí)際投資額計算投資比例，并有權按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

　　原礦業(yè)權人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權，擬與地勘基金進(jìn)行合作投資的，應當按國家有關(guān)規定對礦業(yè)權權益進(jìn)行處置后再申請與地勘基金合作投資。

　　第十二條 國土資源部根據國家現有地質(zhì)工作成果，論證提出尚未登記礦業(yè)權的礦產(chǎn)資源勘查項目并發(fā)布公告，主要通過(guò)招投標的方式確定項目承擔單位。

　　第十三條 已登記礦業(yè)權的勘查項目，由礦業(yè)權人按照年度項目立項指南的有關(guān)要求編寫(xiě)立項報告，經(jīng)省級管理部門(mén)初審后向國土資源部和財政部申報。國土資源部會(huì )同財政部組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行論證。

　　第十四條 國土資源部會(huì )同財政部將招投標情況和審核論證結果向社會(huì )公示。

　　第十五條 國土資源部根據公示結果，編制地勘基金項目預算建議及組織實(shí)施費預算建議報財政部，財政部審核后向國土資源部批復預算。

　　國土資源部根據財政部批復的地勘基金項目預算，編制、下達地勘基金項目計劃并組織實(shí)施。

　　地勘基金項目預算和計劃一經(jīng)批復，原則上不得調整。如確需調整的，必須按照規定程序報批。

　　第十六條 根據地勘基金項目預算和計劃，項目承擔單位編制項目設計并實(shí)施，項目實(shí)施過(guò)程中應按要求報告項目執行情況。項目結束后按規定進(jìn)行項目驗收，并按國家有關(guān)規定提交項目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

　　第四章　財務(wù)管理

　　第十七條 地勘基金實(shí)行項目管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

　　第十八條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實(shí)施費。

　�。ㄒ唬╉椖抠M是指項目承擔單位用于實(shí)施項目的各類(lèi)費用，主要包括人員費、專(zhuān)用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會(huì )議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢(xún)費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用。其中：

　　人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用有由財政事業(yè)費撥款安排的，由所在單位按照國家規定的標準從事業(yè)費中足額支付給項目組成員，不得在項目經(jīng)費中重復列支。

　　專(zhuān)用燃料和材料費，指項目耗用的專(zhuān)用材料、專(zhuān)用工具和儀器、工作設備的燃料、低值易耗品等費用。

　　水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

　　交通費，指用于項目的各類(lèi)交通工具的租用費、燃料費、維修費、過(guò)橋過(guò)路費、保險費、安全獎勵費等費用。

　　差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。

　　會(huì )議費，指項目實(shí)施過(guò)程中組織召開(kāi)的與項目實(shí)施有關(guān)的專(zhuān)題研究、學(xué)術(shù)會(huì )議中按規定開(kāi)支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會(huì )議場(chǎng)地租用費等。

　　印刷費，指項目實(shí)施過(guò)程中印刷報告、資料、圖件的費用。

　　用地補償費，指因項目實(shí)施過(guò)程中占用土地需支付的臨時(shí)性設施拆建費、臨時(shí)性土地占用費、青苗樹(shù)木賠償費等。

　　勞務(wù)費，指支付給項目臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費用。

　　咨詢(xún)費，指項目聘請專(zhuān)家或咨詢(xún)機構進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢(xún)、評審發(fā)生的費用。

　　委托業(yè)務(wù)費，指項目實(shí)施過(guò)程中委托外單位進(jìn)行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

　　租賃費，指項目實(shí)施過(guò)程中租用專(zhuān)用通訊網(wǎng)、儀器設備等發(fā)生的費用。

　　其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目實(shí)施有關(guān)的其他費用。

　　以上各項費用，國家有開(kāi)支標準的，按國家有關(guān)規定執行。

　�。ǘ�）組織實(shí)施費是指地勘基金管理機構開(kāi)展項目審查、論證、招標，對項目進(jìn)行監督檢查、項目驗收、礦業(yè)權評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類(lèi)費用。

　　第十九條 項目經(jīng)費支出應嚴格控制在預算核定的額度內，按規定的費用開(kāi)支范圍和標準對項目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標準。下列費用不得列入項目支出：

　�。ㄒ唬�應由事業(yè)費、基本建設資金、其他專(zhuān)項資金開(kāi)支的費用；

　�。ǘ�）歸還貸款本息；

　�。ㄈ�）投資性支出、捐贈及贊助；

　�。ㄋ模└鞣N罰款、違約金、滯納金等支出；

　�。ㄎ澹┢渌�與項目無(wú)關(guān)的費用。

　　第二十條 項目因不可抗力需中途撤銷(xiāo)或者中止的，按規定報經(jīng)財政部和國土資源部批準后，項目承擔單位應當進(jìn)行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

　　第二十一條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。

　　第二十二條 國土資源部按照年度財務(wù)決算的有關(guān)規定組織編制年度地勘基金財務(wù)決算報送財政部審核批復。

　　第二十三條 項目工作結束進(jìn)行項目成果驗收的同時(shí)，項目承擔單位應進(jìn)行項目竣工決算，經(jīng)國土資源部審核后報財政部審批。

　　第五章　成果管理及礦業(yè)權處置

　　第二十四條 項目成果是指地勘基金項目實(shí)施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現和礦業(yè)權等，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第二十五條 地勘基金項目完成后，對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規定程序經(jīng)批準后予以核銷(xiāo)。

　　對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規定通過(guò)市場(chǎng)競爭方式有償出讓礦業(yè)權；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉讓其權益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　第二十六條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權益。

　　第二十七條 由地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權出讓收入中扣除留給勘查單位一定比例的收益后，由中央與地方按比例分成。具體辦法由財政部會(huì )同國土資源部另行制定。

　　第六章　監督檢查

　　第二十八條 財政部、國土資源部組織對地勘基金使用情況和項目執行情況進(jìn)行監督檢查，并逐步建立基金投資績(jì)效評價(jià)制度。

　　第二十九條 建立項目管理的監督約束機制和項目監理制度，實(shí)施對項目的全過(guò)程監管。實(shí)行項目報告制度，及時(shí)處理和糾正項目執行和項目經(jīng)費使用中的問(wèn)題。

　　第三十條 項目承擔單位應加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度和技術(shù)規范，并積極配合有關(guān)部門(mén)組織的監督檢查。

　　第三十一條 存在下列情況之一的，財政部、國土資源部將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　�。ㄒ唬┨搱箜椖康�；

　�。ǘ�）擅自轉包項目、改變項目設計、調整項目經(jīng)費預算的；

　�。ㄈ�）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

　�。ㄋ模┮匀魏蚊�義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉撥項目資金的；

　�。ㄎ澹┻`反財務(wù)會(huì )計制度和本辦法規定的；

　�。�六）其他違反法律、法規、制度規定的。

　　第三十二條 對因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷(xiāo)、未通過(guò)竣工驗收、未按國家規定匯交成果資料的，除應當將剩余經(jīng)費如數上繳外，項目承擔單位還應當進(jìn)行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。

　　第三十三條 管理機構人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私的，按有關(guān)法律法規的規定處理。

　　第七章　附 則

　　第三十四條 本辦法由財政部會(huì )同國土資源部負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　第三十六條 地勘基金管理機構應當根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，報財政部、國土資源部批準后實(shí)行。