工程項目招投標的目的就是在建設市場(chǎng)中引入競爭的機制，也是國際上采用較為完善的工程項目的承包方式。本文著(zhù)重對綜合布線(xiàn)系統工程投投標過(guò)程中投標文件編制內容應注重的一些問(wèn)題和技巧等方面談?wù)勼w會(huì )，以供讀者參考。

　　1.工程項目招投標概述

　　工程項目招投標是指業(yè)主對自愿參加工程項目的投標人進(jìn)行審查、評議和選定的過(guò)程。業(yè)主對項目的建設地點(diǎn)、規模容量、質(zhì)量要求和工程進(jìn)度等予以明確后，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)標或邀請招標，承包商則根據業(yè)主的需求投資。

　　業(yè)主再根據投標人的技術(shù)方案、工程報價(jià)、技術(shù)水平、人員的組成及素質(zhì)、施工能力和措施、工程經(jīng)驗、企業(yè)財務(wù)及信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)、全面分析、擇優(yōu)選擇中標人后與之鑒定承包合同。

　　綜合布線(xiàn)系統工程招投標可以為建筑弱電系統總承包項目中的一個(gè)子系統；也可作為一個(gè)獨立的專(zhuān)項工程承包，其內容主要包括設計和施工的招投標工作。

　　2.工程項目的招標

　　對于綜合布線(xiàn)系統工程的總承包招標要求，企業(yè)應同時(shí)具備工程的設計與施工的能力，當然對于施工部分也可根據工程規模的大小由施工企業(yè)單獨實(shí)施。

　　工程項目的招標又可分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。公開(kāi)招標由招標單位發(fā)布招標廣告，只要有意投的承包商都可購買(mǎi)招標文件、參加資格審查和進(jìn)行投標工作，因此招標的工作量較大而并且復雜，較適用于工程規模較大的項目。而邀請招標業(yè)主則根據對市場(chǎng)的了解，針對有能力的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)布招標邀請。

　　但任何一種招標方式，業(yè)主都必須按照規定的程序進(jìn)行招標，要制定統一的招標文件，投標也必須按照招標文件的規定進(jìn)行投標。

　　工程項目的招標單位應是具備招標條件的建設單位或委托具有相應資質(zhì)的咨詢(xún)、監理單位代理招標。

　　招標的程序包括建設項目的報建、編制招標文件、投標人資格預審、發(fā)放招標文件、開(kāi)標、評標與定標、簽定合同共6個(gè)步驟。

　　招標文件的編制內容和要求，建設單位可以按照建設部、相關(guān)行業(yè)及地方政府的相關(guān)規定進(jìn)行，本文不再詳述。

　　3.工程項目的投標

　　3.1概述

　　3.1.1投標人及其條件

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織。

　　1）投標人應具備規定的資格條件，證明文件應以原件或招標單位蓋章后生效，具體可包括如下內容：

　　�V�V◆投標單位的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　�V�V◆系統集成授權證書(shū)；

　　�V�V◆專(zhuān)項工程設計證書(shū)；

　　�V�V◆施工資證；

　　�V�V◆ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證證書(shū)；

　　�V�V◆高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

　　�V�V◆金融機構出具的財務(wù)評審報告；

　　�V�V◆產(chǎn)品廠(chǎng)家授權的分銷(xiāo)或代理證書(shū)；

　　�V�V◆產(chǎn)品鑒定入網(wǎng)證書(shū)。

　　2）投標人應按照招標文件的具體要求編制投標文件，并作出實(shí)質(zhì)性的響應。投標文件中應包括項目負責人及技術(shù)人員的職責、簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和證明文件及項目的施工器械設備配置情況等。

　　3）投標文件應在招標文件要求提交的截止日期前送達投標地點(diǎn)，并在截止日期前可以修改、補充或撤回所提交的投標文件。

　　4）兩個(gè)或兩個(gè)以上的法人可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。

　　3.1.2投標的組織

　　工程投標的組織工作，應由專(zhuān)門(mén)的機構和人員負責，其組成可以包括項目負責人、管理、技術(shù)、施工等方面的專(zhuān)業(yè)人員。對投標人應充分體現出技術(shù)、經(jīng)驗、實(shí)力和信譽(yù)等方面的組織管理水平。

　　3.1.3工程的聯(lián)合承包

　　對于較大的和技術(shù)復雜的工程可以由幾家工程公司聯(lián)合承包，應體現強強聯(lián)合的優(yōu)勢，并做好相互間的協(xié)調與計劃。

　　3.2投標程序及內容

　　可以包括從填寫(xiě)資格預審表至將正式投標文件交付業(yè)主為止的全部工作。重點(diǎn)介紹如下幾項工作。

　　3.2.1工程項目的現場(chǎng)考察

　　這是投標前的一項重要準備工作。在現場(chǎng)考察前對招標文件中所提出的范圍、條款、建筑設計圖紙和說(shuō)明認真閱讀、仔細研究�，F場(chǎng)考察應重點(diǎn)調查了解以下情況：

　　�V�V◆建筑物施工情況；

　　�V�V◆工地及周邊環(huán)境、電力等情況；

　　�V�V◆本工程與其他工程間的關(guān)系；

　　�V�V◆工地附近住宿及加工條件；

　　3.2.2分析招標文件、校核工程量、編制施工計劃

　�、僬袠宋募�是投標的主要依據，研究招標文件重點(diǎn)應考慮以下方面

　　◆投標人需知；

　　�V�V◆合同條件；

　　�V�V◆設計圖紙；

　　�V�V◆工程量。

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　　投標人根據工程規模核準工程量，并作詢(xún)價(jià)與市場(chǎng)調查，這對于工程的總造價(jià)影響較大。

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　　一般包括施工方案和施工方法、施工進(jìn)度、勞動(dòng)力計劃，原則是在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，如何降低成本和增長(cháng)利潤。

　　3.2.3工程投標報價(jià)

　　報價(jià)應進(jìn)行單價(jià)、利潤和成本分析，并選定定額與確定費率，投標的報價(jià)應取在適中的水平，一般應考慮綜合布線(xiàn)系統的等級、產(chǎn)品的檔次及配置量。工程報價(jià)可包括以下方面：

　　�V�V◆設備與主材價(jià)格——根據器材清單計算�W；

　　�V�V◆工程安裝調測費——根據相關(guān)預算定額取定�W；

　　�V�V◆工程其他費——包括總包費、設計費、培訓費等�W；

　　�V�V◆預備費；

　　�V�V◆優(yōu)惠價(jià)格；

　　�V�V◆工程總價(jià)。

　　在做工程投資計算時(shí)可參照廠(chǎng)家對產(chǎn)品的報價(jià)及有關(guān)建設、通信、廣電行業(yè)所制定的工程概、預算定額進(jìn)行編制和作出工程投資估算匯總。

　　3.2.4編制投標文件

　　投標文件應完全按照招投標文件的各項要求編制，一般不帶任何附加條件，否則導致投標作廢。

　　�V�V1）投標文件的組成

　　　　◆投標書(shū)；

　　�V�V◆投標書(shū)附件；

　　�V�V◆投標保證金；

　　�V�V◆法定代表人資格證明書(shū)；

　　�V�V◆授權委托書(shū)；

　　�V�V◆具有標價(jià)的工程量清單與報價(jià)表；

　　�V�V◆施工計劃；

　　�V�V◆資格審查表；

　　�V�V◆對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認與響應；

　　�V�V◆具有標價(jià)的工程量清單與報價(jià)表；

　　�V�V◆施工計劃；

　　�V�V◆資格審查表；

　　�V�V◆對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認與響應；

　　�V�V◆按招標文件規定提交的其他資料。

　　2）技術(shù)方案

　　投標文件一般包括商務(wù)部分與技術(shù)方案部分，特別需注重技術(shù)方案的描述。技術(shù)方案應根據招標書(shū)提出的建筑物的平面圖及功能劃分，信息點(diǎn)的分布情況；布線(xiàn)系統應達到的等級標準；推薦產(chǎn)品的型號、規格；遵循的標準與規范；安裝及測試要求等方面充分理解和思考作出較完整的論述。技術(shù)方案應具有一定的深度，可以體現布線(xiàn)系統的配置方案和安裝設計方案，也可提出建議性的技術(shù)方案，以供業(yè)主與評審評議。切記避免過(guò)多地對廠(chǎng)家產(chǎn)品進(jìn)行繁鎖地全文照搬。對布線(xiàn)系統的圖紙基本上達到滿(mǎn)足施工圖設計的要求，應反映出實(shí)際的內容。系統設計應遵循下列原則：

　　�V�V◆先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性；

　　�V�V◆服務(wù)性和便利性；

　　�V�V◆經(jīng)濟合理性；

　　�V�V◆標準化；

　　�V�V◆靈活性和開(kāi)放性；

　　�V�V◆集成與可擴展性。

　　目前布線(xiàn)系統所支持的工程與建筑物大體有辦公樓與商務(wù)樓、政務(wù)辦公樓、金融證券、公司企業(yè)、電信樞紐、廠(chǎng)礦企業(yè)、醫院、校園、廣場(chǎng)與市場(chǎng)超市、博物館、會(huì )展和新聞中心、機場(chǎng)、住宅、保密專(zhuān)項工程等類(lèi)型。投標書(shū)應按上述列出的不同類(lèi)型的工程作出具有特點(diǎn)和切實(shí)可行的技術(shù)方案。

　　3.2.5封送投標書(shū)

　　在規定的截止日期之前，將準備妥的所有投標文件密封遞送到招標單位。

　　3.2.6開(kāi)標

　　招標單位按招投標法的要求和投標程序進(jìn)行開(kāi)標。

　　3.2.7評標

　　一般由招標人組成專(zhuān)家評審小組對各投標書(shū)進(jìn)行評議和打分，打分結果應有評委成員的簽字方可生效。然后，評選出中標承包商。在評標過(guò)程中，評委會(huì )要求投標人針對某些問(wèn)題進(jìn)行答復。因為時(shí)間有限，投標人應組織項目的管理和技術(shù)人員對評委所提出的問(wèn)題作簡(jiǎn)短的、實(shí)質(zhì)性的答復，尤其對建設性的意見(jiàn)闡明觀(guān)點(diǎn)，不要反復介紹承包單位的情況和與工程無(wú)關(guān)的內容。

　　由于投標書(shū)的打分結果直接關(guān)系到投標人能否中標，一般采用公開(kāi)評議與無(wú)記名打分相結合的方式，打分為10分制或100分制，具體內容如下：

　　1）技術(shù)方案

　　在與招標書(shū)相符的情況下，力求描述詳細一些，主要提出方案的考慮原則，思路和各方案的比較，其中建議性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括設備、材料的詳細清單。此項內容所占整個(gè)分數的比重較大，也是評委成員評審的重點(diǎn)。

　　2）施工實(shí)施措施與施工組織、工程進(jìn)度

　　主要體現在工程施工質(zhì)量、工期和目標的保證體系，占有一定的分數比例。

　　3）售后服務(wù)與承諾

　　主要體現在工程價(jià)格的優(yōu)惠條件及備品備件提供、工程保證期、項目的維護響應、軟件升級、培訓等方面的承諾。

　　4）企業(yè)資質(zhì)

　　必須具備工程項目相應的等級資質(zhì)，注重是否存在虛偽資質(zhì)證明材料。

　　5）評優(yōu)工程與業(yè)績(jì)

　　一般體現近三年的具有代表性的工程業(yè)績(jì)，應反映出工程的名稱(chēng)、規模、地點(diǎn)、投資情況、合同文本內容和建設單位的工程驗收和評價(jià)意見(jiàn)，對于獲獎工程應有相應的證明文件。

　　6）建議方案

　　在招標書(shū)要求的基礎上，主要對技術(shù)方案提出建設性情況意見(jiàn)，并闡述充分的理由。建議方案必須在基本方案的基礎上另行提出。

　　7）工程造價(jià)

　　工程造價(jià)在招標書(shū)的要求下，投標人應作充分的市場(chǎng)分析和經(jīng)濟評估，工程造價(jià)應有單價(jià)，并反映出中檔的造價(jià)水平，以免產(chǎn)生盲目報價(jià)和惡性競爭的局面出現 .還應提出付款的方式。

　　8）推薦的產(chǎn)品

　　體現產(chǎn)品的性能、規格、技術(shù)參數、特點(diǎn)、具體內容可以附件形式表示。

　　9）圖紙及技術(shù)資料、文件

　　投標書(shū)的文本質(zhì)量應體現清晰、完整及符合格式要求。文本圖紙應有實(shí)際的內容和達到一定的深度，并不完全強調篇幅的多少。

　　10）答辯

　　回答問(wèn)題簡(jiǎn)明扼要。

　　11）優(yōu)惠條件切實(shí)可行。

　　12）業(yè)主對投標企業(yè)及工程項目考察情況

　　主要對企業(yè)和業(yè)主作現場(chǎng)實(shí)地了解，取得第一手的資料�？疾靸热莅�括資質(zhì)、企業(yè)資金情況、與用戶(hù)配合的協(xié)調、售后服務(wù)體系、合作施工單位等方面。

　　上述各項內容的分數中，業(yè)主公開(kāi)唱分的一般為硬分，評委無(wú)記名打分的為活分。其中技術(shù)方案、施工組織措施、工程報價(jià)所占比重較大。

　　3.2.8中標與簽訂合同

　　根據打分和評議結果選擇中標承包商，或根據評委打分的結果，推薦2－3名投標入選人由業(yè)主再經(jīng)考核和評議確定中標承包商，然后由建設單位與承包商簽訂合同。

　　投標文件是承包商與投標競爭的重要憑證；是評標、決標和訂立合同的依據；是投標人素質(zhì)的綜合反映和能否獲得經(jīng)濟效益的重要因素，因此，投標人對投標文件的編制應引起足夠的重視。

　　綜合布線(xiàn)系統工程的招標工作中問(wèn)題較復雜、工作量較大，但只有招標人和投標人都按照國家招投標法的規定和程序去執行、操作，才能有效地保證招投標結果的公正性，并確保工程項目的工程質(zhì)量。

　　來(lái)源： 項目管理網(wǎng)