建設部推行（GF-1999-0201）施工合同文本（下稱(chēng)文本）已多年，在眾多業(yè)主及施工單位眼里，簽訂施工合同已是非常輕松的事情，只需在網(wǎng)上下載合同文本并逐條填寫(xiě)即可完事。事實(shí)上，這種做法是不恰當的。因為建設部推行的文本在很多問(wèn)題上還過(guò)于原則，甚至缺失，極可能讓業(yè)主或施工單位處于不利狀況。針對此類(lèi)問(wèn)題，筆者建議在簽訂施工合同時(shí)，至少對以下幾個(gè)問(wèn)題應予明確：

　　其一：關(guān)于違約責任部分約定違約責任很難做到。

　　但除明確文本中列舉的質(zhì)量不合格、逾期完工、不按時(shí)付款等三項違約責任外，至少還應注意以下幾項違約責任：

　　——進(jìn)度延遲的違約責任。

　　如果是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，業(yè)主應充分關(guān)注此項違約責任。因為一旦施工進(jìn)度延遲，即可能在以下方面對業(yè)主造成損失：錯過(guò)銷(xiāo)售旺季、增加廣告費等營(yíng)銷(xiāo)費用、增加融資難度、因融資不按計劃到位而欠付應付款，展期項目延期等。因此房地產(chǎn)項目的施工合同，應就進(jìn)度延遲明確約定違約責任。

　　——中間交工延后或拒絕交工的違約責任。

　　中間交工是否及時(shí)，往往影響一些專(zhuān)業(yè)分項工程能否順利實(shí)施，特別是工業(yè)項目，如果中間交工不及時(shí)，將造成設備安裝合同無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，繼而引發(fā)業(yè)主與設備商、安裝單位之間的責任糾紛。如土建單位拒絕中間交工，最嚴重時(shí)，可導致設備無(wú)法安裝，業(yè)主的損失將難以估算。因此，如項目中存在專(zhuān)業(yè)工程需交叉施工的，合同中應明確中間交工延后和拒絕中間交工的違約責任。

　　——試車(chē)不合格的違約責任。

　　設備驗收不合格的責任，一般人理解這屬于建筑質(zhì)量責任范疇，只要合同中有乙方免費返工條款即可。但問(wèn)題是，設備試車(chē)成本一般由甲方承擔，反復試車(chē)必然會(huì )導致建筑成本上揚。在工業(yè)項目中，一次試車(chē)少則幾十萬(wàn)元，多則數百萬(wàn)元，沒(méi)有明確的試車(chē)不合格的違約責任，顯然對業(yè)主不利。況且，工業(yè)項目中，往往是先土建竣工驗收，后開(kāi)展試車(chē)，這就更需要約定試車(chē)不合格的違約責任。

　　——安全生產(chǎn)違約責任。

　　假設一個(gè)房地產(chǎn)項目發(fā)生有人員傷亡的嚴重安全事故，而且廣為人知，這勢必會(huì )影響房屋的銷(xiāo)售，進(jìn)而給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)?yè)p失。如果合同中沒(méi)有安全生產(chǎn)違約責任條款，開(kāi)發(fā)商只能獨自承擔銷(xiāo)售不利的所有后果。因此，建議房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在發(fā)包工程時(shí)，充分考慮這一條款的必要性。

　　非法轉、分包違約責任。多層次非法轉、分包，使實(shí)際施工人極容易受損，從而導致業(yè)主陷入民工工資、施工人欠材料款等等意想不到的問(wèn)題當中，嚴重時(shí)甚至影響工程的質(zhì)量和工期，因此，在合同中明確規定非法轉、分包的處罰方式和數量，可一定程度上遏制非法轉、分包的發(fā)生。

　　其二：關(guān)于停工損失因業(yè)主原因停工是常有的現象，但在文本中卻沒(méi)有停工損失的計算條款，加上工程處于動(dòng)態(tài)之中，施工單位要證明其停工時(shí)的人員、設備、周轉材料的數量是非常困難的，所以，大多數施工單位無(wú)法進(jìn)行停工索賠。如果在合同中明確停工損失的計算方式，索賠將會(huì )成為比較容易的事情。

　　其三：關(guān)于工程量變更的計價(jià)方式幾乎每項工程都會(huì )發(fā)生設計變更或用料變更。這種變更不但改變工程量，還會(huì )改變工程造價(jià)，而文本中只有工程量變更的程序性條款，卻無(wú)計價(jià)方式條款。這種狀況容易引發(fā)扯皮，對雙方均不利。因此，本人建議合同中明確約定工程量變更的計價(jià)方式，以利雙方執行合同。

　　其四：關(guān)于勞動(dòng)保險費。按現行投招標制度，施工單位的勞動(dòng)保險費不計入標底，如果中標通知書(shū)未寫(xiě)明合同價(jià)款是否包含勞動(dòng)保險費，建議在合同中明確合同是否已包含勞動(dòng)保險費。

　　其五：關(guān)于質(zhì)保金的返還方式。通常的施工合同，關(guān)于質(zhì)保金的返還，均只簡(jiǎn)單地約定“質(zhì)保期屆滿(mǎn)后××天內返還”。這種約定是很不明確的。因為各分項工程的質(zhì)保期是不一樣的，況且結構性安全的質(zhì)保期是設計年限，而基礎及主體工程均與結構性安全密不可分。因此，可以說(shuō)在設計年限內，均是基礎、主體工程及結構性安全的質(zhì)保期。以“質(zhì)保期屆滿(mǎn)后××天內返還”約定質(zhì)保金的返還方式，將意味著(zhù)施工單位有可能數十年后方能拿回質(zhì)保金。因此，建議在簽訂施工合同時(shí)，明確約定某一期限內返還哪些分項工程的質(zhì)保金。

　　作者：黃振忠