�。�2003年9月23日  浙江省人民政府令第162號發(fā)布）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，完善土地有償使用制度，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律、法規的規定 ，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)的國有土地租賃，是指縣（市，下同）及縣以上人民政府將國有土地在一定期限內出租給土地使用者，由國土資源行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)出租人）與土地使用者（以下稱(chēng)承租人）簽訂國有土地租賃合同，承租人根據合同約定支付 租金的活動(dòng)。

　　第三條  本辦法適用于本省行政區域內的國有土地租賃活動(dòng)。

　　第四條  除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目外的經(jīng)營(yíng)性項目建設用地，可以通過(guò)租賃方式取得國有土地使用權。

　　通過(guò)租賃方式取得的國有土地使用權，不包括地下資源、埋藏物和市政公用設施。

　　第五條  省國土資源行政主管部門(mén)負責本省行政區域內國有土地的租賃活動(dòng)及監督管理。市（設區市，下同）、縣國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內國有土地的租賃活動(dòng)及監督管理。市國土資源行政主管部門(mén)可以委托所轄區國土資源行政主管部門(mén)負責國有土地租 賃的具體工作。

　　建設、物價(jià)、財政、稅務(wù)等行政主管部門(mén)按照職責分工，負責國有土地租賃相關(guān)的行政管理工作。

　　第二章  國有土地租賃的范圍、條件和程序

　　第六條  自然人、法人和其他組織均可以通過(guò)租賃方式取得國有土地使用權。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第七條  開(kāi)發(fā)利用國有租賃土地，必須符合土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用年度計劃和土地開(kāi)發(fā)利用要求。

　　第八條  租賃的國有土地應當是按照法律、法規規定的建設用地審批權限和程序已經(jīng)辦理建設用地審批手續的土地。

　　第九條  除下列情形外，租賃國有土地使用權，應當采取招標、拍賣(mài)、掛牌方式：

　�。ㄒ唬┮驀�有企業(yè)采取內部職工持股或定向兼并等方式改革，無(wú)法采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式；

　�。ǘ�）招標、拍賣(mài)、掛牌過(guò)程中，因不可預見(jiàn)因素導致無(wú)法采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式；

　�。ㄈ�）法律、法規另有規定的。

　　第十條  國土資源行政主管部門(mén)確定租賃地塊后，應當參照國有土地使用權出讓招標、拍賣(mài)、掛牌的有關(guān)規定，將租賃地塊的坐落、面積、使用條件、使用期限、報名辦法等有關(guān)事項通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公告。具體的招標、拍賣(mài)、掛牌程序參 照國有土地使用權出讓招標、拍賣(mài)、掛牌程序辦理。

　　第十一條  協(xié)議租賃國有土地使用權的，出租人應當在租賃合同簽訂前15日將租賃土地的坐落、面積、使用條件、租金、租賃方式等情況向社會(huì )公告。協(xié)議租賃合同簽訂后15日內，出租人應當將租賃合同的主要內容再向社會(huì )公告，并將租賃合同文本、公告情況及有關(guān)情況的說(shuō)明，向上一級國土資源行政主管部門(mén)和行政監察部門(mén)報備案。

　　第十二條  土地租賃合同應當載明以下主要內容：

　�。ㄒ唬┳赓U當事人；

　�。ǘ�）租賃地塊的坐落、四至范圍和面積；

　�。ㄈ�）租賃地塊的規劃用地性質(zhì)、建筑容積率和密度等各項規劃要求；

　�。ㄋ模┳赓U的年限；

　�。ㄎ澹┳饨鸺白饨鸬闹Ц斗绞�、支付期限和調整方式；

　�。�六）租賃地塊上原有的建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物的處置方式及費用；

　�。ㄆ撸┳赓U地塊基礎設施建設的責任；

　�。ò耍┳赓U地塊的交付期限；

　�。ň牛╉椖拷ㄔO的開(kāi)工和完成期限；

　�。ㄊ�）土地租賃合同終止時(shí)，地上建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物的處置方式；

　�。ㄊ�一）土地租賃合同解除條件；

　�。ㄊ�二）違約責任；

　�。ㄊ�三）爭議的解決方式；

　�。ㄊ�四）當事人約定的其他事項。

　　土地租賃合同的格式文本由省國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同省工商行政管理行政主管部門(mén)印制。

　　第十三條  國有土地租賃期限在招標、拍賣(mài)、掛牌公告中約定，但不得超過(guò)法律、法規規定的同類(lèi)用途出讓土地的最高年限。企業(yè)法人租賃的國有土地期限不得超過(guò)其營(yíng)業(yè)執照規定的期限。

　　第十四條  租賃土地租金的最低標準由市、縣國土資源行政主管部門(mén)根據當地基準地價(jià)，結合用地性質(zhì)、租賃期限、地塊區位等因素制訂，報同級人民政府批準。租金的最低標準經(jīng)批準后，應報上一級國土資源行政主管部門(mén)備案。

　　租賃土地的租金不得低于前款規定的標準。

　　第十五條  基準地價(jià)應當每3年調整1次。出租人應當根據基準地價(jià)的調整幅度及時(shí)對土地租金作相應調整。

　　第十六條  國土資源行政主管部門(mén)應當將收取的土地租金上繳同級財政部門(mén)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并按規定使用省級財政部門(mén)監（�。┲频慕y一收費票據。

　　第十七條  土地租賃合同簽訂后，承租人應當按照國有土地使用權登記規定向國土資源行政主管部門(mén)辦理土地登記。租賃土地使用權證應當注明“土地 租賃”。

　　第三章  租賃當事人的權利和義務(wù)

　　第十八條  出租人應當按照土地租賃合同約定的期限和條件，向承租人交付租賃的土地。承租人應當按照土地租賃合同約定的金額、期限和方式，向出租人支付租金。

　　第十九條  承租人應當按照土地租賃合同約定的用途、要求和其他條件，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用。承租人違反租賃合同約定，自租賃之日起兩年內未開(kāi)發(fā)利用的，國土資源行政主管部門(mén)應當收回租賃土地。

　　第二十條  在國有土地租賃年限內，承租人需改變土地租賃合同約定的土地用途或者土地使用條件的，應當向出租人和城市規劃行政主管部門(mén)提出變更申請。出租人和城市規劃行政主管部門(mén)同意變更的，應當重新簽訂土地租賃合同或者簽訂補 充合同，并對租金作相應調整；不同意變更的，出租人和城市規劃行政主管部門(mén)應當在受理申請后10日內書(shū)面告知承租人。

　　第二十一條  在國有土地租賃期限內，承租人轉讓、轉租租賃土地使用權，或者租賃土地上的建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物用于抵押的，必須經(jīng)出租人同意并符合下列條件：

　�。ㄒ唬┌春贤�約定已支付租金；

　�。ǘ�）實(shí)現土地租賃合同約定的投資開(kāi)發(fā)、利用土地的條件；

　�。ㄈ�）法律、法規規定的其他條件。

　　第二十二條  轉讓、轉租租賃土地使用權的，地上建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物隨之轉讓、出租。

　　租賃土地上的建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物轉讓、出租的，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、轉租。

　　第二十三條  轉讓國有租賃土地使用權的，原土地租賃合同約定的權利義務(wù)隨之轉移，受讓人應當與承租人、出租人三方簽訂土地租賃合同轉讓協(xié)議。

　　國有租賃土地使用權轉讓后，應當按照規定辦理土地使用權變更登記。有地上建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物的，應當同時(shí)辦理建筑物、構筑物權屬變更登記。

　　第二十四條  租賃土地使用權轉租的，原土地租賃合同約定的租賃雙方的權利義務(wù)不變，承租人應當與第三人簽訂租賃土地轉租合同，第三人的他項權利由租賃土地轉租合同約定。

　　第二十五條  租賃國有土地使用權轉租及租賃土地上的建筑物、構筑物出租的年限不得超過(guò)國有土地租賃合同約定的年限。超過(guò)國有土地租賃年限的，超過(guò)部分無(wú)效。

　　第二十六條  租賃土地上的建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物抵押的，抵押人應當辦理抵押登記。抵押登記證除注明抵押物有關(guān)要素外，還應當注明租賃土地的租賃期限和租金交納情況。

　　抵押物處分后，依法取得抵押物的受讓人應當與出租人簽訂土地租賃合同，并辦理土地使用權登記手續。

　　第二十七條  在國有土地租賃年限內，承租人可以將租賃土地使用權作為合作、聯(lián)營(yíng)的條件與他人合作、聯(lián)營(yíng)。

　　第二十八條  承租土地的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的，由承擔其權利、義務(wù)的自然人、法人或者其他組織繼續履行土地租賃合同。

　　承租土地的自然人死亡的，其繼承人或者受遺贈人繼續履行土地租賃合同。

　　第四章  租賃土地使用權的收回

　　第二十九條  土地租賃合同期限屆滿(mǎn)前，出租人不得擅自收回租賃的國有土地使用權。

　　因公共利益或者實(shí)施城市規劃需要調整土地用途的，經(jīng)原批準建設用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，出租人可以提前收回租賃土地使用權。

　　第三十條  提前收回租賃土地使用權的，出租人應當在收回6個(gè)月前，將租賃地塊的坐落、四至范圍、收回理由、收回日期通知承租人，并予以公告。

　　第三十一條  提前收回租賃土地使用權的，出租人應當對承租人給予賠償。

　　提前收回租賃土地使用權的賠償金額，由有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構根據規劃用途、尚未履行的租賃年限以及地上建筑物、構筑物和其他附著(zhù)物的價(jià)值等因素進(jìn)行評估，租賃雙 方根據評估價(jià)格進(jìn)行協(xié)商確定。協(xié)商不成的，出租人可以參照評估價(jià)格確定。

　　第三十二條  國有土地租賃年限屆滿(mǎn)后，承租人需要繼續租賃土地的，應當在期限屆滿(mǎn)前6個(gè)月內申請續期。除根據社會(huì )公共利益需要收回租賃土地使用權外，承租人的續期申請應當予以批準。

　　經(jīng)批準續期的，承租人應當與出租人重新簽訂租賃合同，并辦理租賃土地使用權登記�；螂m申請續期但未獲批準的，出租人無(wú)償收回土地使用權。土地租賃合同另有約定的，從其約定。

　　第三十四條  承租人要求提前中止租賃合同的，應當提前3個(gè)月告知出租人。出租人可以無(wú)償收回土地使用權，并由承租人承擔違約責任。租賃合同另有約定的，從其約定。

　　第五章  法律責任

　　第三十五條  出租人未按租賃合同的約定交付租賃地塊的，承租人可以解除租賃合同，并請求違約賠償。承租人未按合同約定支付或者未付足租金的，出租人有權責令承租人限期支付，并按日加收3‰。的滯納金；承租人逾期1年未支付租金的，出租人可以解除租賃合同，并請求違 約賠償。

　　第三十六條  承租人有下列情形之一的，縣及縣以上國土資源行政主管部門(mén)應當責令其限期改正，可并處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，應當收回土地使用權：

　�。ㄒ唬┪窗醋赓U合同約定的土地用途開(kāi)發(fā)利用土地的；

　�。ǘ�）未按規劃要求開(kāi)發(fā)利用土地的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十一條規定，轉讓、轉租租賃土地使用權的。

　　第三十七條  有下列情形之一的，承租人可以依法申請復議：

　�。ㄒ唬┨崆笆栈刈赓U土地使用權，對出租人確定的賠償金額有異議的；

　�。ǘ�）對續期申請未獲批準的；

　�。ㄈ�）對國土資源行政主管部門(mén)作出的其他具體行政行為不服的。

　　第三十八條  國土資源行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由國土資源行政主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)對直接責任人員、直接主管的負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越權限批準用于租賃的建設用地的；

　�。ǘ�）應當采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式租賃國有土地使用權而有意規避，沒(méi)有采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式的；

　�。ㄈ�）協(xié)議租賃國有土地使用權未按本辦法規定進(jìn)行公告的；

　�。ㄋ模┳赓U國有土地的租金低于當地人民政府制定的最低租金標準的；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法租金收取期限的規定，逾期不收取租金，造成較大損失的；

　�。�六）違反本辦法規定辦理租賃國有土地登記手續的；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法規定收回租賃國有土地使用權的；

　�。ò耍┡灿脟�有土地租賃資金的；

　�。ň牛┯衅渌�玩忽職守、濫用職權、營(yíng)私舞弊行為的。

　　第六章  附  則

　　第三十九條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目用地需要采用租賃方式的，可先行試點(diǎn)，具 體辦法由省人民政府另行規定。

　　第四十條  本辦法自2003年12月1日起施行。