[文號] 安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第五十八號）

　　1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)，自1998年1月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強土地監察工作，保障土地管理法律、法規的實(shí)施，依法查處土地違法行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)土地監察，是指土地管理部門(mén)依法對單位和個(gè)人執行和遵守土地管理法律、法規情況進(jìn)行監督檢查以及對土地違法行為進(jìn)行查處的行政執法活動(dòng)。

　　第三條 本條例適用于我省行政區域內土地所有者、使用者及有關(guān)單位和個(gè)人土地違法行為的監察管理。

　　第四條 縣（市）以上土地管理部門(mén)主管本行政區域內土地監察工作。

　　監察、公安、審計等有關(guān)部門(mén)和人民法院、人民檢察院應按照職責分工，各司其職，密切配合，做好土地監察工作。

　　第五條 設區的市土地管理部門(mén)對市轄區、縣（市）土地管理部門(mén)對鄉、鎮土地監察工作實(shí)行集中統一領(lǐng)導。

　　第六條 縣（市）以上人民政府應加強對土地監察工作的領(lǐng)導和監督，對土地管理法律、法規的實(shí)施，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，并納入政績(jì)考核的內容。

　　縣（市）以上人民政府應向本級人大常委會(huì )報告土地管理法律、法規實(shí)施情況和重大土地違法案件的查處情況。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護土地的義務(wù)，對違反土地管理法律、法規的行為，有權向土地管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報。

　　對舉報土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎勵。

　　第二章 監察職權

　　第八條 土地監察職責：

　�。ㄒ唬┍O督檢查土地管理法律、法規貫徹執行情況；

　�。ǘ�）受理對土地違法行為的檢舉和控告；

　�。ㄈ�）制止土地違法行為，查處土地違法案件；

　�。ㄋ模┍O督檢查建設用地的審批、征用和使用情況；

　�。ㄎ澹┍O督檢查國有土地使用權的劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押、終止等活動(dòng)和集體土地使用情況；

　�。�六）監督檢查土地權屬登記和發(fā)證情況；

　�。ㄆ撸�會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督檢查非農業(yè)建設用地計劃執行情況；

　�。ò耍┍O督檢查土地開(kāi)發(fā)利用和復墾情況；

　�。ň牛┍O督檢查征地費用和國有土地使用權出讓金繳納、管理和使用情況；

　�。ㄊ�）依法應監察的其他事項。

　　第九條 土地管理部門(mén)對正在發(fā)生的土地違法行為，應責令違法單位和個(gè)人停止違法行為；對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位和個(gè)人，繼續施工的，有權查封繼續施工的設備和建筑材料。

　　第十條 土地管理部門(mén)發(fā)現下級土地管理部門(mén)實(shí)施違法或不當的土地行政行為，應責令其限期改正；逾期不改正的，上級土地管理部門(mén)有權予以撤銷(xiāo)、變更。

　　第十一條 土地管理部門(mén)發(fā)現下級人民政府實(shí)施違法或不當的土地行政行為，應報請本級人民政府予以糾正。

　　第十二條 土地管理部門(mén)發(fā)現本級人民政府實(shí)施違法或不當的土地行政行為，應及時(shí)建議本級人民政府糾正，并向上一級土地管理部門(mén)報告。

　　第十三條 土地管理部門(mén)應根據土地監察任務(wù)，配備相應的土地監察人員，具體負責土地監察工作。

　　第十四條 土地監察人員應恪盡職守，秉公辦事，清正廉潔，嚴格執法。

　　土地監察人員必須經(jīng)過(guò)培訓、考核，取得執法資格后方可從事土地監察工作。土地監察人員依法履行監察職責時(shí)，須佩帶行政執法標志，出示行政執法證件。

　　第十五條 土地監察人員在調查土地違法案件時(shí)，有權查閱、復印有關(guān)文件，要求當事人提供證明材料，并可進(jìn)入土地違法現場(chǎng)檢查。

　　被檢查單位和個(gè)人必須接受檢查，不得拒絕。

　　第十六條 土地監察人員依法執法公務(wù)，受法律保護。

　　第十七條 符合法定條件的土地監察隊可以接受土地管理部門(mén)的委托，行使土地監察職權。

　　土地監察隊負責人需要任免、調動(dòng)工作的，有關(guān)部門(mén)應征求上一級土地管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第三章 違法案件查處

　　第十八條 省土地管理部門(mén)管轄全省行政區域內下列案件：

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府（行署）及其土地管理部門(mén)非法批準占用土地的案件；

　�。ǘ�）在全省范圍內有重大影響的土地違法案件；

　�。ㄈ�）省人民政府和國家土地管理局交辦的土地違法案件。

　　第十九條 市（地）土地管理部門(mén)管轄本行政區域內的下列案件：

　�。ㄒ唬┛h（市）人民政府及其土地管理部門(mén)非法批準占用土地的案件；

　�。ǘ�）在本行政區域內有重大影響的土地違法案件；

　�。ㄈ�）同級人民政府和上級土地管理部門(mén)交辦的土地違法案件。

　　第二十條 縣（市）土地管理部門(mén)管轄本行政區域內的土地違法案件。本條例第十八條、第十九條規定的除外。

　　第二十一條 管轄權發(fā)生爭議的，由共同上一級土地管理部門(mén)指定管轄。鄉、鎮人民政府對管轄權有爭議的，由縣（市）土地管理部門(mén)指定管轄。

　　第二十二條 上級土地管理部門(mén)發(fā)現下級土地管理部門(mén)對依法由其管轄的土地違法案件不及時(shí)查處或查處不力的，應發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書(shū)，必要時(shí)可以直接依法查處。

　　第二十三條 土地管理部門(mén)立案查處土地違法案件，應符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的行為人；

　�。ǘ�）有違反土地管理法律、法規的事實(shí)；

　�。ㄈ�）依照土地管理法律、法規應追究行政法律責任；

　�。ㄋ模�屬于土地管理部門(mén)管轄；

　�。ㄎ澹┰谧坟煏r(shí)效內。

　　重大土地違法案件立案后，應抄報上一級土地管理部門(mén)備案。

　　第二十四條 立案查處的土地違法案件，由兩名以上土地監察人員承辦。

　　案件承辦人員和主管負責人，與本案有利害關(guān)系或與本案當事人有近親屬關(guān)系的，應予回避。

　　第二十五條 經(jīng)立案調查認定有違法行為的，土地管理部門(mén)應及時(shí)發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達當事人。當事人接到通知書(shū)后，應立即停止土地違法行為。

　　第二十六條 土地違法案件調查結束后，土地管理部門(mén)分別情況依法作出如下決定：

　�。ㄒ唬┱J定違法事實(shí)清楚、證據確鑿，應給予行政處罰的，作出土地違法案件行政處罰決定；

　�。ǘ�）認定侵犯土地所有權或者使用權的，作出土地侵權行為處理決定；

　�。ㄈ�）認為國家工作人員有違法違紀行為需要給予行政處分的，提出書(shū)面處理建議，按照干部管理權限移送有關(guān)單位；

　�。ㄋ模┱J為當事人違法行為構成犯罪的，將案件移送司法機關(guān)；

　�。ㄎ澹┱J定證據不足、違法事實(shí)不成立的，決定撤銷(xiāo)案件。

　　監察、司法機關(guān)對土地管理部門(mén)移送的案件，應及時(shí)查處，并將結果反饋給土地管理部門(mén)。

　　第二十七條 土地管理部門(mén)查處土地違法案件，應自立案之日起60日內作出處理決定。重大、復雜的案件，經(jīng)上一級土地管理部門(mén)批準，可以適當延期，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)90天。

　　第二十八條 各級人民政府應積極支持并監督土地管理部門(mén)依法查處土地違法案件。對土地管理部門(mén)查處土地違法案件遇到干擾、阻撓的，應采取有效措施予以排除，保障土地管理部門(mén)依法進(jìn)行查處。對土地管理部門(mén)不依法查處土地違法案件或查處不力的，應督促其糾正。

　　第二十九條 土地管理部門(mén)查處土地違法案件，應使用省土地管理部門(mén)統一監制的文書(shū)。

　　案件處理完畢后，承辦人應寫(xiě)出結案報告，經(jīng)本級土地管理部門(mén)審查批準結案。辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖片、照片等資料收集整理立卷歸檔，并將下列文書(shū)報上一級土地管理部門(mén)備案：

　�。ㄒ唬�《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》；

　�。ǘ�）《土地侵權行為處理決定書(shū)》；

　�。ㄈ�）《土地違法案件結案報告》；

　�。ㄋ模┙�(jīng)復議機關(guān)復議或人民法院審理的案件，應附復議決定書(shū)副本或人民法院判決書(shū)副本。

　　對重大的土地違法案件，土地管理部門(mén)或人民政府應予以通報。

　　第四章 法律責任

　　第三十條 非法批準征用、使用土地的，批準文件無(wú)效，對批準的單位主管人員或責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依照《刑法》第四百一十條規定追究刑事責任。非法批準占用的土地嚴格依法處理。

　　第三十一條 買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓土地的，依法給予行政處罰，對主管人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依照《刑法》第二百二十八條規定追究刑事責任。

　　第三十二條 違反法律規定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，依法給予行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《刑法》第三百四十二條規定追究刑事責任。

　　第三十三條 違法批準出讓或擅自出讓國有土地使用權的，批準文件或出讓行為無(wú)效，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分，占用的土地由土地管理部門(mén)依法處理。

　　第三十四條 拒絕、阻礙土地監察人員依法執行公務(wù)或對土地監察人員、舉報人打擊報復的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 土地管理部門(mén)依照本條例第九條規定查封施工設備、建筑材料等所發(fā)生的費用，由建設單位或個(gè)人承擔；因建設、施工單位或個(gè)人過(guò)錯造成查封財產(chǎn)損失的，由建設、施工單位或個(gè)人承擔。

　　土地管理部門(mén)違法實(shí)施查封措施，給建設、施工單位或個(gè)人造成損失的，應依法予以賠償，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條 當事人對土地行政處罰或行政處理決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。

　　當事人逾期不履行行政處罰或行政處理決定的，由作出行政處罰或行政處理的決定機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十七條 各級人民政府、土地管理部門(mén)及其工作人員對土地違法行為隱瞞不報、不查，或者在處理土地違法案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 鄉、鎮人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》第五十二條規定，可以處理本行政區域內農村居民非法占用和超標準占用土地建住宅的案件。鄉、鎮人民政府不依法作出處理或處理不當的，縣（市）土地管理部門(mén)應依法予以糾正。

　　第三十九條 本條例具體應用中的問(wèn)題由省土地管理部門(mén)負責解釋。

　　第四十條 本條例自1998年1月1日起施行。