國土資發(fā)〔2006〕23號

各省、自治區、直轄市國土資源廳�V國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局�W，計劃單列市國土資源行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，部有關(guān)直屬單位，部機關(guān)各司局：

　　《全國金土工程建設總體方案》經(jīng)部信息化領(lǐng)導小組第七次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)執行，并就加快推進(jìn)國土資源信息化建設，抓好金土工程的組織實(shí)施，通知如下。

　　一、進(jìn)一步提高認識�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》明確要求“推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本”。國家信息化領(lǐng)導小組第七次會(huì )議進(jìn)一步強調，“信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和變革的重要力量”，要“緊緊圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)”。曾培炎副總理十分關(guān)心、支持金土工程，寄予了很大的期望。國土資源信息化作為國土資源管理工作與現代信息技術(shù)的融合點(diǎn)，對于促進(jìn)高效管理、科學(xué)決策、依法行政，進(jìn)一步提高國土資源工作效率，提高國土資源參與宏觀(guān)調控能力，具有重要作用。金土工程關(guān)系國土資源管理工作的生機與活力，是連接中心工作、服務(wù)中心工作的重要技術(shù)支撐。加快推進(jìn)信息化，開(kāi)展金土工程建設，不僅是國家信息化發(fā)展戰略的要求，也是做好新時(shí)期國土資源工作的必然選擇。各級國土資源部門(mén)一定要統一思想，抓住機遇，認真組織實(shí)施金土工程，加快推進(jìn)國土資源信息化。

　　二、加強組織領(lǐng)導。部黨組已將“國土資源信息化建設明顯加快，金土工程基本完成，形成‘天上看、地上查、網(wǎng)上管’的國土資源管理運行體系”作為“十一五”的主要目標任務(wù)之一。各級國土資源部門(mén)要高度重視信息化工作，把組織實(shí)施金土工程作為一項重要工作，納入主要工作目標，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。主要負責同志要親自抓、親自管，定期聽(tīng)取工作匯報，切實(shí)解決信息化推進(jìn)過(guò)程中所遇到的各種機制體制問(wèn)題和經(jīng)費、人員保障問(wèn)題。分管領(lǐng)導要認真研究，統一部署，協(xié)調好信息化建設的各方面關(guān)系，整體推進(jìn)信息化工作。各地國土資源部門(mén)要加強對信息化工作的統籌，強化信息化工作機構的統一管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導職能，充分發(fā)揮信息中心的統一組織實(shí)施和技術(shù)支撐作用。要進(jìn)一步加強基層國土資源信息化建設力量，市級國土資源部門(mén)要逐步成立專(zhuān)門(mén)的信息化建設機構。

　　三、強化統籌規劃。國土資源信息化建設是覆蓋國土資源工作全局的戰略舉措，涉及全國國土資源工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，必須做好統籌規劃。今年是“十一五”第一年，又適逢金土工程即將啟動(dòng)，各級國土資源部門(mén)一定要重視信息化規劃和金土工程建設方案的編制，用規劃和方案統領(lǐng)國土資源信息化建設全局，尤其是金土工程的建設工作。各地的國土資源信息化規劃應作為其國土資源工作規劃的重要組成部分，根據本地區發(fā)展需求和特點(diǎn)，通盤(pán)考慮“十一五”本地區的國土資源信息化工作，明確目標和任務(wù)，制定切實(shí)有效的措施。同時(shí)，要在《全國金土工程建設總體方案》的總體框架下，編制本地區的金土工程建設方案，細化工作內容，提出可操作的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施步驟，保證金土工程建設目標的完成。各省�V區、市�W、計劃單列市和新疆建設兵團的國土資源信息化“十一五”規劃和金土工程建設方案報部信息化工作辦公室備案。

　　四、抓緊開(kāi)展金土工程的立項與實(shí)施。金土工程是“十一五”國土資源工作的一件大事，是信息化建設的大抓手。各級國土資源管理部門(mén)必須將金土工程建設作為一項重大任務(wù)，加快推進(jìn)本地區金土工程的立項和組織實(shí)施工作。各地金土工程的建設，首先要圍繞國家級金土工程的目標與任務(wù)展開(kāi)，特別是對國家級金土工程一期建設所確定的32個(gè)省級和32個(gè)重點(diǎn)城市試點(diǎn)，要做好組織實(shí)施和資金配套保障，落實(shí)責任人，明確工作計劃，保障國家級金土工程一期建設的順利完成。同時(shí)，要按照《全國金土工程建設總體方案》，根據本地區國土資源工作的需要，進(jìn)一步擴展和細化本地區金土工程的目標和任務(wù)，抓好金土工程的立項和組織實(shí)施。

　　五、積極籌措資金。信息化建設是一項高技術(shù)人力和技術(shù)設備投入都較大的工作，需要一定數量和相對穩定的經(jīng)費支持。特別是金土工程的全面展開(kāi)，必須要有建設資金的保障。各地國土資源部門(mén)要認真研究，多想辦法，積極籌措資金，支持信息化建設。要把信息化建設與運行費用納入每年部門(mén)的日常工作經(jīng)費計劃當中。同時(shí)，要不斷拓寬資金渠道，積極爭取當地政府及財政、發(fā)改等部門(mén)的支持，充分利用《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》、《新增建設用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》等政策支持，設立國土資源信息化專(zhuān)項，努力把金土工程納入本地區的重大工程計劃當中，保障國土資源信息化建設的可持續發(fā)展。同時(shí)要加強信息化經(jīng)費的管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)把經(jīng)費管好、用好。

　　國土資源部
2006-2-7