建質(zhì)[2006]284號

各省、自治區建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　今年以來(lái)，全國建設系統安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數與去年同比均有下降，但一次死亡3人以上的重大事故仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話(huà)會(huì )議精神，做好今冬明春建設系統安全生產(chǎn)、綜合防災和應急管理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強冬季建筑施工安全監管

　　進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監管，嚴格禁止未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)。加大對安全違法行為的處罰力度，對今年以來(lái)發(fā)生重大事故責任單位和責任人的處罰要依法盡快結案。進(jìn)一步抓好建筑施工安全專(zhuān)項整治工作，確保實(shí)現全年高處墜落事故比例下降目標。強化培訓教育，積極組織施工企業(yè)法定代表人學(xué)習刑法修正案，全面落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。重點(diǎn)監控事故高發(fā)地區、高發(fā)企業(yè)，督促各施工企業(yè)完善并認真落實(shí)現場(chǎng)冬季施工安全措施。

　　二、確保城鎮供水排水安全

　　切實(shí)加強城市供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節的管理，重點(diǎn)加強對原水環(huán)節的監控。要特別注重各類(lèi)化工企業(yè)和各類(lèi)危險化學(xué)品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，建立飲用水源水質(zhì)預警機制，細化應急預案，完善應對措施。進(jìn)一步落實(shí)全國城鎮排水行業(yè)安全生產(chǎn)培訓有關(guān)要求，加強和改進(jìn)安全管理工作，著(zhù)力提高一線(xiàn)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。

　　三、強化城鎮燃氣安全監管

　　要加大城鎮燃氣安全監督檢查力度，認真抓好燃氣安全隱患整治，有效遏制燃氣事故的發(fā)生。要完善城鎮燃氣系統事故快報制度，建立健全城鎮燃氣系統應急救援體系，配合有關(guān)部門(mén)妥善處置各種燃氣事故。要認真貫徹落實(shí)建設部等十部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于加強非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好相關(guān)工作。

　　四、做好城市公共交通安全運營(yíng)服務(wù)工作

　　要加強對城市公共交通（包括出租汽車(chē)，下同）企業(yè)的安全管理規章制度及責任制、安全運營(yíng)服務(wù)工作的監管。對城市公共交通車(chē)輛要定期進(jìn)行安全技術(shù)檢查，對不符合營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況要求的車(chē)輛，要強制其退出市場(chǎng)。要嚴格城市公共交通駕駛員從業(yè)資格管理和遵守交通法規安全運營(yíng)的監管。無(wú)從業(yè)資格的，一律不得從事城市公共交通車(chē)輛駕駛。

　　要高度重視城市軌道交通安全運營(yíng)，督促企業(yè)針對冬春季運營(yíng)的特點(diǎn)，加強對一線(xiàn)工作人員和有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)動(dòng)員和宣傳教育；認真做好對車(chē)輛、設備，特別是安全防護系統的火災報警、自動(dòng)滅火、環(huán)控通風(fēng)、應急照明、安全疏散等消防、安檢、監控設施的維護和保養，確保其完好有效。健全和完善日常安全檢查制度，加強對車(chē)站、列車(chē)的安全巡查，及時(shí)排除事故隱患。

　　五、加強工程全生命周期質(zhì)量安全管理

　　進(jìn)一步加強對房屋建筑、城市橋梁、隧道（地鐵）、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）等工程的監管，查找隱患，落實(shí)整改措施。認真組織各類(lèi)危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保使用安全。北方地區要督促房屋的產(chǎn)權人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事故。

　　六、做好風(fēng)景名勝區、城市公園的安全管理工作

　　緊密結合《風(fēng)景名勝區條例》的宣貫工作，加強對冬季風(fēng)景名勝區的安全監管，重點(diǎn)做好景區防火工作，及時(shí)組織人力積極清掃冰雪路面，防止發(fā)生人身傷亡事故。

　　加強對公園景點(diǎn)和園林施工的安全監管，加強公園景點(diǎn)巡查，重點(diǎn)做好游樂(lè )設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。

　　七、加強城鄉綜合防災工作

　　各地建設主管部門(mén)要加強與氣象、地質(zhì)等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好災害的預報預警工作。積極開(kāi)展各種防災宣傳，提高全民的防災意識。要根據本地區的災害特點(diǎn)制定防災對策，排查整治次生災害隱患，并完善災害發(fā)生時(shí)的應對方案，盡量減小災害損失。

　　八、健全應急處理機制

　　要針對冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，做好應急物資、人力的保障工作。健全節假日值班制度，確保信息暢通。進(jìn)一步落實(shí)建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設系統安全事故快報工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號）和《關(guān)于通過(guò)統一網(wǎng)絡(luò )平臺上報建設系統安全事故的通知》（建辦質(zhì)[2006]43號），嚴格按照事故類(lèi)別和時(shí)限，及時(shí)通過(guò)建設系統安全事故快報系統如實(shí)上報。要進(jìn)一步完善冬季事故搶險和處置工作方案，確保事故及時(shí)妥善處置，最大限度地減少事故損失。

　　中華人民共和國建設部
　　二○○六年十一月二十三日