�。�1996年7月28日安徽省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了對基本農田實(shí)行特殊保護，穩定耕地面積，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）、《中華人民共和國農業(yè)法》和國務(wù)院《基本農田保護條例》以及有關(guān)法律、法規的規定，結合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于我省行政區域內基本農田的劃定、保護、建設和管理。

　　第三條  本條例所稱(chēng)基本農田，是指根據一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟對農產(chǎn)品的需求，以及對建設用地的預測而確定的長(cháng)期不得占用和基本農田保護區規劃期內不得占用的耕地。

　　本條例所稱(chēng)基本農田保護區，是指為對基本農田實(shí)行特殊保護而依照法定程序劃定的區域。

　　第四條  地方各級人民政府應當把基本農田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，作為領(lǐng)導任期目標責任制的重要內容，由上一級人民政府監督實(shí)施，并實(shí)行年度考核。

　　地方各級人民政府定期向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告基本農田保護情況。

　　第五條  地方各級人民政府對本行政區域內的基本農田全面規劃，合理利用，加強管理，嚴格控制非農業(yè)建設占用耕地。逐步增加對基本農田的投入，完善農田水利設施，培肥地力，改善生態(tài)環(huán)境。

　　鼓勵境內外組織和個(gè)人對基本農田的農業(yè)開(kāi)發(fā)建設進(jìn)行投資，其合法權益受法律保護。

　　第六條  縣級以上（含縣級，下同）人民政府土地管理部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規和本級人民政府規定的職責分工，負責本行政區域內基本農田保護管理工作；其他各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責，協(xié)同土地管理部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施基本農田保護工作。

　　鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內基本農田保護管理工作。

　　第七條  地方各級人民政府對在基本農田保護管理工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予獎勵。

　　一切單位和個(gè)人都有保護基本農田的義務(wù)，并有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告和抵制。

　　第二章  劃  定

　　第八條  地方各級人民政府應當編制基本農田保護區規劃，確定基本農田保護的數量指標和布局安排，報上一級人民政府批準執行，并逐級分解下達。鄉（鎮）基本農田保護區規劃必須把基本農田保護面積落實(shí)到地塊和農戶(hù)。

　　省人民政府對基本農田保護面積實(shí)行指標控制。具體保護面積由省人民政府確定，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　第九條  下列耕地應當劃入基本農田保護區：

　�。ㄒ唬┛h級以上人民政府確定的糧、棉、油、麻生產(chǎn)基地和名、特、優(yōu)、稀、新農產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）高產(chǎn)、穩產(chǎn)田和有良好水利條件與水土保持設施的耕地以及經(jīng)過(guò)治理、改造和正在實(shí)施改造的中、低產(chǎn)田；

　�。ㄈ�）城市和獨立工礦區蔬菜生產(chǎn)基地和擬建設的蔬菜基地；

　�。ㄋ模┺r業(yè)教學(xué)、科研、農業(yè)技術(shù)推廣試驗示范用地和農作物良種繁育基地；

　�。ㄎ澹└鶕�需要予以保護的耕地。

　　第十條  劃入基本農田保護區的耕地分為三級：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長(cháng)期不得占用的耕地，劃為一級基本農田；

　�。ǘ�）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、十年內不得占用的耕地，劃為二級基本農田；

　�。ㄈ�）五年內不得占用的耕地，劃為三級基本農田。

　　第十一條  基本農田保護區劃定后，由縣級人民政府的上一級人民政府組織有關(guān)部門(mén)按照劃定基本農田保護區技術(shù)規程驗收。驗收合格的，由縣級人民政府予以公告，設立保護標志。

　　第十二條  縣級人民政府土地管理部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)應當建立基本農田保護區檔案。

　　鄉（鎮）人民政府應對劃定的基本農田保護區內耕地逐地塊登記造冊，編制圖表，并向縣級人民政府土地管理部門(mén)報送以下資料，同時(shí)抄送同級農業(yè)行政主管部門(mén)：

　�。ㄒ唬┗�本農田保護區規劃報告；

　�。ǘ�）基本農田保護區規劃圖；

　�。ㄈ�）基本農田保護面積匯總表；

　�。ㄋ模┗�本農田保護面積分解表；

　�。ㄎ澹┗�本農田保護區地塊登記表冊。

　　第十三條  劃定基本農田保護區時(shí)不得擅自改變原承包者的承包經(jīng)營(yíng)權。

　　第三章  保護和管理

　　第十四條  縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書(shū)，鄉鎮人民政府應當與農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )簽訂基本農田保護責任書(shū)。

　　基本農田保護責任書(shū)應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┗�本農田的范圍、面積、地塊；

　�。ǘ�）基本農田的等級；

　�。ㄈ�）保護措施；

　�。ㄋ模┊斒氯说臋嗬�與義務(wù)；

　�。ㄎ澹┆剟钆c處罰。

　　農業(yè)承包合同應當載明承包農戶(hù)對基本農田的保護責任。

　　第十五條  基本農田保護區內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米詫⒏�地改為非耕地；

　�。ǘ�）閑置、荒蕪耕地；

　�。ㄈ�）建窯、建房、建墳；

　�。ㄋ模┥米酝谏�、采石、采礦、取土；

　�。ㄎ澹┡欧盼廴拘缘膹U水、廢氣，堆放固體廢棄物；

　�。�六）向基本農田提供不符合國家有關(guān)標準的肥料、農藥；

　�。ㄆ撸�毀壞水利排灌設施；

　�。ò耍┥米钥撤マr田防護林和水土保持林；

　�。ň牛┢茐幕蛏米愿淖兓�本農田保護區標志；

　�。ㄊ�）其他破壞基本農田的行為。

　　第十六條  在基本農田保護區內不得設立非農業(yè)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)小區。

　　國家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農田保護區，需要占用基本農田保護區耕地的，必須按國家法律、法規和本條例規定的程序和權限報批。

　　第十七條  開(kāi)采地下資源或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)，造成基本農田塌陷、毀壞的單位或個(gè)人，必須按照土地復墾有關(guān)規定負責整治或支付復墾費用，并對造成的損失給予補償。

　　第十八條  非農業(yè)建設占用基本農田實(shí)行許可證制度。

　　非農業(yè)建設確需占用基本農田的，建設單位或個(gè)人必須持有關(guān)文件資料向縣級人民政府土地管理部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)占用基本農田申請表，經(jīng)市（行署）土地管理部門(mén)審核后，向省土地管理部門(mén)申領(lǐng)《安徽省非農業(yè)建設占用基本農田保護區耕地許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）。

　　第十九條  省土地管理部門(mén)應在受理申請之日起二十日內，核發(fā)《許可證》；不予發(fā)證的，應書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　建設用地單位或個(gè)人在領(lǐng)取《許可證》后，方可按照國務(wù)院《基本農田保護條例》和《安徽省實(shí)施＜土地管理法＞辦法》規定的用地審批程序和權限，辦理審批手續。

　　未領(lǐng)取《許可證》的，不得占用基本農田。

　　第二十條  經(jīng)依法批準占用基本農田保護區耕地的單位或個(gè)人，除依照國家有關(guān)規定繳納有關(guān)稅費外，必須按照“占多少、墾多少”的原則，負責開(kāi)墾與所占耕地的數量、質(zhì)量相當的新耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應按下列標準一次性繳納或補足占用基本農田保護區耕地造地費：

　�。ㄒ唬┱加靡患壔�本農田的，為征地補償、補助費用總額的2倍；

　�。ǘ�）占用二級基本農田的，為征地補償、補助費用總額的1倍；

　�。ㄈ�）占用三級基本農田的，為征地補償、補助費用總額的0.5倍；

　　占用蔬菜生產(chǎn)基地內的菜地，已按照國家有關(guān)規定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設基金的，不再繳納占用基本農田保護區耕地造地費。

　　第二十一條  基本農田保護區耕地造地費由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)負責征收，解交同級財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于新的基本農田的開(kāi)墾和中低產(chǎn)田改造。造地費具體征收管理和使用辦法由省土地管理部門(mén)、農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定。

　　第二十二條  基本農田被批準占用的，縣級以上人民政府應當適時(shí)在本行政區域內調整補充，并在規定期限內組織開(kāi)墾新耕地。當地確實(shí)無(wú)條件開(kāi)墾新耕地的，由上一級人民政府組織異地開(kāi)墾。調整基本農田應當按照本條例第八條規定程序報批。

　　第二十三條  確需臨時(shí)使用基本農田保護區耕地的，必須按照《土地管理法》有關(guān)規定報批，并給予補償。每年補償標準按該基本農田前三年平均年產(chǎn)值計算，補償至使用期滿(mǎn)。在臨時(shí)使用的耕地上不得修建永久性建筑物。使用期滿(mǎn)后，建設單位應當恢復耕種條件，及時(shí)歸還原使用者。

　　第二十四條  非農業(yè)建設經(jīng)批準使用基本農田的單位或個(gè)人，超過(guò)一年未使用的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)按每平方米5元至10元收取土地閑置費；超過(guò)兩年未使用的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)依法收回土地使用權。

　　承包經(jīng)營(yíng)集體所有的基本農田保護區耕地的個(gè)人棄耕拋荒的，由農村集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )收回承包經(jīng)營(yíng)權。

　　收取的土地閑置費用于開(kāi)發(fā)新耕地，不得挪作他用。

　　第二十五條  基本農田保護工作所需經(jīng)費，由土地管理部門(mén)和同級農業(yè)行政主管部門(mén)提出計劃，報同級人民政府批準后由同級財政核撥。

　　第四章  法律責任

　　第二十六條  違反本條例規定，有下列行為之一的，依照《土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《安徽省實(shí)施＜土地管理法＞辦法》的有關(guān)規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準或者采取不正當手段騙取批準，非法占用或超過(guò)批準面積占用基本農田保護區內耕地的；

　�。ǘ�）非法批準占用基本農田保護區耕地的；

　�。ㄈ�）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓基本農田保護區耕地的；

　�。ㄋ模┡R時(shí)使用基本農田逾期不歸還的。

　　第二十七條  違反本條例第十五條第一、三、四、十項規定之一的，依照《安徽省實(shí)施＜土地管理法＞辦法》的規定，責令限期糾正，并按被毀壞基本農田每平方米5元至15元的標準處以罰款。

　　違反本條例第十五條第五、六、七、八項規定之一的，分別按照環(huán)保、森林、水土保持等有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　違反本條例第十五條第九項規定的，責令恢復原狀，可以并處300元至500元的罰款。

　　第二十八條  違反本條例第十六條規定的，對負有直接責任的主管領(lǐng)導和有關(guān)責任人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，其所占土地按非法占地處理。

　　第二十九條  對違反本條例第十八、十九條規定的，批準文件無(wú)效，除責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物或其它設施外，并處每畝500元至3000元的罰款，并負責賠償用地和被用地單位的經(jīng)濟損失；對負有直接責任的主管領(lǐng)導和責任人由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　第三十條  單位非法占用基本農田保護區耕地造地費、閑置費的，由縣級以上人民政府指定有關(guān)部門(mén)責令退賠，可以處以非法占用額一倍至三倍的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

　　第三十一條  本條例規定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)或者由其委托的符合法定條件的組織實(shí)施。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　罰款應使用財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據，罰沒(méi)款全額上繳同級財政。

　　第三十二條  當事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規定申請復議或依法向當地人民法院起訴。

　　逾期不申請復議不起訴，又拒不執行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十三條  基本農田保護管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十四條  拒絕、阻礙基本農田保護管理工作人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定給予處罰；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章  附  則

　　第三十五條  本條例具體應用中的問(wèn)題由省土地管理部門(mén)負責解釋。

　　第三十六條  本條例自一九九六年九月一日起施行。