湖北省人民政府令[140號]

　　《湖北省城市道路管理實(shí)施辦法》已經(jīng)1998年1月24日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現發(fā)布施行。

　　省長(cháng)　蔣祝平
　　一九九八年三月三十一日

　　湖北省城市道路管理實(shí)施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據《城市道路管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施。

　　第四條　省建設行政主管部門(mén)主管全省城市道路管理工作�？h（含縣級市，下同）以上城市人民政府市政行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政主管部門(mén)）主管本行政區域內的城市道路管理工作。

　　第二章　規劃和建設

　　第五條　縣以上人民政府應當組織市政工程、城市規劃、公安交通等部門(mén)，根據城市總體規劃編制城市道路發(fā)展規劃。

　　市政主管部門(mén)應當根據城市道路發(fā)展規劃，制定城市道路年度建設計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。

　　第六條　城市道路建設資金可以按照國家有關(guān)規定，采取政府投資、集資、貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵單位、個(gè)人投資及引進(jìn)外資建設城市道路。

　　第七條　城市道路建設必須符合城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃。屬政府投資建設的城市道路，由市政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　單位投資建設城市道路，應當符合城市發(fā)展規劃，并事先報經(jīng)市政主管部門(mén)批準。

　　城市住宅小區、開(kāi)發(fā)區內的道路建設，動(dòng)工前應取得市政主管部門(mén)同意，分別納入住宅小區、開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)建設計劃配套建設。

　　第八條　建設城市道路應當符合城市道路技術(shù)規范。

　　第九條　城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃相協(xié)調，按照先地下、后地上的原則施工，與城市道路同步建設。

　　第十條　新建的城市道路與鐵路干線(xiàn)相交時(shí)，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

　　城市道路與鐵路相交的道口建設應當符合國家有關(guān)技術(shù)規范，并根據需要逐步建設立體交通設施。建設立體交通設施所需投資，按照國家規定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

　　第十一條　建設跨越江河的橋梁和隧道，應當符合國家和本省的防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)規范。

　　第十二條　縣以上人民政府應當有計劃地按照城市道路技術(shù)規范改建、拓寬城市道路和公路和結合部，交通行政主管部門(mén)可以按照國家有關(guān)規定在資金上給予補助。

　　第十三條　承擔城市道路設施、施工的單位，應當具有相應資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市道路的設計、施工任務(wù)。

　　第十四條　城市道路的設計、施工，應當嚴格執行國家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規范和標準。

　　城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監督制度。

　　城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條　城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內出現工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責任單位出資或負責保修。

　　第十六條　市政主管部門(mén)對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，經(jīng)省人民政府批準，可以在一定期限內向過(guò)往車(chē)輛（軍用車(chē)輛除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款。

　　第三章　養護和維修

　　第十七條　縣以上人民政府每年應按城市維護建設稅的一定比例，統一安排城市道路養護、維修資金。資金的數額由市政主管部門(mén)根據城市道路的數量、等級及有關(guān)的市政工程維修養護預算定額，核定上報。

　　第十八條　承擔城市道路養護、維修任務(wù)的單位，應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術(shù)規范，定期對城市道路進(jìn)行養護、維修，確保養護、維修工程的質(zhì)量。

　　市政主管部門(mén)負責對養護、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，保障城市道路完好。

　　第十九條　市政主管部門(mén)組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養護、維修單位負責養護、維修。單位投資建設和管理的道路，由投資建設的或者其委托的單位負責養護、維修。城市住宅小區、開(kāi)發(fā)區內的道路，由建設單位或者其委托的單位負責養護、維修。

　　第二十條　設在城市道路上的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施應當符合城市道路養護規范。發(fā)生缺損，有關(guān)產(chǎn)權單位應當及時(shí)補缺或者修復。

　　第二十一條　城市道路的養護、維修工程應當在規定的期限修復竣工，并在養護、維修工程施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施，保障行人和交通車(chē)輛安全。

　　市政工程維修、養護單位在維護城市道路時(shí)，公安交通管理部門(mén)應給予配合，提供方便。

　　第二十二條　城市道路養護、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應當使用統一標志；執行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線(xiàn)和行駛方向的限制。

　　第四章　路政管理

　　第二十三條　市政主管部門(mén)的路政管理人員執行公務(wù)時(shí)，應當按照有關(guān)規定佩帶標志，持證上崗。

　　第二十四條　城市道路范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛲诰虺鞘械缆�；

　�。ǘ�）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；

　�。ㄈ�）機動(dòng)車(chē)在橋梁或非指定道路上試剎車(chē)；

　�。ㄋ模┥米栽诔鞘械缆飞虾鸵巹澕t線(xiàn)內建設建（構）筑物；

　�。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線(xiàn)和其它易燃易爆管線(xiàn)；

　�。�六）擅自在橋梁或路燈設施上設置廣告牌或者其它懸掛物；

　�。ㄆ撸�機動(dòng)車(chē)擅自在非機動(dòng)車(chē)道上行駛或停放；

　�。ò耍┰诔鞘械缆飞蠑嚢栉锪�、焚燒廢棄物；

　�。ň牛┢渌鼡p害、侵占城市道路的行為。

　　第二十五條　在城市道路上建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施，應當經(jīng)市政工程管理機構批準，方可建設。

　　第二十六條　履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛確需在城市道路上行駛的，事先必須經(jīng)市政主管部門(mén)同意，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

　　戰時(shí)軍用車(chē)輛執行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可不受前款限制，但是平時(shí)應當按照規定采取安全保護措施。

　　第二十七條　確需臨時(shí)占用城市道路的，必須提交書(shū)面申請、占道地點(diǎn)平面示意圖和有關(guān)批準文件，經(jīng)市政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準后，方可按照規定占用。

　　經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

　　第二十八條　嚴格控制占用城市道路作為集貿市場(chǎng)。確需占用城市道路作為集貿市場(chǎng)的，應當經(jīng)縣級以上人民政府批準，并按規定到市政主管部門(mén)辦理手續。

　　本辦法施行前未經(jīng)縣級以上城市人民政府批準已經(jīng)占用城市道路作為集貿市場(chǎng)的，應當責令限期清退，確實(shí)不能清退的，應當按照本辦法的規定重新辦理審批手續。

　　第二十九條　因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門(mén)批準簽發(fā)的文件、有關(guān)設計文件和施工資格證件，提出書(shū)面申請，經(jīng)市政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準后，方可按照規定挖掘。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內，經(jīng)大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。

　　第三十條　經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施；竣工后，應當及時(shí)清理現場(chǎng)，通知市政主管部門(mén)檢查驗收。

　　第三十一條　埋設在城市道路下的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內按照規定補辦批準手續。

　　第三十二條　挖掘道路的單位在城市道路下發(fā)現有供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等設施的，應及時(shí)通知有關(guān)管理單位并采取保護措施，嚴禁損壞或擅自移動(dòng)位置。

　　第三十三條　經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴大面積、延長(cháng)時(shí)間的，應當提前辦理變更審批手續。

　　第三十四條　經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應當向市政主管部門(mén)交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

　　城市道路占用費的收費標準，由省建設行政主管部門(mén)提出方案，報省財政、物價(jià)部門(mén)核；城市道路挖掘修復費的收費標準，按《湖北省城市道路挖掘修復費收費標準》執行。

　　第三十五條　根據城市建設或者其他特殊需要，市政主管部門(mén)可以對已被臨時(shí)占用的城市道路決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據具體情況退還部分城市道路占用費。

　　第五章　罰則

　　第三十六條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政主管部門(mén)責令停止設計、施工，限期改正，可以并處5千元以上3萬(wàn)元以下的罰款，已經(jīng)取得設計、施工資格證書(shū)，情節嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)設計、施工資格證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O計、施工資格證書(shū)或者未按照等級承擔城市道路的設計、施工任務(wù)的；

　�。ǘ�）未按照城市道路設計、施工技術(shù)規范設計、施工的；

　�。ㄈ�）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　　第三十七條　違反本辦法規定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)百分之二以下的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第二十四條規定的行為，法規、規章已有處罰措施的，按規定執行。沒(méi)有規定的，由市政主管部門(mén)或其它主管部門(mén)責令改正，造成損失的，應予賠償。拒不執行的，可并處50元以上2千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，可處以3千元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪磳υO在城市道路上的各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時(shí)補缺或者修復的；

　�。ǘ�）未在城市道路施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍標志設施的；

　�。ㄈ�）占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現場(chǎng)的；

　�。ㄋ模┮栏接诔鞘械缆方ㄔO的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施，不按照規定辦理批準手續的；

　�。ㄎ澹┚o急搶修埋設在城市道路下的管線(xiàn)，不按照規定補辦手續的；

　�。�六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴大面積、延長(cháng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續的。

　　第四十條　機動(dòng)車(chē)擅自在人行道上行駛或停放，造成路面損壞的，必須賠償直接損失，并可處50元以上1千元以下罰款。

　　第四十一條　被處罰的單位和個(gè)人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。

　　逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

　　第四十二條　違反本辦法，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。

　　第四十三條　對市政主管部門(mén)或其工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十四條　本辦法所稱(chēng)城市道路包括：

　�。ㄒ唬┸�(chē)行道、人行道、路肩、邊坡、路坡、邊溝、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、隔離帶，以及路名牌、人行護欄、車(chē)行道隔離帶、安全島等附屬設施；

　�。ǘ�）立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、井蓋、人行天橋、人行地下通道，以及其附屬設施如橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭及城市橋梁安全保護區；

　�。ㄈ�）道路、橋梁的路燈及其附屬設施；

　�。ㄋ模┮颜饔玫某鞘械缆方ㄔO用地。

　　城市道路附屬設施不包括交通指示燈、交通崗亭、交通標線(xiàn)、交通指示牌等交通標志。

　　第四十五條　本辦法應用中的問(wèn)題，由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。