國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )令第40號

　　《國家技術(shù)創(chuàng )新項目招標投標管理辦法》已經(jīng)國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2002年12月1日起施行。

　　國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )主任　李榮融
二○○二年十月二十九日

　　第一條　為規范國家技術(shù)創(chuàng )新項目招標投標工作，保證項目實(shí)施質(zhì)量，提高投資效益，依據《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)國家技術(shù)創(chuàng )新項目招標投標，是指運用招標投標方式為重大國家技術(shù)創(chuàng )新項目選擇、確定項目承擔單位的活動(dòng)。

　　第三條　國家技術(shù)創(chuàng )新項目招標投標工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預國家技術(shù)創(chuàng )新項目的招標投標工作。

　　第四條　國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家經(jīng)貿委）負責國家技術(shù)創(chuàng )新項目招標投標管理工作，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委）負責本地區的技術(shù)創(chuàng )新項目招標投標管理工作。

　　第五條　國家經(jīng)貿委根據國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問(wèn)題在國家技術(shù)創(chuàng )新項目和裝備研制項目選項范圍內確定招標項目。

　　第六條　國家技術(shù)創(chuàng )新項目的招標工作應當委托國家有關(guān)部門(mén)認可資格的招標機構進(jìn)行。

　　第七條　招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是指以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標，是指以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或其他組織投標。

　　有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖�?jì)热萆婕绊椖繂挝恢�識產(chǎn)權和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）涉及國家安全、秘密，不宜公開(kāi)招標的；

　�。ㄈ�）投標人數有限，不宜公開(kāi)招標的；

　�。ㄋ模﹪�家規定其他可以進(jìn)行邀請招標的。

　　第八條　采取公開(kāi)招標方式的，招標機構應當根據國家經(jīng)貿委出具的《招標委托書(shū)》，在《中國招標》周刊、中國技術(shù)創(chuàng )新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖棵�稱(chēng)；

　�。ǘ�）招標項目的性質(zhì)和主要實(shí)施目標；

　�。ㄈ�）對擬投標企業(yè)資格要求；

　�。ㄋ模┱袠藱C構的名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式；

　�。ㄎ澹┇@取招標文件的辦法；

　�。�六）投標及開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　從招標公告發(fā)出之日起到開(kāi)標之日止，一般為45個(gè)工作日。

　　第九條　采取邀請招標形式的，應當向3個(gè)以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標邀請書(shū)。邀請書(shū)應載明第八條第二款規定的事項。

　　第十條　招標機構應當參照《國家技術(shù)創(chuàng )新計劃項目立項建議書(shū)》編制招標文件，并組織有關(guān)專(zhuān)家或機構進(jìn)行審查，招標文件經(jīng)國家經(jīng)貿委審定后發(fā)出。對專(zhuān)業(yè)性強的國家技術(shù)創(chuàng )新項目，招標機構應當對有投標意向的企業(yè)進(jìn)行資格預審后發(fā)出招標文件。

　　招標文件應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┩稑搜�請；

　�。ǘ�）投標人所應具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績(jì)；

　�。ㄈ�）項目名稱(chēng)；

　�。ㄋ模╉椖繉�(shí)施的內容和目標；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿委對項目實(shí)施提供的政策支持和資金；

　�。�六）中標方對項目應當承擔的義務(wù)和責任；

　�。ㄆ撸╉椖窟M(jìn)度、時(shí)間要求；

　�。ò耍┩稑宋募�的格式、內容要求；

　�。ň牛┨峤煌稑宋募�的方式、地點(diǎn)和截止日期。

　　第十一條　根據招標項目的實(shí)際需要，招標可以分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段招標主要是取得投標者對招標項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)方案和標底的建議；第二階段招標按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規定確定中標人。

　　第十二條　國家經(jīng)貿委與招標機構綜合考慮有關(guān)因素，共同商定標底。

　　第十三條　招標機構對招標文件所作的澄清或修改應當在投標截止日期15日以前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第十四條　國家經(jīng)貿委決定撤銷(xiāo)招標委托，終止招標活動(dòng)的，應當以書(shū)面形式向社會(huì )公開(kāi)說(shuō)明；因招標機構的原因取消招標，導致招標終止的，招標機構應當以書(shū)面形式報國家經(jīng)貿委批準，并向社會(huì )公開(kāi)說(shuō)明。

　　第十五條　投標人應當是具有法人資格、在國內注冊的企業(yè)或其他組織。投標人參加投標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┡c招標文件要求相適應的技術(shù)條件；

　�。ǘ�）招標文件要求的資格和相應業(yè)績(jì)；

　�。ㄈ�）良好的資信情況；

　�。ㄋ模┓�律法規規定的其他條件。

　　第十六條　符合招標公告要求的投標人，均可參加投標。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標。

　　第十七條　投標人應履行招標文件的各項規定，嚴格按照招標文件編寫(xiě)投標文件，并在規定期限內向招標機構提交投標文件。

　　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標機構。補充、修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第十八條　開(kāi)標由招標機構主持，邀請所有投標人參加，并公開(kāi)進(jìn)行。

　　第十九條　評標委員會(huì )應當由國家經(jīng)貿委和招標機構的代表及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專(zhuān)家組成，人數不少于9人，人選須經(jīng)國家經(jīng)貿委審定。技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的外聘專(zhuān)家人數不得少于評標委員會(huì )成員總數的三分之一。

　　與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )；已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。

　　評標委員會(huì )成員不得泄露與評標有關(guān)的情況，不得與投標人串通，損害國家利益或他人的合法權益。

　　第二十條　評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和辦法確定2至3個(gè)擬中標方，形成評標報告提交國家經(jīng)貿委。

　　第二十一條　國家經(jīng)貿委接到評標報告后7個(gè)工作日內，審查評標報告和定標結論，確定中標方，并通知招標機構。

　　第二十二條　招標機構接到國家經(jīng)貿委確定中標方的通知后3個(gè)工作日內，向中標人發(fā)出《中標通知書(shū)》，同時(shí)向落標的投標方發(fā)出《落標通知書(shū)》。

　　第二十三條　經(jīng)招標投標確定的國家技術(shù)創(chuàng )新項目承擔單位，應當以招標文件和評標報告為依據，由國家經(jīng)貿委委托項目主持單位與承擔單位簽訂項目目標責任書(shū)。經(jīng)招標確定的國家技術(shù)創(chuàng )新項目納入國家技術(shù)創(chuàng )新計劃管理，享受相關(guān)政策。未按招標文件和評標報告簽訂項目目標責任書(shū)的，國家經(jīng)貿委依照國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

　　第二十四條　招標項目的實(shí)施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調整等按《國家技術(shù)創(chuàng )新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委）可依據本辦法制定本地區的技術(shù)創(chuàng )新項目招標投標管理辦法。

　　第二十六條　本辦法由國家經(jīng)貿委負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自2002年12月1日起施行。