各省、自治區建設廳，直轄市房地局：

　　為規范房地產(chǎn)交易與權屬登記工作，提高房地產(chǎn)管理部門(mén)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，適應住宅與房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和政府職能轉變的要求，我部制定了《房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理考核標準》和《房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理考核辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。1993年5月8日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng )先達標〈標準〉的通知》（[93]建房管字第19號）、1996年5月9日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理創(chuàng )全國先進(jìn)水平考核標準和考評辦法的通知》（[96]建房市字第013號）同時(shí)廢止。

中華人民共和國建設部
二○○二年十一月十三日

房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理考核標準

　　一、房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位考核標準

　　1.房地產(chǎn)交易與權屬登記機構精簡(jiǎn)、高效。實(shí)現政、企分開(kāi)，房地產(chǎn)估價(jià)機構與管理機構已經(jīng)脫鉤，房地產(chǎn)測繪工作實(shí)現了測繪業(yè)務(wù)與測繪管理分離。

　　房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作實(shí)現一體化。實(shí)行“一站式”服務(wù)，即一個(gè)窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個(gè)窗口發(fā)證。

　　設有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，用于辦理房地產(chǎn)交易與權屬登記手續，場(chǎng)所內干凈整潔，各類(lèi)標識清楚、醒目，設備設施基本滿(mǎn)足辦公需要。

　　2.根據法律、法規和規章以及相關(guān)技術(shù)規范和操作規程，結合本地實(shí)際，制訂了完善的內部管理制度和切實(shí)可行、簡(jiǎn)潔高效的管理工作流程，將評估、測繪等服務(wù)性項目從流程中分離出去。

　　3.實(shí)行崗位責任制。崗位設置能適應工作需要，目標明確，職責清晰，工效掛鉤，獎懲分明。推行掛牌上崗制度，實(shí)行首問(wèn)負責制。

　　4.嚴格按照《城市房屋權屬登記管理辦法》和《簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序的指導意見(jiàn)》等規定收取必收要件，沒(méi)有設置法律法規規定之外的、與房地產(chǎn)交易和房屋權屬登記管理職責無(wú)關(guān)的前置條件，也沒(méi)有設置法律法規規定之外的、與房屋權屬登記機關(guān)法律責任不直接相關(guān)的要件審查。嚴格按照法律、法規和建設部規章規定的時(shí)限辦理房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記手續。

　　5.按照國家有關(guān)規定印制、發(fā)放房屋權屬證書(shū)，準確、清楚地填寫(xiě)房屋權屬證書(shū)各個(gè)欄目，在房屋權屬檔案和權屬證書(shū)附圖中注明房產(chǎn)測繪單位名稱(chēng)、房屋套內建筑面積（在附圖上標注尺寸）和房屋分攤的共有建筑面積等。

　　6.依法辦理收費許可證，實(shí)行亮證收費。公開(kāi)收費依據、收費項目、收費標準。嚴格執行規定的收費標準，無(wú)搭車(chē)收費現象。

　　7.房地產(chǎn)交易與權屬檔案管理達到“檔案管理省三級”或“城建檔案管理省三級”以上（含）水平，圖、卡、冊完整、準確，并與房屋實(shí)際情況相符。

　　配備有房地產(chǎn)交易與權屬檔案專(zhuān)職管理人員，有健全的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度。檔案庫房消防設施齊備，安全制度健全。

　　房屋權屬檔案初步實(shí)現數字化管理，當年登記的房屋權屬檔案的主要信息入庫率達到95%以上。

　　8.有嚴格的房地產(chǎn)交易與權屬登記辦件質(zhì)量保證機制。對辦件錯誤，有事先預防、事后補救措施。對辦錯件的責任人，有追究、處罰程序和辦法。

　　9.實(shí)行房地產(chǎn)交易與權屬登記辦件質(zhì)量定期抽檢制度。備有抽檢記錄和處理意見(jiàn)（大城市抽檢不少于每年500件，中等城市不少于每年300件，小城市不少于每年200件，縣城不少于每年100件）對抽檢中發(fā)現的錯誤能依法及時(shí)糾正。

　　10.有專(zhuān)人負責落實(shí)房地產(chǎn)統計報表制度，及時(shí)、準確填報房地產(chǎn)統計報表。能?chē)栏癜凑战ㄔO部《房地產(chǎn)統計報表制度（試行）》中關(guān)于房地產(chǎn)交易與權屬登記的相關(guān)統計指標分析、處理各項業(yè)務(wù)數據。

　　11.配備房地產(chǎn)交易與權屬登記計算機管理系統，系統運行安全、穩定。系統操作規程完備，對系統破壞、數據丟失等意外事故，制訂了有效的防范補救措施。

　　12.能利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和現代化管理手段，推行政務(wù)公開(kāi)。向社會(huì )公開(kāi)房地產(chǎn)交易與權屬登記的辦事程序、收件范圍及服務(wù)承諾等，實(shí)現辦件結果網(wǎng)上或電話(huà)查詢(xún)。

　　13.定期向社會(huì )公布各類(lèi)房屋的成交價(jià)格、成交量和租金水平等市場(chǎng)信息，為政府決策提供參考依據，為群眾消費提供信息指南。

　　14.房地產(chǎn)交易與權屬登記管理人員專(zhuān)業(yè)結構合理，教育培訓制度化、規范化。

　　配備有房地產(chǎn)經(jīng)濟、財會(huì )、檔案、計算機及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)高、中、初級技術(shù)職稱(chēng)人員。

　　管理人員全部經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓并持證上崗，其中90%以上取得了建設部頒發(fā)的《房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理人員培訓合格證書(shū)》。

　　15.設有咨詢(xún)和投訴窗口，提高服務(wù)質(zhì)量。管理人員清正廉潔，無(wú)“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為，服務(wù)熱情、周到，用語(yǔ)規范，對群眾投訴能及時(shí)有效地處理。

　　二、房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位考核標準

　　1.房地產(chǎn)交易與權屬登記管理機構被考核為房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位三年（含三年）以上，并經(jīng)省、自治區、直轄市建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)抽檢合格。

　　2.房地產(chǎn)交易與權屬登記管理機構合并，實(shí)現機構一體化。

　　3.房屋權屬登記收取要件和辦件時(shí)限符合《簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序的指導意見(jiàn)》提出的要求。

　　4.房地產(chǎn)交易與權屬登記管理實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化，對房地產(chǎn)交易與權屬登記管理過(guò)程中的受理、辦理、審核、繕證、計費、檔案管理、統計分析等業(yè)務(wù)處理實(shí)現計算機管理。

　　5.房地產(chǎn)交易與權屬登記檔案管理達到“檔案管理省一級”或“城建檔案管理省一級”以上（含）水平。房屋權屬檔案基本實(shí)現數字化管理，全部房屋權屬檔案的主要信息入庫率達到90%以上。并逐步對檔案材料進(jìn)行掃描微縮。

　　6.對不具備發(fā)證條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目以及其他遺留問(wèn)題，采取公示等有效手段，配合其他職能部門(mén)督促責任人完善有關(guān)手續。

　　7.建立了嚴格的房屋權屬登記質(zhì)量管理體系，當年發(fā)現的錯件數占當年辦件總數的比例不高于萬(wàn)分之三。

　　8.利用現代化的信息處理手段，對所積累的各類(lèi)信息進(jìn)行加工整理，每季度公布房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報告。

　　通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)，并提供房地產(chǎn)法律知識解答、政策咨詢(xún)、表格下載和投訴受理等服務(wù)。

　　9.配合相關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)企業(yè)及執（從）業(yè)人員信用檔案，提供房地產(chǎn)企業(yè)及執（從）業(yè)人員在房地產(chǎn)交易與權屬登記活動(dòng)中的違法違規行為記錄。

　　10.95%以上的管理人員取得建設部頒發(fā)的《房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理人員培訓合格證書(shū)》。

　　11.行風(fēng)建設成果突出，有明顯的社會(huì )效益，能及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，投訴案件能件件落實(shí)，在房地產(chǎn)交易管理與權屬登記管理過(guò)程中無(wú)任何違反廉政建設或違法違紀的行為。

房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理考核辦法

　　一、考核程序與方法

　　1.申報

　　申報房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位和規范化管理先進(jìn)單位，應于當年年初向所在省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申報規范化管理實(shí)施方案。

　　2.自檢

　　當年年底前，申報單位對當年實(shí)施申報方案的情況進(jìn)行全面自檢。

　　3.考核

　　自檢合格后，申報單位向所在地市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請考核。

　　所在地市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要對申報單位的工作進(jìn)行全面考核，出具考核報告，并簽署考核意見(jiàn)。

　　4.驗收

　　考核合格的，由市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)上報所在地省、自治區建設行政主管部門(mén)。

　　省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應成立驗收小組，對申報考核合格的單位進(jìn)行嚴格驗收，并出具驗收報告。

　　5.認定

　　申報單位達到房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位考核標準的，由省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)向社會(huì )公示10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，可認定為房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位并授牌，同時(shí)報建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司備案。

　　申報房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位的，由省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)上報建設部，達到房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位考核標準的，在中國住宅與房地產(chǎn)網(wǎng)站公示10個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，可認定為房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位并授牌。

　　對公示期間有人提出異議的，經(jīng)核實(shí)，確有問(wèn)題的，不認定、不授牌。無(wú)問(wèn)題，屬于群眾不了解情況的，不影響認定、授牌。

　　6.抽檢

　　省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)每年6月底前應對房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位和規范化管理先進(jìn)單位進(jìn)行抽檢，并將抽檢結果報建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司備案。

　　二、材料報送

　　1.申報房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位的，按省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)規定的方式報送。

　　2.申報房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位的，應向建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司報送以下資料：

　�。�1）規范化管理實(shí)施方案

　�。�2）申報單位自檢報告及年度工作報告

　�。�3）所在市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)考核報告

　�。�4）省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)驗收報告

　　其中，第（1）、（2）項通過(guò)電子郵件報送，第（3）、（4）項以書(shū)面文件形式寄到我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。

　　電子信箱：shichang@mail.cin.gov.cn

　　通信地址：北京市三里河路9號住宅與房地產(chǎn)業(yè)司房地產(chǎn)權屬與市場(chǎng)管理處

　　郵政編碼：100835

　　三、報送截止時(shí)間

　　申報房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位的，由省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定。

　　申報房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位的，報送材料的截止日期為每年3月31日，以郵件發(fā)出時(shí)間為準。

　　四、公布時(shí)間

　　房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位的公布時(shí)間，由省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定。

　　房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位的公布時(shí)間，為每年5月底。

　　五、說(shuō)明

　　1.考核的各項數據應為上年實(shí)際發(fā)生的數據。申報單位應保證申報材料屬實(shí)，如有虛假、欺騙行為，一經(jīng)查實(shí)，三年內不得申報，并給予通報批評。

　　2.各省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應根據本考核標準，結合當地實(shí)際制訂考核細則。

　　3.省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在對房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位和規范化管理先進(jìn)單位進(jìn)行的抽檢中，發(fā)現管理水平明顯下降、不能保持規范化管理水平或規范化管理先進(jìn)水平的，應令其限期改進(jìn)，改進(jìn)后經(jīng)復核仍達不到要求的，分別由認定部門(mén)撤銷(xiāo)其相應稱(chēng)號。

　　4.對房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理先進(jìn)單位和規范化管理單位，除授予榮譽(yù)稱(chēng)號外，市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可對其有關(guān)人員給予獎勵。

　　5.原已獲得建設部房地產(chǎn)產(chǎn)權管理創(chuàng )全國先進(jìn)達標、標兵單位，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理創(chuàng )全國先進(jìn)達標、標兵單位的，可根據新的房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位和規范化管理先進(jìn)單位考核標準進(jìn)行相應申報。