第一章　總 則

　　第一條 為加強建筑工程施工安全管理，維護人身和財產(chǎn)安全，保障建筑工程施工的順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內建筑工程施工安全的監督與管理。

　　本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指房屋建筑及其附屬設施、配套的線(xiàn)路與管道設備。

　　第三條 溫州市建設局負責本市行政區域內建筑工程施工安全的監督管理工作。

　　各縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本縣（市）行政區域內建筑工程施工安全的監督管理工作；各區建設行政主管部門(mén)負責本區行政區域內區發(fā)展計劃行政部門(mén)立項的建筑工程施工安全的監督管理工作。

　　溫州市建筑施工安全監督站具體負責本市行政區域內建筑工程施工安全的監督管理工作。

　　各縣（市）建筑施工安全監督機構具體負責本縣（市）行政區域內建筑工程施工安全的監督管理工作；各區建筑安監機構具體負責本區行政區域內區發(fā)展計劃行政部門(mén)立項的建筑工程施工安全的監督管理工作。

　　市、縣（市、區）安全生產(chǎn)監督管理行政部門(mén)依法對建筑工程施工安全進(jìn)行指導與監督。

　　第四條 建筑工程施工應當堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。施工安全應當貫穿工程建設的全過(guò)程，執行國家的建筑工程施工安全標準。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有維護建筑工程施工安全的義務(wù)，可以就施工安全問(wèn)題向有關(guān)單位查詢(xún)，有權向建設行政主管部門(mén)和建筑安監機構反映或者舉報施工中的違法行為，對施工安全進(jìn)行社會(huì )監督。

　　第二章　建設及相關(guān)單位的安全責任

　　第六條 建設單位應當根據工程特點(diǎn)、規模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

　　建設單位應當為施工企業(yè)提供準確的水文地質(zhì)、地下管線(xiàn)設施等資料和其它必要條件。

　　第七條 文明施工增加費是建設單位用于建筑施工單位對施工現場(chǎng)進(jìn)行文明安全施工管理的專(zhuān)項經(jīng)費，應當在建筑工程施工招標中單列，不得將其作為招標投標競價(jià)條件。

　　第八條 建設單位應當保證建筑工程施工在批準的施工場(chǎng)地內組織進(jìn)行。未取得法律、法規規定的批準手續，不得在建設用地范圍內搭建店面或將建設用地另作它用。

　　第九條 設計單位的設計文件應當符合施工作業(yè)人員的安全健康要求。

　　設計單位在采用新結構、新材料、新工藝時(shí)，應當在設計中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

　　第十條 監理單位應當將施工安全納入監理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。

　　第十一條 建筑安監機構可以對施工單位或者施工現場(chǎng)使用的安全防護用具及機械設備進(jìn)行抽檢，發(fā)現不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標和安全性能不能滿(mǎn)足施工安全需要的產(chǎn)品，應當通知施工單位立即停止使用。

　　第三章　施工企業(yè)及作業(yè)人員的安全責任

　　第十二條 建筑施工企業(yè)應當建立健全各級安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度，實(shí)行各級安全生產(chǎn)目標管理，推行施工現場(chǎng)標準化管理。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負總責，工程項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)負責。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)必須依法為從事危險作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費。

　　施工現場(chǎng)人身意外傷害保險工作具體由建筑安監機構組織實(shí)施。

　　第十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對安全生產(chǎn)的監督管理，執行國家、省、市有關(guān)規范標準，積極采取措施，落實(shí)各項安全技術(shù)措施要求，防止傷亡和其它安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)應當落實(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的培訓教育。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

　　施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓工作由市、縣（市、區）建筑安監機構具體負責實(shí)施。

　　特種作業(yè)人員應當經(jīng)國家規定的有關(guān)部門(mén)組織培訓，經(jīng)考核合格，取得上崗證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　第十六條 建筑施工企業(yè)及工程項目部必須按規定設置專(zhuān)職安全員從事安全管理。

　　專(zhuān)職安全員應持證上崗，并按規定獨立行使職權。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)應建立并落實(shí)企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護監督的各項制度，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì )組織在安全生產(chǎn)工作中的監督作用。

　　第十八條 建筑施工企業(yè)應根據季節和生產(chǎn)情況的變化，定期或不定期組織安全生產(chǎn)全面檢查或專(zhuān)項檢查，對存在的事故隱患應當及時(shí)整改。

　　第十九條 建筑施工企業(yè)應當采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養責任制；應當按規定為作業(yè)人員提供合格的施工機具和勞動(dòng)防護用品，并告知其正確的使用方法。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)應配合有關(guān)部門(mén)做好施工現場(chǎng)社會(huì )治安綜合治理及計劃生育的管理工作，落實(shí)各項管理措施。

　　第二十一條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和建筑行業(yè)規章、規程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品，有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

　　第四章　建筑工程安全生產(chǎn)措施

　　第二十二條 工程項目在領(lǐng)取建筑工程施工許可證前，建筑施工企業(yè)必須按規定與建筑安監機構簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)。

　　第二十三條 簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，應當具備下列條件：

　　一、工程項目經(jīng)理部已組成，人員按規定已到位，各項安全管理制度齊全；

　　二、施工現場(chǎng)“五小設施”、“三通一平”已落實(shí)完成，“五牌一圖”已設置齊全。施工用地已用圍檔封閉，排污及防治噪聲污染措施已制訂；

　　三、已辦理施工現場(chǎng)職工人身意外傷害保險；

　　四、社會(huì )治安綜合治理及計劃生育各項制度齊全。

　　建筑安監機構應當自收到有關(guān)資料5個(gè)工作日內，與符合條件的建筑施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)自安全生產(chǎn)責任書(shū)簽訂后3個(gè)月內因故不能按期開(kāi)工的，應向建筑安監機構提交延期報告；延期超過(guò)9個(gè)月的，需重新簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)。

　　第二十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建筑施工企業(yè)應自中止施工之日起1個(gè)月內，向簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)的建筑安監機構提出書(shū)面報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。中止施工滿(mǎn)6個(gè)月的工程恢復施工的，建筑施工企業(yè)應當重新與建筑安監結構簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)。

　　第五章　施工現場(chǎng)安全管理

　　第二十六條 實(shí)行總包的建筑工程，總包單位對施工現場(chǎng)的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統一監督管理。

　　第二十七條 建筑施工企業(yè)應當依據不同施工階段的施工防護要求，采取相應的施工安全防護措施�，F場(chǎng)施工安全防護措施應當符合國家勞動(dòng)安全、衛生及消防標準。

　　第二十八條 建筑施工企業(yè)應當根據工程的特點(diǎn)，編制施工組織設計，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面措施交底，被交底人應當在交底書(shū)面材料上簽字。

　　第二十九條 下列工程項目，工程項目經(jīng)理部應當編制專(zhuān)項施工安全方案，并按規定報批后實(shí)施：

　　一、大面積土方開(kāi)挖及基坑支護；

　　二、腳手架的搭設、使用和拆除；

　　三、垂直運輸機械設備、起重吊裝、塔吊等機具的拆除與安裝；

　　四、模板工程；

　　五、施工現場(chǎng)臨時(shí)用電；

　　六、其它特殊作業(yè)。

　　第三十條 建筑工程完成基礎分部工作量50%、主體結構進(jìn)度完成50％、主體結構結頂、裝飾分部工作量完成30％的，建筑施工企業(yè)應當向建筑安監機構申請施工安全達標驗收。

　　建筑安監機構應當自接到申請之日起7個(gè)工作日內完成驗收工作。驗收合格的，頒發(fā)施工安全達標標牌。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進(jìn)入下道工序。建筑安監機構逾期未驗收的，應承擔相應的停工損失。

　　有關(guān)單位批復施工企業(yè)進(jìn)入下道工序時(shí)，應同時(shí)審查建筑安監機構頒發(fā)的施工安全達標標牌。

　　施工安全達標標牌應當懸掛在施工現場(chǎng)的顯著(zhù)位置。

　　第三十一條 安全技術(shù)資料應由專(zhuān)人管理，做到及時(shí)整理，完整歸檔。

　　第三十二條 施工現場(chǎng)應當設有必要的預防危害人體健康和安全急救的設施。

　　第三十三條 建筑工程完工后，建筑安監機構應當對該工程的施工安全情況作出書(shū)面評價(jià)，并作為項目經(jīng)理資質(zhì)升級、復審及企業(yè)安全資格認證的依據。

　　第六章　重大事故報告制度

　　第三十四條 本辦法所稱(chēng)重大事故，是指建筑工程在施工過(guò)程中，由于責任過(guò)失致使工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當，以致造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大事故按國家有關(guān)規定分為一、二、三、四級。

　　第三十五條 重大事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)必須立即將事故的簡(jiǎn)要情況向上級主管部門(mén)、建設行政部門(mén)、建筑安監機構、公安機關(guān)、總工會(huì )、安全生產(chǎn)監督行政部門(mén)報告，并在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告。

　　重大事故書(shū)面報告應當包括以下內容：

　　一、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目、企業(yè)名稱(chēng)；

　　二、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　三、事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　五、事故報告單位。

　　第三十六條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和建設行政主管部門(mén)應當嚴格保護事故現場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大，重大事故的調查處理按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十七條 事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)要積極配合事故聯(lián)合調查組的調查，不得隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限，不得破壞事故現場(chǎng)。

　　第七章　法律責任

　　第三十八條 單位或個(gè)人違反本辦法規定的，由建設行政部門(mén)依照《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等法律、法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 建設行政部門(mén)、建筑安監機構工作人員在施工安全監督管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附 則

　　第四十條 本辦法所稱(chēng)建筑安監機構是指市、縣（市、區）建筑施工安全監督機構。

　　第四十一條 本辦法由溫州市建設局負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自2002年8月1日起施行。