第138號

　　《新疆維吾爾自治區建設工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2006年5月11日自治區第十屆人民政府第27次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

　自治區主席 司馬義·鐵力瓦爾地
　　二OO六年五月十二日

　　第一條  為了加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程計價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護建設工程當事人合法權益，根據有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在自治區行政區域內從事建設工程造價(jià)活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)管理，國家另有規定的，從其規定。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程項目自籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用，包括建筑安裝工程費用，設備、工具及器具購置費用，工程建設其他費用，預備費，建設期內應當償付的利息，以及國家規定應當計入工程造價(jià)的其他費用。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)活動(dòng)，是指編制計價(jià)依據，采集發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，進(jìn)行建設工程計價(jià)活動(dòng)以及為計價(jià)活動(dòng)提供中介服務(wù)等行為。

　　第四條  縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域的建設工程造價(jià)管理，具體工作委托建設工程造價(jià)管理機構負責。

　　發(fā)展和改革、財政、審計等部門(mén)，按照各自的職責，負責與建設工程造價(jià)有關(guān)的監督管理工作。

　　第五條  建設工程造價(jià)在政府宏觀(guān)調控下，由市場(chǎng)競爭形成。

　　第六條  自治區工程造價(jià)管理機構應當依據國家規定的工程建設規范、施工安全檢查標準和建設工程質(zhì)量標準，編制建設項目的人工、材料、施工機械臺班消耗量定額和建設工程費用定額，報自治區建設行政主管部門(mén)，由其會(huì )同發(fā)展和改革部門(mén)審定后統一頒布，為全區建設工程提供指導性計價(jià)依據。

　　州、市（地）工程造價(jià)管理機構可以根據指導性計價(jià)依據，結合本地實(shí)際，編制補充性計價(jià)依據；建設工程有特殊情況的，可以編制一次性計價(jià)依據。

　　補充性計價(jià)依據、一次性計價(jià)依據由州、市（地）建設行政主管理部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展和改革部門(mén)審核后頒布，并報自治區建設行政主管部門(mén)備案。

　　第七條  建筑企業(yè)可以根據本企業(yè)技術(shù)和管理水平，參照指導性計價(jià)依據編制企業(yè)內部定額。企業(yè)內部定額中的商業(yè)秘密受法律保護。

　　第八條  工程造價(jià)管理機構應當及時(shí)采集并公布本行政區域內人工、材料、施工機械臺班的市場(chǎng)價(jià)格和工程造價(jià)指數、材料價(jià)格變化趨勢等信息，為各類(lèi)建設工程造價(jià)計價(jià)提供參考。

　　第九條  鼓勵科研機構、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )為指導性計價(jià)依據和企業(yè)內部定額的編制提供技術(shù)服務(wù)。

　　第十條  建設工程采用的計價(jià)方法，應當在招標文件中載明并在建設工程合同中約定。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目施工招標投標，應當采用工程量清單計價(jià)法；非國有資金投資的建設工程項目施工招標投標，鼓勵推行工程量清單計價(jià)法。

　　依法不招標的建設工程項目，計價(jià)方法由發(fā)包方和承包方協(xié)商確定。

　　第十一條  工程量清單應當根據招標文件、施工設計圖紙、施工現場(chǎng)條件等，按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》規定的項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位、計量規則等進(jìn)行編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。

　　第十二條  建設工程施工采用無(wú)標底方式招標的，招標人可以按照定額計價(jià)法編制投標控制價(jià)。全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程，施工投標控制價(jià)不得超出建設工程項目審批部門(mén)批準的相應部分的投資估算和設計概算。

　　第十三條  建設工程造價(jià)中的勘察費、設計費、工程監理費、工程造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)費，實(shí)行政府指導價(jià)，發(fā)包人和承包人不得超出規定的取費標準浮動(dòng)范圍計價(jià)；實(shí)行招標投標的建設工程，招標人和投標人不得以超出取費標準浮動(dòng)范圍或者低于成本價(jià)作為中標條件和手段。

　　第十四條  建設工程造價(jià)中的下列費用應當在工程總價(jià)中單獨列項計取，不得列入招標投標的競爭性費用：

　�。ㄒ唬�、社會(huì )保障費；

　�。ǘ�）危險作業(yè)意外傷害保險；

　�。ㄈ�）、工程排污費；

　�。ㄋ模�、工程定額測定費；

　�。ㄎ澹�、住房公積金。

　　建筑安裝工程費中的安全防護、文明施工措施費列入限制競爭性費用，取費標準按照自治區統一規定的費率執行。

　　第十五條  招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立建設工程合同，約定合同價(jià)；依法不招標的建設工程項目，由發(fā)包人和承包人依據審定的建設工程設計概算、施工圖預算等約定合同價(jià)。

　　第十六條  政府投資建設的項目，發(fā)包人與承包人不得約定由承包人帶資施工。

　　非政府投資建設的項目，建設單位發(fā)包時(shí)確需帶資施工的，必需在招標文件中載明帶資數額、償還方式、償還期限、抵扣結算方式、利息計算方法等內容，并在建設工程合同中予以約定；超過(guò)合同約定期限，建設單位仍不償還的，當事人可以按照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第十七條  發(fā)包人和承包人應當在建設工程合同中對涉及工程價(jià)款結算的下列事項進(jìn)行約定：

　�。ㄒ唬�、計價(jià)依據和計價(jià)方法；

　�。ǘ�）、勘察、設計、監理定金和施工預付款的數額、支付時(shí)限、支付方式和抵扣方式；

　�。ㄈ�）、施工進(jìn)度款的支付方式、數額及時(shí)限；

　�。ㄋ模�、工程量的核實(shí)方式、時(shí)限，工程變更確認方式、工程價(jià)款調整和索賠方法、支付時(shí)限及要求；

　�。ㄎ澹�、選用固定價(jià)承擔風(fēng)險的范圍；超出風(fēng)險范圍的計算方法；

　�。�六）、選用可調價(jià)的內容、方法和程序；

　�。ㄆ撸�、工程竣工結算價(jià)款的支付方式、數額及時(shí)限；

　�。ò耍�、質(zhì)量保證（保修）金的數額、預扣方式及時(shí)限；

　�。ň牛�、工期及工期提前或延后的獎懲辦法。

　　工程價(jià)款結算的具體辦法依照國家有關(guān)規定執行。

　　第十八條  承包人應當在工程驗收合格后的約定期限內，向發(fā)包人提交竣工結算文件�？⒐そY算文件依照國家有關(guān)規定編制。

　　第十九條  發(fā)包人在收到竣工結算文件后的約定期限內進(jìn)行審核，并予以答復。

　　政府投資建設的項目，竣工結算文件由同級財政部門(mén)直接審查，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構審查，審查期限為90日。結算價(jià)在2500萬(wàn)元以下的，審查期限不得超過(guò)30日。

　　由財政部門(mén)審查或者委托的審查建設工程項目竣工結算資料，應當抄送同級建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十條  發(fā)包人與承包人就竣工結算價(jià)款發(fā)生糾紛的，應當協(xié)商確定；經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，可以共同委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行竣工結算審核；對審核結果仍有異議的，可以向州、市（地）建設工程造價(jià)管理機構或者自治區工程造價(jià)管理機構申請審定，也可以依照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條  竣工結算文件經(jīng)發(fā)包人和承包人簽字蓋章后生效。發(fā)包人應當在約定的期限內或者簽字后15日內向承包人支付竣工結算款。發(fā)包人逾期未向承包人足額支付竣工結算款的，承包人可以采取下列方式處理：

　�。ㄒ唬�、催告發(fā)包人支付；

　�。ǘ�）、與發(fā)包人協(xié)商達成延期支付協(xié)議，并對延期支付協(xié)議進(jìn)行具有強制執行效力的公證；

　�。ㄈ�）、向工程所在地房屋權屬登記機構申請房屋權屬異議登記，就異議登記的售房款依法提出優(yōu)先請求權；

　�。ㄋ模�、與發(fā)包人協(xié)商將工程折價(jià)或者申請人民法院將工程依法拍賣(mài)，就工程折價(jià)款或者拍賣(mài)款優(yōu)先受償；

　�。ㄎ澹�、法律、法規、規章規定可以采取的其他方式。

　　第二十二條  發(fā)包人可以扣留一定數額的竣工結算價(jià)款作為建設工程質(zhì)量保證（保修）金。建設工程項目的質(zhì)量保修期在2年以下的，扣留的比例不得超過(guò)該分項工程合同價(jià)款的5%，2年以上5年以下的，扣留的比例不得超過(guò)該分項工程合同價(jià)款的2% .

　　建設工程項目主體結構和基礎工程等以合理使用年限設定保修期限的，不適用前款規定。承包人對建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生的質(zhì)量缺陷承擔賠償責任。

　　第二十三條  建設工程合同自簽訂之日起30日內，承包人應當將合同副本報工程項目所在地建設行政主管部門(mén)備案。

　　備案后的合同依法變更的，應當在15日內向原報備機關(guān)備案。

　　當事人就同一建設工程另行訂立的合同與備案的合同內容不一致的，以備案的合同作為結算工程價(jià)款的依據。

　　第二十四條  建設項目竣工決算、審計，依照國家和自治區有關(guān)財務(wù)決算和審計的規定執行。

　　第二十五條  建設工程造價(jià)咨詢(xún)機構和從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的人員依照國家規定實(shí)行資質(zhì)、資格管理。

　　第二十六條  有注冊造價(jià)工程師的單位，可以自行編制投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標控制價(jià)、投標報價(jià)，編制、審核工程結算、決算等計價(jià)文件，并對工程造價(jià)全過(guò)程實(shí)行控制；沒(méi)有注冊造價(jià)工程師的單位，應當將相關(guān)業(yè)務(wù)委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構。

　　計價(jià)文件由負責編制的注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋執業(yè)專(zhuān)用章和編制單位印章。

　　第二十七條  工程造價(jià)咨詢(xún)機構不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�、以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)；

　�。ǘ�）、為同一項目發(fā)包人和承包人提供計價(jià)服務(wù)；

　�。ㄈ�）、在編制、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理條件；

　�。ㄋ模�、法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第二十八條  承包人投訴發(fā)包人不按合同約定支付工程勘察、設計、監理定金和施工預付款、工程進(jìn)度款。屬于建設資金不落實(shí)的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)核查，責令發(fā)包人限期改正；逾期不改的，撤銷(xiāo)施工許可，并予以不良行為記錄。

　　第二十九條  違反本辦法第十二條規定的，由縣級以上人民政府建設項目審批部門(mén)督促糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條  違反本辦法第十四條規定的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)認定計價(jià)行為無(wú)效，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條  違反本辦法第二十七條規定的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并予以不良行為記錄。

　　第三十二條  建設行政主管部門(mén)和工程造價(jià)管理機構的工作人員，在工程造價(jià)管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條  違反本辦法規定，應當給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定予以處罰。

　　第三十四條  本辦法自2006年7月1日起施行。