第一條　為加強對公民、法人或者其他組織從事國土資源行政許可事項實(shí)施有效監督，督促?lài)�土資源管理部門(mén)依法行政，根據《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于全省各級國土資源管理部門(mén)對轄區內從事相關(guān)行政許可事項的公民、法人或者其他組織以及上級國土資源管理部門(mén)對下級國土資源管理部門(mén)實(shí)施監督檢查的活動(dòng)。

　　第三條　本規定所稱(chēng)行政許可監督檢查，是指國土資源管理部門(mén)依據法定職權，對轄區內從事國土資源行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導，以及上級國土資源管理部門(mén)對下級國土資源管理部門(mén)實(shí)施的行政許可進(jìn)行監督管理。

　　第四條　國土資源管理部門(mén)實(shí)施監督檢查，應當堅持依法、公平、公正的原則，堅持以屬地監督為主的原則。

　　第五條  國土資源管理部門(mén)應當依法對被許可人從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)建設活動(dòng)。

　　第六條　國土資源管理部門(mén)可以采取日常巡查、專(zhuān)項執法檢查、個(gè)案調查、定期或者不定期回訪(fǎng)等方式對被許可人從事相關(guān)行政許可事項的活動(dòng)實(shí)施監督。

　　第七條  國土資源管理部門(mén)對轄區內被許可人實(shí)施監督檢查，可以采取土地管理法律法規、礦產(chǎn)資源法律法規和國務(wù)院有關(guān)規定的措施。

　　依法對被許可人從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當及時(shí)記錄監督檢查的情況和處理結果。

　　第八條　國土資源管理部門(mén)實(shí)施監督檢查應當建立必要制度，通過(guò)宣傳、教育、培訓、行業(yè)自律等方式，引導公民、法人或者其他組織守法生產(chǎn)建設，提高監督管理的有效性。

　　第九條  　國土資源管理部門(mén)應當建立、完善轄區內的被許可人基本信息數據庫，及時(shí)、準確、完整地建立被許可人的管理檔案，并推行被許可人信用信息征集、評價(jià)、披露制度。

　　第十條　被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區域外違法從事行政許可事項活動(dòng)，國土資源管理部門(mén)依法對其行政處罰的，應當在作出行政處罰決定后10個(gè)工作日內，將行政許可監督檢查抄告函連同行政處罰決定書(shū)抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。

　　前款規定的情形，依法不予行政處罰的，國土資源管理部門(mén)應當在處理后10個(gè)工作日內，將行政許可監督檢查抄告函抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。

　　第十一條　行政許可監督檢查抄告函應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┏�告機關(guān)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）被抄告機關(guān)名稱(chēng)；

　�。ㄈ�）被許可人基本情況；

　�。ㄋ模┻`法事實(shí)；

　�。ㄎ澹┨幚砘蛘咝姓�處罰情況；

　�。�六）抄告時(shí)間和抄告機關(guān)。

　　行政許可監督檢查抄告函應當加蓋抄告機關(guān)印章。

　　第十二條　抄告機關(guān)可以采取直接或者郵寄的方式將行政許可監督檢查抄告函送達作出行政許可決定的行政機關(guān)，由被抄告機關(guān)在送達回證上注明送達時(shí)間并加蓋公章。

　　第十三條　任何公民、法人和其他組織有權向國土資源管理部門(mén)舉報被許可人的違法行為，國土資源管理部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)并依法進(jìn)行處理。

　　第十四條　對于舉報信息，應當按照以下程序處理：

　�。ㄒ唬┘�及時(shí)進(jìn)行登記舉報；

　�。ǘ�）經(jīng)核實(shí)，屬于本機關(guān)管轄的，依法調查處理；不屬于本機關(guān)管轄的，應當在接到舉報之日起5個(gè)工作日內轉送有關(guān)機關(guān)；無(wú)法轉送的，應當記錄在案；

　�。ㄈ�）舉報件處理完畢，應當將舉報材料與處理結果歸入被許可人的管理檔案。

　　第十五條　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，國土資源管理部門(mén)應當依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十六條　國土資源管理部門(mén)在監督檢查中，發(fā)現被許可人有下列行為之一的，應當依法給予行政處罰：

　�。ㄒ唬┥米愿淖兂鲎�合同規定的土地用途及其條件開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，經(jīng)責令限期改正，逾期拒不改正的；

　�。ǘ�）非法轉讓、出租、抵押國有土地使用權的；

　�。ㄈ�）不按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》的規定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假，或者未完成最低勘查投入，經(jīng)責令限期改正，逾期不改正的；

　�。ㄋ模┎灰勒諊鴦�(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第十七條  有下列情形之一的，應當依法辦理行政許可注銷(xiāo)手續：

　�。ㄒ唬┬姓�許可有效期屆滿(mǎn)未延續的；

　�。ǘ�）法人或者其他組織依法終止的；

　�。ㄈ�）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽�導致行政許可事項無(wú)法實(shí)施的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

　　第十八條  上級國土資源管理部門(mén)應當加強對下級國土資源管理部門(mén)實(shí)施行政許可的監督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第十九條  設區市、縣（市、區）國土資源管理部門(mén)實(shí)施下列行政許可行為，應當向上一級國土資源管理部門(mén)備案：

　�。ㄒ唬┏鲎尳鸪�過(guò)1000萬(wàn)元的國有土地使用權出讓審核；

　�。ǘ�）轉讓金額超過(guò)500萬(wàn)元的國有土地使用權轉讓登記；

　�。ㄈ�）價(jià)款超過(guò)100萬(wàn)元的采礦權出讓登記；

　�。ㄋ模┺D讓金額超過(guò)100萬(wàn)元的采礦權轉讓登記；

　�。ㄎ澹┓ㄒ�、規章規定的其他情形。

　　第二十條  上級國土資源管理部門(mén)對下級國土資源管理部門(mén)實(shí)施行政許可監督檢查的事項包括：

　�。ㄒ唬┬姓�許可監督檢查制度建設情況；

　�。ǘ�）實(shí)施國土資源行政許可的主體和權限是否合法；

　�。ㄈ�）國土資源行政許可是否依法通過(guò)招標、拍賣(mài)等公平競爭方式作出；

　�。ㄋ模┦欠窆�示行政許可事項、依據、條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書(shū)格式文本等；

　�。ㄎ澹┦欠窆�開(kāi)實(shí)施行政許可的情況、結果；

　�。�六）是否依法受理、履行告知義務(wù)、舉行聽(tīng)證；

　�。ㄆ撸┞男斜O督檢查職責情況；

　�。ò耍�實(shí)施行政許可是否違法收費；

　�。ň牛┬姓�許可是否顯失公平；

　�。ㄊ�）依法監督檢查的其它事項。

　　第二十一條   上級國土資源管理部門(mén)實(shí)施行政許可監督檢查可以通過(guò)下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展行政執法監督檢查；

　�。ǘ�）通過(guò)備案方式，審查有關(guān)文件、決定；

　�。ㄈ�）調閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料；

　�。ㄋ模�對下級國土資源管理部門(mén)及其工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢(xún)；

　�。ㄎ澹┫蛏鐣�(huì )各界和管理相對人調查；

　�。�六） 受理公民、法人和其他組織對國土資源行政許可行為的投訴、舉報；

　�。ㄆ撸�對重點(diǎn)問(wèn)題組織調查或者督查處理。

　　第二十二條    被監督檢查的國土資源管理部門(mén)及其工作人員應當予以協(xié)助、配合，如實(shí)報告情況，提供有關(guān)資料。

　　第二十三條  國土資源管理部門(mén)違法實(shí)施行政許可的，依照《中華人民共和國行政許可法》第七十四條規定處理。

　　第二十四條　國土資源管理部門(mén)及其工作人員實(shí)施監督檢查，不得有以下行為：

　�。ㄒ唬�無(wú)法定依據處罰、收費；

　�。ǘ�）實(shí)施收費、罰款或者扣押物品不出具有效票據或者文書(shū)；

　�。ㄈ�）索要、收受被許可人的錢(qián)物和參加、接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請以及各種消費娛樂(lè )活動(dòng)；

　�。ㄋ模┮靶U執法或刁難、報復被許可人；

　�。ㄎ澹┮员O督檢查為由謀取其他不當利益。

　　違反前款規定，視情節予以行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第二十五條   本規定自2004年12月1日起施行。