第一章　總　則

　　第一條　為加快城市住房建設，建立以中低收入家庭為對象、具有社會(huì )保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應體系，解決城市居民的住房困難，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使住宅建設成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和政府的民心工程，根據國家有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指經(jīng)國家或省批準，享受政府扶持政策，面向城鎮中低收入家庭出售的普通住房。

　　第三條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設必須堅持城市政府總攬，以項目帶開(kāi)發(fā)的方針；堅持市場(chǎng)導向，總量控制，以銷(xiāo)定建，限價(jià)銷(xiāo)售的原則；堅持節約用地，合理用地，并與舊城改造相結合的原則；堅持統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則。

　　第四條　省人民政府建設行政主管部門(mén)主管全省的經(jīng)濟適用住房建設管理工作。市、縣人民政府建設行政主管部門(mén)負責本轄區的經(jīng)濟適用住房建設管理工作。計劃、財政、國土資源、物價(jià)、房管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責協(xié)助做好經(jīng)濟適用住房建設管理工作。

　　第二章　項目管理

　　第五條　經(jīng)濟適用住房要納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目管理，由城市人民政府統一規劃、統一征地、統一拆遷、統一組織建設。

　　第六條　各級政府建設行政主管部門(mén)要建立住房項目庫，搞好住宅建設項目?jì)�備。納入項目庫的住宅項目作為制定經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和年度建設計劃的依據。

　　第七條　各級計劃、建設部門(mén)要嚴格執行基本建設程序，認真做好項目的規劃設計和工程管理工作，確保工程建設質(zhì)量。列入年度投資計劃的項目，先由建設部門(mén)提出審查意見(jiàn)。凡建筑面積10萬(wàn)平方米以上及省屬和中央駐魯單位住房開(kāi)發(fā)項目，可行性研究報告報省計劃部門(mén)審批，其余項目由市地計劃部門(mén)審批。

　　經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和年度投資計劃，由市地計劃部門(mén)會(huì )同建設、國土資源等部門(mén)依據市場(chǎng)需求和住宅項目庫儲備情況編制，按規定上報批準后，由省計劃部門(mén)會(huì )同建設、國土資源等部門(mén)分解下達。

　　第八條　建設行政主管部門(mén)依據下達的年度經(jīng)濟適用住房計劃，組織開(kāi)發(fā)企業(yè)對經(jīng)濟適用住房項目進(jìn)行公開(kāi)招投標，確定開(kāi)發(fā)建設單位，并由中標單位按規定到有關(guān)部門(mén)辦理規劃、建設、土地等有關(guān)手續。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設必須符合城市規劃和土地利用總體規劃，堅持綜合開(kāi)發(fā)，嚴格限制零星、分散建設。利用已有劃撥土地集資、合作建房，須經(jīng)建設、計劃、規劃等有關(guān)部門(mén)批準。有條件的應將土地置換到住宅小區內集中建設。

　　第三章　開(kāi)發(fā)建設管理

　　第十條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位必須具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)頒發(fā)的開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照。未取得營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，均不得從事經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房的開(kāi)發(fā)建設資金主要包括公房出售收入、住房補貼、企業(yè)自有資金、商業(yè)性貸款和政策性貸款等。各地歸集的公房出售收入在保證所有權單位正常使用的前提下，剩余部分主要用于政府開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟適用住房建設。

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據市場(chǎng)需求提出經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設資金使用計劃，由住房資金管理機構根據資金使用計劃和貸款合同及時(shí)發(fā)放政策性建房貸款。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房的規劃設計、施工、建設監理、材料供應、物業(yè)管理，要實(shí)行公開(kāi)招投標，并按規定簽定招投標合同。承擔經(jīng)濟適用住房規劃、設計、施工和開(kāi)發(fā)建設任務(wù)的單位應將其名稱(chēng)、工程內容、工期、質(zhì)量保證措施向社會(huì )公布，接受主管部門(mén)和社會(huì )公眾監督。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房小區的規劃設計要嚴格執行國家《城市居住區規劃設計規范》，不符合規范要求的，不得開(kāi)工建設。小區建筑規模在10萬(wàn)平方米以上的規劃設計方案和可行性研究報告必須報省主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評審優(yōu)化，不足10萬(wàn)平方米的由各市地組織評審優(yōu)化。小區要有環(huán)境設計，新區的綠化面積不得少于35％。合理確定建筑密度，一般以多層為主。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房建設要嚴格執行《山東省住宅建筑設計標準》及其他有關(guān)規定，建筑面積與套型執行二類(lèi)或三類(lèi)標準。

　　第十六條　開(kāi)發(fā)建設單位必須按照經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)合同規定的內容和規劃設計要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

　　第十七條　開(kāi)發(fā)建設經(jīng)濟適用住房，要積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，實(shí)現住宅部件的標準化、集約化、系列化。要大力推廣使用新型墻體輕質(zhì)材料和節能塑鋼門(mén)窗等新產(chǎn)品，嚴格限制實(shí)心粘土磚的使用。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房規劃、勘察設計、施工、材料供應單位要樹(shù)立精品意識、創(chuàng )新意識和質(zhì)量意識。所有經(jīng)濟適用住房項目包括政府直接組織建設的項目，都要建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導人責任制、項目法人制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制、工程質(zhì)量終身負責制。經(jīng)濟適用住房合格率要達到100％，優(yōu)良率達到40％以上，使用年限不低于50年。

　　第十九條　開(kāi)發(fā)建設經(jīng)濟適用住房，要按照《住宅工程初裝飾竣工驗收辦法》等有關(guān)規定，進(jìn)行住宅初裝修或菜單式裝修。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房竣工后，開(kāi)發(fā)建設單位應向主管部門(mén)提出綜合驗收申請，主管部門(mén)按開(kāi)發(fā)合同規定的內容和建設部《住宅小區竣工綜合驗收管理辦法》驗收合格后方可交付使用。

　　第四章　優(yōu)惠政策

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房建設用地實(shí)行行政劃撥方式供給。國家和省政府批準的合法收費均減半征收。有關(guān)收費部門(mén)向經(jīng)濟適用住房建設單位收取的各種價(jià)外收費、基金，應按規定計算繳納有關(guān)稅金，并由經(jīng)濟適用住房建設單位代扣后上交稅務(wù)部門(mén)。城市人民政府還要制定其他優(yōu)惠政策，相應減免有關(guān)費用。

　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房小區內的非經(jīng)營(yíng)性公用配套建設資金，由主管部門(mén)作出經(jīng)濟測算，按省政府《關(guān)于加快城市住房建設提高居民居住水平的決定》（魯政發(fā)［1996］50號）等有關(guān)規定，從城市國有土地使用權出讓金和城市建設資金中解決50％，另外50％攤入房?jì)r(jià)。要嚴格執行國務(wù)院關(guān)于停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設費和不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設施的規定，住宅小區內經(jīng)營(yíng)性的設施，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資，不列入房?jì)r(jià)。配套基礎設施要與小區住宅同步建設，同步交付使用。

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行《企業(yè)交費登記卡》制度。開(kāi)發(fā)建設單位持開(kāi)發(fā)建設合同到當地物價(jià)部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)交費登記卡》，收費單位向經(jīng)濟適用住房建設單位收費，必須出示《收費許可證》、《收費員證》，并在《企業(yè)交費登記卡》上如實(shí)登記收費情況，否則建設單位有權拒交。經(jīng)濟適用住房建設單位申報銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)將《企業(yè)交費登記卡》送交發(fā)證部門(mén)。

　　第二十四條　對符合條件的購、建經(jīng)濟適用住房的單位和個(gè)人，有關(guān)商業(yè)銀行和住房資金管理中心應根據建設資金使用計劃，及時(shí)提供政策性和商業(yè)性住房貸款，貸款利率不得超過(guò)國家規定的利率標準。

　　第五章　銷(xiāo)售及售后管理

　　第二十五條　經(jīng)濟適用住房的出售對象是中低收入家庭，并優(yōu)先出售給中低收入家庭中的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和住房困難戶(hù)以及烈軍屬、教師和政府公務(wù)員。

　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行政府指導價(jià)。城市人民政府要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，清理亂收費，確保房?jì)r(jià)構成合理。大城市房?jì)r(jià)一般控制在每平方米1200元左右，中等城市控制在1000元左右，小城市控制在800元左右。城市人民政府應定期向社會(huì )公布住房銷(xiāo)售價(jià)格。開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)銷(xiāo)售的商品房，一律不得冠以“安居工程”或“經(jīng)濟適用住房”的名稱(chēng)。任何單位都不得在原劃撥土地上以集資或合作建房的名義開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)商品房謀利。

　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格由以下因素構成：

　　1、建設用地的征地和拆遷補償、安置費；

　　2、勘察設計和前期工程費；

　　3、建筑及設備安裝費；

　　4、小區內基礎設施建設費（含小區非營(yíng)業(yè)性配套公建費）一半計入房?jì)r(jià)；

　　5、以1-4項之和收取的2％以下的管理費；

　　6、以1-4項之和收取的3％以下的利潤；

　　7、貸款利息；

　　8、稅金。

　　第二十八條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房實(shí)行申請、審批制度。各地要建立健全中低收入購房戶(hù)的申報、登記、審批和監督機制。高收入、中低收入和最低收入家庭的標準線(xiàn)由各市地自行確定，每年公布一次。經(jīng)批準有購房資格的家庭憑《購房許可證》購房，每戶(hù)只準購買(mǎi)一套經(jīng)濟適用住房。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房應按職工規定享受的標準出售，超過(guò)規定標準的面積按市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售。

　　第三十條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房可一次付款，也可按進(jìn)度分期付款。購房款不足時(shí)，可申請抵押貸款，已交納住房公積金的職工還可申請公積金貸款。

　　第三十一條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，房款付清后產(chǎn)權歸己，依法辦理產(chǎn)權登記，并將經(jīng)濟適用住房的性質(zhì)在《房屋所有權證書(shū)》中載明。已購經(jīng)濟適用住房，上市交易應按規定繳納土地出讓金。

　　第三十二條　凡將經(jīng)濟適用住房上市轉讓的，應經(jīng)房屋所在地主管部門(mén)登記備案，并按規定辦理。購房戶(hù)出售經(jīng)濟適用住房后，不得再申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。在房改中購房面積不足標準的職工如何購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，由各城市人民政府確定。

　　第三十三條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位要對工程質(zhì)量負終身責任。房屋銷(xiāo)售時(shí)要向購房戶(hù)出示入住許可證明，簽訂《商品房購銷(xiāo)合同》，并做好與物業(yè)管理的銜接工作。同時(shí)向購房戶(hù)發(fā)放《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》、《商品住宅質(zhì)量保證書(shū)》，對住宅結構及使用功能作認真說(shuō)明，并按規定對住宅的面積、各部位的質(zhì)量、保修期等作出承諾。

　　第三十四條　保修期內，由開(kāi)發(fā)建設單位對房屋進(jìn)行維修。因質(zhì)量原因致使房屋原使用功能受到影響，給購房戶(hù)造成損失的，由開(kāi)發(fā)建設單位承擔賠償責任。房屋交付使用后，購房戶(hù)認為主體結構質(zhì)量不合格，可以向工程質(zhì)量監督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結構質(zhì)量不合格的，購房戶(hù)有權退房；給購房戶(hù)造成損失的，由開(kāi)發(fā)建設單位承擔賠償責任。

　　第三十五條　經(jīng)濟適用住房要實(shí)行物業(yè)管理。嚴格執行建設部制定的《城市新建住宅小區管理辦法》和《山東省城市住宅小區物業(yè)管理辦法》；要按照物業(yè)管理委托合同確定收費服務(wù)項目和標準；要建立住房共用部位、設備和小區公共設施的專(zhuān)項維修資金；要規范管理與服務(wù)，提高物業(yè)管理水平。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　加強對經(jīng)濟適用住房建設、銷(xiāo)售的監督、檢查。主管部門(mén)要將經(jīng)濟適用住房的政策、建設出售情況公開(kāi)，有關(guān)部門(mén)要加強對經(jīng)濟適用住房的監督、檢查和審計。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。