中華人民共和國交通部令2001年第6號

　　《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》已于2001年8月2日經(jīng)第9次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2002年1月1日起施行。

　　部長(cháng) 黃鎮東
　　二○○一年八月二十一日

　　公路工程勘察設計招標投標管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條   為規范公路建設市場(chǎng)秩序，提高公路工程勘察設計水平和公路建設投資效益，確保工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條   公路建設項目的勘察、設計單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上，或者建設項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設計招標。

　　第三條   公路建設項目符合下列條件之一的，按項目管理權限報交通部或者省級人民政府交通主管部門(mén)批準，可以不進(jìn)行勘察設計招標：

　�。ㄒ唬� 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的；

　�。ǘ�） 勘察、設計采用特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的；

　�。ㄈ�） 對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。

　　第四條   公路工程勘察設計招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條   公路工程勘察設計招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預正當的招標投標活動(dòng)；不得將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第六條   公路工程勘察設計招標投標活動(dòng)的監督管理實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。

　　交通部負責全國公路建設項目勘察設計招標投標活動(dòng)的監督管理工作。

　　省級人民政府交通主管部門(mén)負責本行政區域內公路建設項目勘察設計招標投標活動(dòng)的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府交通主管部門(mén)按照項目管理權限，依法查處公路建設項目勘察設計招標投標活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章  招 標

　　第七條   公路工程勘察設計招標是指招標人按照國家基本建設程序，依據批準的可行性研究報告，對公路工程初步設計、施工圖設計通過(guò)招標活動(dòng)選定勘察設計單位。

　　公路工程勘察設計招標可以實(shí)行一次性招標、分階段招標，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標。

　　第八條   招標人是符合公路建設市場(chǎng)準入條件，依照本辦法規定提出公路工程勘察設計招標項目、進(jìn)行招標的項目法人。

　　第九條   招標人具有與招標項目規模相適應的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設計招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　招標人不具備前款規定條件的，應當委托符合公路建設市場(chǎng)準入條件、具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應當在招標人委托的代理范圍內辦理招標事宜。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第十條   招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)十五日前，按項目管理權限報交通部或者省級人民政府交通主管部門(mén)核備；招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，應當在委托合同簽訂后十五日內，按項目管理權限報交通部或者省級人民政府交通主管部門(mén)核備。

　　第十一條   公路工程勘察設計招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　公開(kāi)招標是招標人通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒體發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者組織投標。

　　邀請招標是招標人以投標邀請書(shū)的方式，邀請三個(gè)以上具有相應資質(zhì)、具備承擔招標項目勘察設計能力的、資信良好的特定法人或者組織投標。

　　招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的基本概況、投標人的資質(zhì)要求以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

　　第十二條   公路工程勘察設計招標應當實(shí)行公開(kāi)招標。

　　國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省級人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省級人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。

　　其他公路建設項目符合下列條件之一不適宜公開(kāi)招標的，按項目管理權限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門(mén)批準，可以進(jìn)行邀請招標：

　�。ㄒ唬� 投標人少于三個(gè)的；

　�。ǘ�） 長(cháng)大橋梁或者隧道工程有特殊要求的；

　�。ㄈ�） 涉及專(zhuān)利權保護或者受特殊條件限制的；

　�。ㄋ模� 實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。

　　第十三條   公路工程勘察設計招標實(shí)行資格審查制度。公開(kāi)招標的，實(shí)行資格預審；邀請招標的，實(shí)行資格后審。

　　資格預審是招標人在發(fā)布招標公告后，發(fā)出投標邀請書(shū)前對潛在投標人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jì)和能力的審查。招標人只向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)、發(fā)售招標文件。

　　資格后審是招標人在收到被邀請投標人的投標文件后，對投標人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jì)和能力的審查。

　　第十四條   公路工程勘察設計招標按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹瀑Y格預審文件和招標文件；

　�。ǘ�）發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)；

　�。ㄈ�）對潛在投標人進(jìn)行資格審查；

　�。ㄋ模┫蚝细竦臐撛谕稑巳税l(fā)售招標文件；

　�。ㄎ澹┙M織潛在投標人勘察現場(chǎng)，召開(kāi)標前會(huì )；

　�。�六）接受投標人的投標文件，公開(kāi)開(kāi)標；

　�。ㄆ撸┙M建評標委員會(huì )評標，推薦中標候選人；

　�。ò耍┐_定中標人，發(fā)出中標通知書(shū)；

　�。ň牛┡c中標人簽訂合同。

　　公路工程勘察設計招標實(shí)行邀請招標的，在編制招標文件后，按上述程序的（四）至（九）項要求進(jìn)行。

　　第十五條   資格預審文件應當要求潛在投標人提供下列基本材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)、資信證明和勘察設計收費證書(shū)；

　�。ǘ�）近五年完成的主要公路工程勘察設計項目和獲獎情況以及社會(huì )信譽(yù)；

　�。ㄈ�）正在承擔的和即將承擔的勘察設計項目情況；

　�。ㄋ模�擬安排的項目負責人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設備、應用軟件投入情況；

　�。ㄎ澹┥蟽蓚�(gè)會(huì )計年度的財務(wù)決算審計情況；

　�。�六）以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；

　�。ㄆ撸┯蟹职�計劃的，提交分包計劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。