各區（市）縣建設局、市級有關(guān)部門(mén)：

　　“中國人居環(huán)境獎”是建設部為表彰在改善城鎮人居環(huán)境中做出突出貢獻的城鎮、單位和個(gè)人而設立的一項獎項。為積極參加該獎項評選，并組織好申報工作，現將《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》及有關(guān)附件轉發(fā)你們，請你們按有關(guān)要求積極組織申報，有關(guān)申報材料請于每年5月15日前上報我委建設發(fā)展處，以便我委于每年6月1日前統一上報省建設廳村鎮建設處。

　　附件：1、中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法；

　　2、中國人居環(huán)境獎參考指標體系；

　　3、中國人居環(huán)境獎評選主題及內容；

　　4、成都市“中國人居環(huán)境獎和中國人居環(huán)境范例獎”申請推薦表。

　　二○○四年四月一日

　　附件1

　　中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法

　　一、獎項的設立

　　為在我國城鎮化發(fā)展過(guò)程中充分貫徹、實(shí)施可持續發(fā)展戰略，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，表彰在改善城鎮人居環(huán)境中做出突出貢獻的城鎮、單位和個(gè)人，建設部決定設立“中國人居環(huán)境獎”（含“中國人居環(huán)境范例獎”）。

　　“中國人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮在改善人居環(huán)境方面的總體成就�！爸袊�人居環(huán)境范例獎”反映獲獎?wù)咴诟纳瞥擎側司迎h(huán)境工作中某個(gè)方面取得的成就。

　　二、評選對象

　　“中國人居環(huán)境獎”的評選對象是城鎮政府。

　　“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象是：

　　1、城鎮政府或政府部門(mén)；

　　2、企事業(yè)單位；

　　3、社會(huì )團體；

　　4、項目；

　　5、個(gè)人。

　　三、申報條件

　�。ㄒ唬┏擎傉�府或政府部門(mén)

　　積極制定改善城鎮人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展方面的政策、法規，并取得實(shí)施效果；組織改善城鎮人居環(huán)境的重大項目的規劃和實(shí)施；重視對改善城鎮人居環(huán)境建設的投入；有效領(lǐng)導和引導社會(huì )積極參與改善城鎮人居環(huán)境工作。

　�。ǘ�）企事業(yè)單位、社會(huì )團體

　　認真貫徹國家方針政策、法律法規，為改善城鎮人居環(huán)境做出了突出貢獻；積極從事和廣泛參與改善城鎮人居環(huán)境工作；有效領(lǐng)導和引導社會(huì )積極參與改善城鎮人居環(huán)境工作。

　�。ㄈ�）項目

　　能夠體現可持續發(fā)展戰略思想，有效利用資源；在改善人居環(huán)境方面成效顯著(zhù)，并具有推廣價(jià)值，或能給予其他地區以有益啟迪的住區發(fā)展、城鎮基礎設施和環(huán)境設施建設、城鎮污染治理等項目。

　�。ㄋ模﹤�(gè)人

　　熱心從事改善人居環(huán)境的社會(huì )公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進(jìn)行宣傳、科研和科普教育工作，或有重要理論成果、科研成果，貢獻突出、成效顯著(zhù)。

　　四、申報程序

　�。ㄒ唬┥陥蠓绞�

　　采取自愿申報和推薦相結合的方式。自愿申報由申報單位提出申請，逐級上報�！爸袊�人居環(huán)境獎”辦公室根據需要也可直接推薦備選項目。

　�。ǘ�）申報受理和管理機構

　　各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)負責本行政區的申報組織和推薦工作；建設部負責全國申報受理工作，具體日常工作由“中國人居環(huán)境獎”辦公室負責�！爸袊�人居環(huán)境獎”辦公室設在建設部城市建設司。

　�。ㄈ�）報送程序

　　1.申報單位向所在省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)申報，提交符合要求的申報材料；

　　2.省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)對申報單位提交的申報材料經(jīng)審核屬實(shí)后，提出推薦報告，報送建設部“中國人居環(huán)境獎”辦公室。

　�。ㄋ模┥陥蟛牧�

　　1、申報表；

　　2、文字材料，包括3000字的申報內容介紹；

　　3、照片或圖片資料；

　　4、長(cháng)度不超過(guò)10分鐘的音像資料。

　　申報表以書(shū)面形式、文字材料以軟盤(pán)形式、圖片資料和音像資料分別以光盤(pán)形式上報，一式三份。

　�。ㄎ澹┥陥髸r(shí)間

　　每年的6月30日為“中國人居環(huán)境獎”辦公室接受申報材料的截止時(shí)間。

　　五、評選程序

　　1、建立專(zhuān)家評選委員會(huì )專(zhuān)家備選名錄，根據每年申報項目的情況組成專(zhuān)家評審組；

　　2、“中國人居環(huán)境獎”辦公室對各地的申報項目進(jìn)行資格預審；

　　3、“中國人居環(huán)境獎”辦公室組織對申報“中國人居環(huán)境獎”的城鎮進(jìn)行現場(chǎng)考察；

　　對申報“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象，“中國人居環(huán)境獎”辦公室將根據需要、有選擇地組織現場(chǎng)考察，《考察報告》將作為評選依據提交專(zhuān)家評審組；

　　4、專(zhuān)家評審組根據《中國人居環(huán)境獎評選參考指標體系》、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內容》，對“中國人居環(huán)境獎”辦公室提交的預審合格的評選對象進(jìn)行正式評選；

　　5、專(zhuān)家評審組的評選結果，經(jīng)建設部中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組審查批準后分別授予“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”，并予以公布表彰；

　　6、“中國人居環(huán)境獎”辦公室從已授予的“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”中，提出推薦申報“聯(lián)合國人居獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的名單，報經(jīng)領(lǐng)導小組研究同意后，由部外事司負責組織申報材料并向聯(lián)合國人居署報送。

　　六、有關(guān)事項

　　1、為了保證“中國人居環(huán)境獎”評選工作的規范性和權威性，各省、自治區、直轄市不宜再設立省一級的“人居環(huán)境獎”。

　　2、建設部對已授予的“中國人居環(huán)境獎”和“中國人居環(huán)境范例獎”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督。凡出現因非不可抗力因素而引起的破壞人居環(huán)境的重大問(wèn)題，建設部將取消已授予的獎項。

　　附件2

　　中國人居環(huán)境獎參考指標體系

　　一、定量指標

　　1.城市人均住宅建筑面積：

　　≥23m2

　　2.城市燃氣普及率：

　　≥92％

　　3.采暖地區集中供熱普及率：

　　≥65％

　　4.城市供水普及率：

　　≥98.5％

　　5.城市污水集中處理率：

　　≥45％

　　6.城市污水處理回用率：

　　≥20％

　　7.城市人均擁有道路面積：

　　≥10m2

　　8.城市萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛：

　　≥11標臺

　　9.城市綠化覆蓋率：

　　≥35％

　　10.城市綠地率：

　　≥30％

　　11.城市人均公共綠地面積：

　　≥8m2

　　12.城市中心區人均公共綠地面積：

　　≥4m2

　　13.城市垃圾糞便無(wú)害化處理率：

　　≥65％

　　二、定性指標：

　　1.城市總體規劃和詳細規劃已依法編制、審批并公布；

　　2.各層次城市規劃的編制符合《城市規劃編制辦法》和相關(guān)規范的要求；

　　3.規劃區內各項建設實(shí)施統一管理，嚴格執行“一書(shū)兩證”制度；

　　4.嚴格依法管理土地，合理安排土地使用；

　　5.城市建設投資力度大，城市基礎設施日趨完善；

　　6.保證城市用水有效供給，水質(zhì)達到國家標準；

　　7.已形成覆蓋整個(gè)城市的公共交通快速網(wǎng)絡(luò )；

　　8.城市道路交通設施功能完善、狀況良好；

　　9.城市路網(wǎng)結構合理，道路通行能力高；

　　10.房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍檔案管理科學(xué)規范；

　　11.房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍、交易規則健全，增量市場(chǎng)、存量市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)，以及高、中、低檔住宅比例比較合理；

　　12.多渠道解決中低收入家庭的住房供應，基本解決了人均住房建筑面積在12平方米以下家庭的住房問(wèn)題；

　　13.城市新建住宅小區全部實(shí)行了物業(yè)管理，絕大多數的舊住宅小區經(jīng)過(guò)整治后實(shí)施了物業(yè)管理；

　　14.已編制完成城市空氣污染的控制性規劃；15.建立城市空氣質(zhì)量日報制度；

　　16.采取切實(shí)可行的減少大氣污染的措施；17.城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準；

　　18.采取有效降噪措施，治理城市噪聲污染；19.有效控制城市工業(yè)廢水的排放量，實(shí)行達標排放；

　　20.規劃區內的河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達到相關(guān)標準；

　　21.推行城市生活垃圾的分類(lèi)收集和資源的循環(huán)利用；

　　22.全面實(shí)施污水處理收費和垃圾處理收費政策；

　　23.行政區域內森林、濕地和生態(tài)脆弱區等特殊生態(tài)系統得到了有效保護；

　　24.城市周邊地區植樹(shù)造林工作成效顯著(zhù)；

　　25.各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)保存完好；

　　26.城市規劃、建設、管理的法規、制度健全；

　　27.市民廣泛參與城市發(fā)展的重大決策；

　　28.社區內生活、文化、衛生、教育等各類(lèi)設施配套齊全；

　　29.社區治安情況良好；

　　30.社區公益性活動(dòng)開(kāi)展較好；

　　31.城市防災減災工作成效顯著(zhù)；

　　32.積極開(kāi)展改善人居環(huán)境的宣傳教育和科普工作。

　　三、相關(guān)條件：

　　1.已被命名為節水型城市；

　　2.已獲得“國家園林城市”稱(chēng)號；

　　注：為與“建設‘十五’計劃”的指標設計相對應，定量指標中的人口數，仍按“非農人口”進(jìn)行統計。

　　附件3

　　中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內容

　　主題1：居民住房狀況的改善

　　建立了完善的住房供應體系；

　　停止了住房實(shí)物分配，全面實(shí)行住房分配貨幣化；

　　有效啟動(dòng)了廉租住房；

　　基本解決了人均住房建筑面積在12平方米以下家庭的住房問(wèn)題；

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)增量和存量房銷(xiāo)售比例以及高、中、低檔住宅供應比例協(xié)調；

　　住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)得到有效啟動(dòng)；

　　商品房空置量處于合理的區間；

　　住宅建設廣泛采用無(wú)障礙設計，注重養老設施建設，有效改善殘疾人、老年人的居住條件和居住環(huán)境；

　　房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍檔案管理科學(xué)規范；

　　房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權登記程序合理、服務(wù)規范；

　　市場(chǎng)規則比較健全。

　　主題2：住宅科技研究及成果轉化

　　編制完成住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的發(fā)展；

　　積極推行康居示范工程，引導住宅規劃設計質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應用；

　　推廣應用先進(jìn)的結構建造技術(shù)，增進(jìn)居住功能；

　　積極推廣應用新材料、新產(chǎn)品、新設備，促進(jìn)住宅整體技術(shù)的進(jìn)步；

　　注重住宅基礎技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究和技術(shù)突破；

　　在住宅技術(shù)集成、技術(shù)整合方面成績(jì)突出；

　　在推進(jìn)住宅標準化工作、實(shí)施工業(yè)化成套技術(shù)方面有杰出貢獻；

　　在住宅部品生產(chǎn)、運行和流通體制方面，努力實(shí)現通用化、系列化、標準化，改善部品質(zhì)量。

　　主題3：社區公共管理與服務(wù)

　　新建小區全部實(shí)行物業(yè)管理，舊小區全面整治后積極推行物業(yè)管理；

　　社區內生活、文化、衛生、教育等各類(lèi)設施配套齊全，經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)豐富多彩、健康有益；

　　社區居民團結互助、文明居住，重視開(kāi)展社區的公益活動(dòng)；

　　社區社會(huì )穩定，治安情況良好，各類(lèi)矛盾得到有效的協(xié)調和化解；

　　重視失業(yè)或下崗人員的就業(yè)安排，社區里沒(méi)有工作能力的老弱病殘人員及其子女得到有效的接濟；

　　婦女的合法權益得到尊重和保護，婦女參與社區的公共服務(wù)及管理的程度較高；

　　社區有居民參與公共決策的正式程序，并得到認真實(shí)施；

　　重視社區之間的協(xié)作與交流。

　　主題4：減少空氣污染

　　加強城市燃氣設施建設，調整、優(yōu)化能源結構，減少城市煤煙污染，逐步實(shí)現集中管道輸配燃氣；

　　三北地區城市積極發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行用熱商品化、貨幣化，努力提高城市集中供熱水平和熱能利用效率；

　　采取切實(shí)可行的措施，加強城市工業(yè)廢氣和機動(dòng)車(chē)尾氣的治理；

　　城市內的建筑施工場(chǎng)地有防止揚塵的措施；

　　建立城市空氣質(zhì)量日報制度；

　　城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。

　　主題5：水環(huán)境治理

　　按照城市總體規劃建有較為科學(xué)、完善的城市排水系統；

　　重視工業(yè)廢水綜合防治技術(shù)的應用，有效控制城市工業(yè)廢水的排放量，實(shí)行達標排放；

　　加大城市污水處理設施建設力度，城市污水集中處理能力明顯提高；

　　全面實(shí)行污水處理收費政策，推動(dòng)污水處理企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　規劃區內的河、湖、渠已全面整治改造；

　　水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀(guān)。

　　主題6：城市生活垃圾處理和資源化利用

　　積極推行城市生活垃圾的分類(lèi)收集和回收利用，促進(jìn)城市生活垃圾的減量化；

　　積極推行城市生活垃圾綜合利用技術(shù)的應用，重視城市生活垃圾無(wú)害化處理過(guò)程中可燃氣體、有機肥料和熱能等資源性產(chǎn)品的合理利用，促進(jìn)城市生活垃圾的資源化；

　　認真落實(shí)國家關(guān)于城市生活垃圾處理和污染防治的技術(shù)政策，科學(xué)、合理的選擇城市生活垃圾處理技術(shù)，不斷提高城市生活垃圾的無(wú)害化處理水平；

　　城市生活垃圾處理項目的建設和運行，符合國家相關(guān)標準的要求，城市生活垃圾經(jīng)處理后達到無(wú)害化標準。

　　主題7：水資源的可持續利用

　　完善城市各類(lèi)用水的區別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費制度，有效促進(jìn)水資源的節約和優(yōu)化配置；

　　加強城市供水設施建設，保證城市用水的有效供給；

　　重視城市水源地保護，建立水源地水質(zhì)報告制度；

　　重視城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，有效降低城市供水管網(wǎng)漏失率；

　　大力開(kāi)發(fā)污水回用技術(shù)，促進(jìn)污水資源化利用；

　　開(kāi)展計劃用水和節約用水工作，積極創(chuàng )建節水型城市并已被命名。

　　主題8：風(fēng)景名勝資源的保護和管理

　　認真貫徹執行“嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的方針；

　　已完成風(fēng)景名勝區規劃的編制，并按程序經(jīng)過(guò)批準。嚴格按照風(fēng)景名勝區規劃，實(shí)施建設管理；

　　嚴格執行《風(fēng)景名勝區建設管理規定》，風(fēng)景名勝區內的各項建設項目，其建設選址按規定經(jīng)過(guò)審批；

　　風(fēng)景名勝區內沒(méi)有破壞自然、人文景觀(guān)，違章建設，亂砍樹(shù)木，捕獵動(dòng)物等行為發(fā)生；

　　古建筑、古樹(shù)名木保存完好；

　　風(fēng)景名勝區內有嚴格的消防管理制度并得到認真的執行；

　　風(fēng)景名勝區內的生態(tài)、生物多樣性得到了切實(shí)有效的保護。

　　主題9：歷史文化遺產(chǎn)的保護

　　制定了相關(guān)的法規或規章，以及相應的保護措施和政策；

　　已編制有關(guān)的保護規劃，并按規定的程序依法批準實(shí)施；

　　保留了真實(shí)的歷史遺存，有較完整的歷史風(fēng)貌，并在保護規劃中劃定了保護范圍；

　　各級文物保護單位保護狀況良好，未列入保護等級的歷史建筑也得到妥善保護；

　　注重對地方傳統特色文化進(jìn)行保護，包括地方戲劇、傳統工藝、飲食、民俗等；

　　對于具有旅游價(jià)值的保護區，制定了相應的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對居（村）民傳統生活方式產(chǎn)生的不良影響；

　　建立有規范的保護管理檔案。

　　主題10：城市防災與減災

　　城市各項建設嚴格執行國家的強制性規范；

　　完成對城市險情和易受傷害程度的評價(jià)，根據實(shí)情制定以社區為重點(diǎn)的、系統的防災減災規劃和實(shí)施細則，并認真執行；

　　建立早期災情警報系統，及時(shí)向居民發(fā)布災情警告；

　　劃分各主要職能部門(mén)和行為主體在防災減災方面的職責，有完整的危機處理程序和對策；

　　做好城市防災減災的宣傳工作，提高城市居民（特別是老弱病殘人員）和各有關(guān)方面的防災減災意識，確保他們行使知情權和參與權；

　　重視城市之間防災減災方面的協(xié)作與交流；

　　主題11：災后重建工作

　　城市政府對災后重建工作制定了近期規劃和長(cháng)遠目標，從資金的籌集、人力的動(dòng)員到重建工作的開(kāi)展，都制定了具體的實(shí)施計劃。

　　政府各部門(mén)要明確界定各自的職責，相互配合，爭取同所有社會(huì )團體、民間組織進(jìn)行廣泛合作，支持各種參加救濟、恢復和重建的活動(dòng)，使重建恢復工作高效有序地進(jìn)行，把受災的損失降到最低。

　　在災后重建的工作中要重點(diǎn)考慮老人、婦女和兒童的需要，鼓勵婦女積極參與災害的規劃和管理工作。

　　住宅、基礎設施、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟、文化等各方面得到較好的恢復和發(fā)展。

　　主題12：小城鎮規劃建設管理

　　城鎮總體規劃和詳細規劃已按法定的程序、權限審查批準并公布；

　　鎮規劃范圍內的各項建設嚴格執行“一書(shū)兩證”制度；

　　鎮區綠化狀況良好，主要街道和河、渠兩岸植被豐富，鎮域內各類(lèi)古樹(shù)名木保存完好；

　　城鎮供水設施良好能滿(mǎn)足需求，水質(zhì)綜合合格率優(yōu)良；

　　鎮區能源結構合理，燃氣普及率較高；

　　鎮區主次干道路面鋪裝達到較高水平，路燈等設施齊全有效；

　　鎮區主次干道、公共場(chǎng)所和集中居住區有地下管渠排水設施，實(shí)行雨污分流；

　　鎮區污水經(jīng)過(guò)處理和綜合利用，符合國家規定標準，不污染水體；

　　對工業(yè)廢水進(jìn)行處理，達到排放標準；

　　鎮區防洪、排澇、消防等各類(lèi)防災設施符合標準、安全完好。

　　重視鎮區住宅小區的設施配套和環(huán)境改善；

　　鎮區基本實(shí)現平均每戶(hù)擁有一套功能相對齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅；

　　重視鎮容鎮貌管理，成效顯著(zhù)；

　　垃圾站點(diǎn)分布適宜，設施完好；

　　鎮區公廁布局合理、管理規范、衛生狀況良好；

　　鎮區糞便、垃圾得到無(wú)害化處理，無(wú)露天堆放。

　　主題13：城市交通狀況的改善

　　有完善的城市交通規劃體系和合理的城市公共交通體系；

　　有完善的城市路網(wǎng)結構及道路交通設施，城市道路的通行能力高；

　　積極推進(jìn)公共交通優(yōu)先政策的實(shí)施，在城市主干道上，設置公交專(zhuān)用道和優(yōu)先通行信號設施，形成覆蓋整個(gè)城市的公共交通快速網(wǎng)絡(luò )；

　　建立了先進(jìn)、高效的城市公共交通指揮系統；

　　城市客運市場(chǎng)規范有序，管理法規健全；

　　建立起城市公共交通的監管體系，確保行車(chē)安全，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　主題14：生態(tài)保護及城市綠化建設

　　重視對行政區域內森林、濕地、生物多樣性豐富地區和生態(tài)脆弱區等特殊生態(tài)系統的保護，并將其列入城市的可持續發(fā)展規劃中；

　　重視城市在周邊地區植樹(shù)造林等恢復和改善生態(tài)環(huán)境的工作；大力推進(jìn)城郊綠化，在城市周?chē)�、城市功能分區的交界處建設綠化隔離帶；

　　認真實(shí)施《城市綠地系統規劃》，嚴格實(shí)行城市綠線(xiàn)管制制度；

　　重視城市中心區綠化建設，努力提高城市綠化水平；

　　城市道路綠化情況良好；

　　城市公園綠地布局合理、分布均勻，公園設計突出植物景觀(guān)，綠化面積符合標準，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；

　　城市綠化建設因地制宜，積極培育區域性的鄉土樹(shù)種、草種，加快新品種的研究和引種馴化，豐富植物物種；

　　城市廣場(chǎng)以植物造景為主，喬、灌、花、草有機結合；

　　城市古樹(shù)名木保護管理法規健全，古樹(shù)名木保護建檔立卡，責任落實(shí)，措施有力；

　　全市各單位重視庭院綠化美化，城市全民義務(wù)植樹(shù)成活率和保存率高；

　　新建居住小區和改造舊居住區重視綠化建設，小區綠化符合標準；

　　主題15：通過(guò)宣傳、科普教育和科研成果促進(jìn)人居環(huán)境改善

　　熱心從事改善人居環(huán)境的社會(huì )公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進(jìn)行宣傳、科普教育工作，貢獻突出、成效顯著(zhù)。

　　長(cháng)期致力于改善人居環(huán)境的科研工作，其研究理論成果、科研成果，被證明確實(shí)有效，并已廣泛傳播，對人居環(huán)境的改善做出突出貢獻。