濟建管字[2002]82號

　　第一條 為了改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本局實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于本局機關(guān)和所屬代行行政職能的事業(yè)單位及其工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局機關(guān)和所屬部門(mén)及其工作人員）。

　　第三條 改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求，以局機關(guān)和所屬部門(mén)及其工作人員為效能建設主體，以行政監督、紀檢監察和社會(huì )監督為基本手段，堅持思想教育與制度建設、獎勵與懲戒、效能建設與監督檢查、廉潔勤政與創(chuàng )建文明機關(guān)相結合的原則。

　　第四條 局機關(guān)和所屬部門(mén)及其工作人員應當認真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵守法律、法規，堅持依法行政，堅持公開(kāi)、公正、效能的辦事原則，建立健全便民、利民措施，方便行政管理相對人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理相對人）。

　　第五條 實(shí)行行政效能監察領(lǐng)導負責制度和責任追究制度。局機關(guān)處室、所屬部門(mén)主要負責人對本單位效能建設負有組織領(lǐng)導職責，效能建設情況應當作為考核其政績(jì)的重要依據。局監察室負責全局行政效能建設的組織協(xié)調和監督檢查。

　　第六條 實(shí)行崗位目標責任制度。局和機關(guān)處室、所屬部門(mén)應當嚴格定員、定崗、定職責，根據職責權限和工作實(shí)際，科學(xué)合理地確定工作目標和管理方法，保障局機關(guān)和所屬部門(mén)工作協(xié)調有序地進(jìn)行。

　　第七條 工作人員應當依法履行各自職責。職責涉及兩個(gè)以上處室、部門(mén)和崗位的，主要責任處室、部門(mén)和崗位責任人應當主動(dòng)地做好組織協(xié)調工作；其他處室、部門(mén)和崗位責任人應積極配合，不得相互推諉、貽誤工作。

　　第八條 局和所屬部門(mén)應當實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。采取上網(wǎng)、上墻等形式向社會(huì )公示職責范圍、辦事依據、辦事紀律、辦事程序、辦事時(shí)限及承辦處室、部門(mén)、承辦人、負責人姓名。涉及具體項目的辦事程序、辦事要求，應當印制辦事指南，管理相對人索要時(shí)，應無(wú)償提供。

　　管理相對人可以查詢(xún)與自身權益相關(guān)事項的辦事進(jìn)度和結果，有關(guān)處室、部門(mén)及承辦人應當如實(shí)告知，但涉及保密內容的除外。

　　第九條 工作人員在工作時(shí)間應當統一佩帶有本人照片及姓名、職務(wù)的胸卡或在辦公桌上統一放置有本人照片及姓名、職務(wù)的標示牌。

　　第十條 涉及兩個(gè)以上處室、部門(mén)的同一事項，應當實(shí)行聯(lián)合辦公方式；涉及兩個(gè)以上辦事環(huán)節的同一程序，應當提供“一條龍”服務(wù)方式。

　　局和所屬部門(mén)應當開(kāi)通和應用電子政務(wù)系統，推行網(wǎng)上辦公、查詢(xún)和網(wǎng)上申報、登記、審批。

　　第十一條  處室、部門(mén)應當實(shí)行限時(shí)辦結制度、凡法律、法規和規章明確辦事時(shí)限的應當嚴格執行；法律、法規和規章沒(méi)有規定辦事時(shí)限的，應當結合實(shí)際指定時(shí)限，予以公布，并向局法規處備案。

　　局和所屬部門(mén)對管理相對人的辦事請求在規定時(shí)限內沒(méi)有明確答復和無(wú)正當理由駁回的，應視為同意，并予以補辦手續。管理相對人的請求違反有關(guān)法律、法規和規章規定的，應在規定的辦事時(shí)限內予以指正。

　　第十二條  管理相對人到局機關(guān)和所屬部門(mén)辦事時(shí)，首位接受詢(xún)問(wèn)的工作人員，應當負責對詢(xún)問(wèn)事項回答或向管理相對人告知相關(guān)處室、部門(mén)及聯(lián)系方式。具體辦法按《濟南市建筑管理局首問(wèn)負責制》的規定執行。

　　第十三條  工作人員在辦理管理相對人的請求事項時(shí)，應當一次性向管理相對人告知辦事依據、辦事程序和需要提供的全部書(shū)面材料；在審查管理相對人的辦事請求和提供的書(shū)面材料時(shí)，應當一次性告知能否辦理、手續是否齊全。對符合規定、手續齊全，應當即時(shí)辦理的，要即時(shí)辦理；應當限時(shí)辦結的，要出具收件回執并告知辦結時(shí)限。

　　第十四條  禁止工作人員行政不作為。工作人員對管理相對人的辦事請求不得推諉、拖延、借故或無(wú)故不辦。對管理相對人不符合規定的辦事請求，應在規定時(shí)限內說(shuō)明不予辦理的理由，并向有關(guān)領(lǐng)導報告。管理相對人要求出具書(shū)面理由的，應當出具書(shū)面理由，并告知管理相對人應享有的權利。

　　第十五條  工作人員應嚴格遵守考勤制度、銷(xiāo)假制度，不得無(wú)故遲到、早退、缺勤，上班時(shí)間不得辦私事，有事外出，須事先報告上級領(lǐng)導。窗口單位的工作人員請假，所在單位領(lǐng)導襖指定人員代辦其業(yè)務(wù)。處級以上工作人員因事外出的，要向分管局長(cháng)或局長(cháng)報告，外出前需要安排好工作或做好交接手續。

　　第十六條  工作人員對上級機關(guān)和領(lǐng)導的決定、指示應當堅決執行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見(jiàn)可以明確提出，上級機關(guān)和領(lǐng)導不予采納的，按上級機關(guān)和領(lǐng)導的決定、指示執行。

　　第十七條  工作人員不得濫用職權、徇私舞弊，不得違反規定要求管理相對人承擔義務(wù)。

　　第十八條  局和所屬部門(mén)對其工作人員實(shí)行績(jì)效考評制度。具體考評工作按局有關(guān)規定執行。

　　第十九條  局和所屬部門(mén)應當聘請企業(yè)和社會(huì )各界人士擔任行政效能監督員，并定期組織監督員對本局、本部門(mén)行政效能建設情況進(jìn)行評議，征詢(xún)改進(jìn)意見(jiàn)。

　　第二十條  局和所屬部門(mén)及其工作人員因辦事手續繁雜、職責不清、互相扯皮、效能低下，致使管理相對人反映強烈的，局監察室有權要求有關(guān)責任處室、部門(mén)說(shuō)明情況，提出整改計劃，并限期改正。有關(guān)責任處室、部門(mén)無(wú)正當理由不改正的，局監察室可以建議局對該處室、部門(mén)給予通報批評或追究處室、部門(mén)主要負責人和直接責任人的行政責任。

　　第二十一條  工作人員違反本制度，有下列情形之一的，給予誡勉教育：

　�。ㄒ唬� 首位接受詢(xún)問(wèn)的工作人員不按規定履行首問(wèn)責任義務(wù)的；

　�。ǘ�）不履行一次性告知義務(wù)或者對符合規定、手續齊全又不能即時(shí)辦理的事項不出具回執的；

　�。ㄈ�）拒絕管理相對人查詢(xún)與自身權益相關(guān)事項的辦理進(jìn)度和結果的；

　�。ㄋ模┩獬銮皼](méi)有安排好工作或沒(méi)有向委托、指定的代辦人員交接工作的；

　�。ㄎ澹� 工作時(shí)間不佩帶胸卡或辦公桌上不放置標示牌的。

　　第二十二條  工作人員違反本制度，有下列情形之一的給予效能告誡：

　�。ㄒ唬┮虿宦男惺讍�(wèn)責任義務(wù)或不認真履行職責造成不良影響的；

　�。ǘ�）無(wú)正當理由未按公開(kāi)承諾的時(shí)限、程序辦結有關(guān)事項的；

　�。ㄈ�）違反規定要求管理相對人承擔義務(wù)的；

　�。ㄋ模┕ぷ鲬B(tài)度蠻橫、故意刁難、訓斥、辱罵管理相對人的；

　�。ㄎ澹�對上級決定、指示不執行的；

　�。�六）其他違反本制度并造成不良影響的行為。

　　第二十三條  工作人員違反本制度，一年內被誡勉教育兩次以上的，可予以效能告誡。

　　第二十四條  誡勉教育由處室、部門(mén)作出；效能告誡由局或部門(mén)作出，有關(guān)材料存入單位文書(shū)檔案，副處級以上干部的存入個(gè)人廉正檔案。

　　第二十五條  工作人員違反本制度構成違紀的，由監察部門(mén)追究其政紀責任。

　　第二十六條    年內被通報批評的處室、部門(mén)取消年度評選先進(jìn)的資格。

　　工作人員年內被效能告誡一次的，年度考核不能評定為“優(yōu)秀”等次；年內被效能告誡兩次以上的，年度考核不能評定為“稱(chēng)職”及以上等次；不適宜留在原崗位的，應調整其工作崗位，符合辭退條件的，給予辭退處理。

　　第二十七條 處室、部門(mén)及其工作人員違反政務(wù)公開(kāi)、勞動(dòng)紀律等規定的，按有關(guān)規定處理。

　　第二十八條 工作人員不服效能告誡的，可向上級監察部門(mén)申訴。

　　第二十九條 本制度自二00三年一月一日起施行。