各鄉鎮人民政府、縣直各有關(guān)單位：

　　《松陽(yáng)縣建設工程施工招標投標評標實(shí)施細則》，經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：松陽(yáng)縣建設工程施工項目招標投標評標實(shí)施細則（試行）

　　二○○六年九月五日

　　主題詞：經(jīng)濟管理　招投標　細則　通知

　　抄送：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦、紀委辦。

　　松陽(yáng)縣招標投標管理辦公室
　　　  2006年9月5日印發(fā)

　　松陽(yáng)縣建設工程施工項目招標投標評標實(shí)施細則（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規范招標投標評標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《評標委員會(huì )和評標辦法暫行規定》、《浙江省招標投標條例》，參照《松陽(yáng)縣招標投標管理辦法》，結合我縣實(shí)際，制定本細則。

　　第二條　本細則適用于本縣范圍內建設工程依法必須招標項目的評標活動(dòng)。

　　第三條　評標活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

　　第四條　依法組建的評標委員會(huì )，負責評標活動(dòng)，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。評標委員會(huì )由招標人負責組建，設負責人一名。

　　評標委員會(huì )成員名單一般應于開(kāi)標前確定。評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密。

　　評標委員會(huì )由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家應從縣政府采購和建設工程評標專(zhuān)家庫中按規定抽取，專(zhuān)家成員人數為五人以上單數。

　　第五條　建設工程施工評標程序。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標評審，是指評標委員會(huì )依照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件中的施工組織設計和對招標文件響應程度進(jìn)行評審，獲通過(guò)后進(jìn)入商務(wù)標的評定。

　�。ǘ�）商務(wù)標評審，是指技術(shù)標評審通過(guò)后，對投標報價(jià)內容及投標人的市場(chǎng)行為等方面進(jìn)行評定。

　�。ㄈ�）按招標文件確定投標人的分值，進(jìn)行分值匯總，得出各投標人的總分。

　�。ㄋ模┯稍u標委員會(huì )向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦中標候選人。

　　第六條　建設工程施工評標方法分為綜合評分法、合理低價(jià)評分法、工程量清單報價(jià)評分法。

　　綜合評分法由投標人的技術(shù)方案、按工程量清單報價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工程報價(jià)）、市場(chǎng)行為組成；合理低價(jià)評分法由投標人的技術(shù)方案評審實(shí)行“合格通過(guò)式”、工程報價(jià)、市場(chǎng)行為組成；工程量清單報價(jià)評分法由投標人的工程報價(jià)、市場(chǎng)行為組成。

　　招標人在招標文件中須明確采用其中一種評標方法。

　　第七條　綜合評分法設定投標人總得分（滿(mǎn)分為100分），由技術(shù)方案得分（分值20分）、工程報價(jià)得分（分值70分）、市場(chǎng)行為得分（分值10分）三部分組成。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)方案得分（分值20分），由評標委員會(huì )成員根據各投標人提供的技術(shù)標進(jìn)行評分，為各分項評分之和中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均值。技術(shù)方案評審包括以下分項，缺項部分為零分。

　　1、施工現場(chǎng)總平面布置的可行性和合理性（分值1－2分）。

　　2、施工組織管理模式和總分包聯(lián)合單位之間（包括制作、安裝、原材料、半成品供應等）合作的協(xié)調性和適應性（分值1－2分）。

　　3、項目班子成員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、結構的滿(mǎn)足程度以及到位的可靠性（分值1－2分）。

　　4、工程施工（材料、半成品生產(chǎn)制作）機械的配置及其技術(shù)性能、效率及投入到位的可靠程度（分值1－2分）。

　　5、主要原材料、半成品、標準件的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的適用性、可靠性和先進(jìn)性（分值1－2分）。

　　6、重要分部分工程施工方案的可靠性、可行性和先進(jìn)性（分值1－2分）。

　　7、各專(zhuān)業(yè)分部分項工程施工、材料設備供應的計劃滿(mǎn)足程度、合理可行性及保證措施（分值1－2分）。

　　8、施工質(zhì)量等級和保修服務(wù)的承諾及控制體系、保證措施的可靠性（分值1－2分）。

　　9、安全文明生產(chǎn)施工的目標及保證體系、措施（分值1－2分）。

　　10、施工進(jìn)度計劃的合理性和可靠性（分值1－2分）。

　�。ǘ�）工程報價(jià)得分（分值70分），按以下情況確定分值。

　　1、工程造價(jià)指導價(jià)，應根據招標項目施工圖紙、現場(chǎng)條件及有關(guān)資料，按現行工程造價(jià)計價(jià)依據，由具有建設行政主管部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制，由招標人根據工程實(shí)際情況在0－8%之間確定合理降低率得出工程項目造價(jià)指導價(jià)，并與招標文件一起發(fā)給投標人，一個(gè)招標工程只能一個(gè)指導價(jià)。

　　2、工程施工招標采用工程量清單報價(jià)招標的，招標人應同時(shí)提供工程量清單。工程量清單應根據招標項目施工圖紙、現場(chǎng)條件及有關(guān)資料、按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》或本省現行定額規定的計量單位、分部分項工程項目劃分、工程量計算規則或招標文件的規定，由具有建設行政主管部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)的工程先進(jìn)個(gè)人咨詢(xún)機構編制。

　　3、投標報價(jià)應是招標文件所確定要求報價(jià)范圍內的價(jià)格表現。包括施工設備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規定及工程實(shí)施所包含的風(fēng)險、責任等各項費用。

　　投標人應根據招標文件提供的報價(jià)方式，結合本工程實(shí)際情況和自身的綜合實(shí)力，進(jìn)行自主報價(jià)。采用工程量清單報價(jià)方式的，應同時(shí)提供單價(jià)分析表。

　　4、投標報價(jià)低于平均報價(jià)（平均報價(jià)的計算方法一般為所有有效投標報價(jià)去掉最高和最低報價(jià)后的算術(shù)平均價(jià)）8%及以上，其投標應作廢標處理。

　　5、在投標書(shū)的有效報價(jià)中，去掉一個(gè)最高報價(jià)和低于平均報價(jià)8%及以上的報價(jià)后的平均值作為評標的基準價(jià)。

　　各有效投標價(jià)高于基準價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣6分，每低于基準價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣3分，以此求出各投標人投標報價(jià)的得分，不為整數時(shí)按插入法計算。

　　6、中標價(jià)格的修正，若招標人或中標人對工程量清單有異議的，可在中標后7天內向各行業(yè)主管部門(mén)提出復核申請，由行業(yè)主管部門(mén)召集招標人、中標人、工程量清單復核單位進(jìn)行復核。若工程量清單誤差累計引起中標價(jià)格變化在3%（包括3%）以?xún)�，仍按原工程量清執行，復核費用由提出方承擔，超過(guò)3%的，按復核后的工程量清單調整中標價(jià)，調整包括3%以?xún)炔糠�，但不得對中標單價(jià)進(jìn)行調整，復核費用由原工程量清單編制單位承擔。并寫(xiě)出書(shū)面材料報縣招管辦、監察局、審計局備案。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)行為得分（分值10分）

　　1、投標人擬定的項目經(jīng)理被上麗水市建設網(wǎng)、水利網(wǎng)、交通網(wǎng)等網(wǎng)站列入不良行為記錄的。一般行為的，施工企業(yè)扣2分，項目經(jīng)理扣2分。嚴重的行為取消報名資格。

　　評標委員會(huì )成員對各招標文件技術(shù)方案進(jìn)行審核、討論、評議后，各自按量化的評標表確定分值，并記名。如評分表的一項評分超過(guò)規定的分值范圍，則該份評分表無(wú)效。

　　投標人總得分若出現并列的，則以投標報價(jià)低者排列在前，投標報價(jià)相同的以投標人市場(chǎng)行為得分高者排列在前，投標人市場(chǎng)行為得分相同的以投標人抽簽決定排列前后。

　　第八條　合理低價(jià)評分法總得分（滿(mǎn)分80分），由投標人的技術(shù)方案評審實(shí)行“合格通過(guò)式”、工程報價(jià)得分、市場(chǎng)行為得分組成。

　　投標人的技術(shù)方案評審實(shí)行“合格通過(guò)式”指的是評審委員會(huì )參照第七條第一款第（一）項規定進(jìn)行評分，當得分達到14分以上方可進(jìn)入商務(wù)標評審，技術(shù)標不再計入總得分。

　　工程報價(jià)得分、市場(chǎng)行為得分的評分方法與第七條第一款第（二）項、第（三）項規定相同。

　　第九條　工程量清單報價(jià)評分法得分（滿(mǎn)分80分）由投標人的工程報價(jià)得分、市場(chǎng)行為得分組成。

　　該評標方法取消綜合評分法中的工程技術(shù)方案評分，中標人在中標后再按招標人要求編制工程施工組織等技術(shù)方案，由招標人自行組織討論通過(guò)。

　　工程報價(jià)評分和市場(chǎng)行為評分與第七條一款第（二）項、第（三）項規定相同。

　　第十條　綜合評分法實(shí)行有標底招標的參照第七條辦法執行。

　　1、投標報價(jià)在審定標底價(jià)下浮3%和15%范圍內為有效報價(jià)。

　　2、最佳標底下浮點(diǎn)：在公布標底且投標人遞交標書(shū)后，在標底價(jià)的有效范圍內公開(kāi)抽簽隨機產(chǎn)生，分別由招標人和投標人代表各抽取二個(gè)下浮點(diǎn)，四者經(jīng)算術(shù)平均后最佳標底價(jià)下浮點(diǎn)。

　　3、根據投標報價(jià)下浮點(diǎn)和最佳標底價(jià)下浮點(diǎn)間距計算報價(jià)得分。

　　4、投標報價(jià)得分以最佳標底下浮點(diǎn)為滿(mǎn)分，每上浮1個(gè)百分點(diǎn)扣6分，每下浮1個(gè)百分點(diǎn)扣3分。百分率均保留一位小數，第二位四舍五入。

　　第十一條　評標委員會(huì )應當在縣招管辦、行業(yè)監督辦監督下，按評標辦法對投標文件進(jìn)行客觀(guān)地分析、評價(jià)，向招標人提出評標報告，并推薦中標候選人。推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。

　　第十二條　中標候選人確定后須在交易中心公示3天，以接受社會(huì )監督。

　　第十三條　公示期結束后，招標人根據評標委員會(huì )的評標報告及推薦的中標方案，選定中標候選人，報縣各行業(yè)監督辦核準后發(fā)中標通知書(shū)。

　　第十四條　使用國有資金或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、未能在招標文件規定期限內提交履約保證金或因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　第十五條　有下列情形之一的，該投標人的投標作廢標處理。

　�。ㄒ唬┩稑巳艘运�人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。

　�。ǘ�）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規定的招標文件要求的。

　�。ㄈ�）二個(gè)或二個(gè)以上投標人有下列行為之一的：1、投標文件差錯相同二處及以上的；2、技術(shù)標書(shū)文字表述相同連續二十行以上的；3、商務(wù)標書(shū)單價(jià)相同十處以上的；4、投標文件由同一人或同一單位制作的。

　�。ㄋ模┩稑巳说耐稑宋茨茉趯�(shí)質(zhì)上響應招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的。投標文件有下列情形之一的，視為非實(shí)質(zhì)性響應招標：

　　1、沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵的。

　　2、沒(méi)有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章。

　　3、投標文件記載的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的完成期限。

　　4、明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求。

　　5、投標文件記載的貸物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。

　　6、投標附有招標人不能接受的條件。

　　7、不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　�。ㄎ澹┰O有工程造價(jià)指導價(jià)時(shí)，投標人的報價(jià)高于工程造價(jià)指導價(jià)的。

　�。�六）投標人的報價(jià)被評標委員會(huì )認定低于其成本的。

　�。ㄆ撸┩稑巳说膱髢r(jià)被評標委員會(huì )認定為不合理報價(jià)的。

　�。ò耍┩稑巳说膱髢r(jià)不符合《建設工程工程量計價(jià)規范》規定的。

　�。ň牛┌葱拚�錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價(jià)，投標人不接受修正后報價(jià)的。

　�。ㄊ�）采用工程量清單報價(jià)招標的，其投標文件中工程量、主要材料用量等與招標文件提供的清單不一致的。

　�。ㄊ�一）采用工程清單報價(jià)招標，沒(méi)有單價(jià)分析表的。

　�。ㄊ�二）符合招標文件規定的其他廢標條件的。

　　第十六條　本實(shí)施細則自公布之日起施行。