京建房[2005]503號

各區縣建委、國土房管局，各物業(yè)管理企業(yè)、管房單位：

　　現將《北京市城鎮房屋防汛管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：北京市城鎮房屋防汛管理辦法

二○○五年五月二十五日

北京市城鎮房屋防汛管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強北京市城鎮房屋防汛管理，保障城鎮房屋安全度汛，根據《中華人民共和國防洪法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》及建設部《城市危險房屋管理規定》等法律、法規及規章的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城鎮房屋的防汛管理。

　　第三條　城鎮房屋防汛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋防汛）工作實(shí)行"安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險"的方針，遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

　　第四條　北京市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）負責本市城鎮房屋防汛的組織協(xié)調工作。

　　各區、縣房屋行政主管部門(mén)負責本行政區域內房屋防汛工作的具體實(shí)施。

第二章　防汛組織和安全責任

　　第五條　市建委在市政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，設防汛指揮部和房屋防汛辦公室，房屋防汛辦公室負責防汛日常管理工作。各區、縣房屋行政主管部門(mén)、各管房單位應當設立防汛指揮部和房屋防汛辦公室，負責本區、縣和本單位房屋防汛工作的組織實(shí)施。

　　市建委房屋防汛辦公室和區、縣房屋防汛辦公室應當加強對汛期不同階段工作的監督檢查和指導，抓住重點(diǎn)，消除薄弱環(huán)節，保障防汛工作正常進(jìn)行。

　　第六條　區、縣房屋行政主管部門(mén)應當設立房屋搶險搶修專(zhuān)業(yè)隊伍，應對突發(fā)重大房屋險情。各管房單位應當設立房屋搶險搶修專(zhuān)業(yè)隊伍或委托專(zhuān)業(yè)隊伍負責房屋搶險搶修。房屋搶險搶修專(zhuān)業(yè)隊伍應當服從區、縣政府和市建委防汛指揮部的統一調動(dòng)。

　　第七條　房屋防汛工作實(shí)行統一指揮，分級實(shí)行防汛責任制。市建委和區、縣房屋行政主管部門(mén)負責監督汛期本市城鎮房屋的住用安全。

　　第八條　汛期房屋安全責任由以下單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋安全責任人）承擔：

　�。ㄒ唬┲惫芄�房的住用安全由房屋管理單位負責；

　�。ǘ�）私有房屋的住用安全由房屋所有人負責，但執行本市規定租金標準的私有出租房屋的住用安全由區、縣政府明確的房屋管理單位負責；

　�。ㄈ�）單位自管房屋的住用安全由產(chǎn)權單位負責；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)啟動(dòng)拆遷的地區，公房產(chǎn)權單位應當與拆遷人就尚未拆除房屋的住用安全明確責任；

　�。ㄎ澹┱�府代管房屋或產(chǎn)權不清房屋的住用安全由區、縣房屋行政主管部門(mén)負責。

　　房屋所有人與房屋管理人、使用人對房屋住用安全責任另有約定的，從其約定。

第三章　防汛準備

　　第九條　本市房屋防汛期為每年6月1日上汛，9月15日下汛。特殊情況下，根據市政府防汛抗旱指揮部的要求提前或者延長(cháng)汛期。

　　第十條　每年11月初至次年2月底，房屋安全責任人應當按照市建委和區、縣房屋行政主管部門(mén)的安排對城鎮房屋進(jìn)行安全檢查。房屋安全責任人也可以委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行房屋安全檢查，并按物價(jià)部門(mén)規定標準繳費。受委托的專(zhuān)業(yè)單位在查房后應出具房屋安全檢查書(shū)面報告。

　　第十一條　房屋安全責任人應當按時(shí)向區、縣房屋行政主管部門(mén)上報房屋安全檢查數據和統計分析。區、縣房屋行政主管部門(mén)將房屋安全檢查數據和統計分析匯總后上報市建委。

　　市建委和區、縣房屋行政主管部門(mén)以及各管房單位應當建立和完善房屋安全管理檔案。

　　第十二條　上汛前，區、縣房屋行政主管部門(mén)應當督促房屋安全責任人對嚴重破損危險房、嚴重積水院落等重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)區域進(jìn)行房屋安全復查。房屋安全責任人要做好復查記錄，并將復查結果及時(shí)報送區、縣房屋行政主管部門(mén)。

　　第十三條　房屋安全責任人應當采取以下措施，排除房屋安全隱患：

　�。ㄒ唬┥涎辞�，完成房屋木結構加固，危險房墻、院墻拆砌和屋面嚴重漏雨及浸泡房屋的積水排除工程。

　�。ǘ�）上汛前，對高層建筑物、構筑物的避雷設施，包括共用電視天線(xiàn)等設施應由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行接地、防雷性能檢測，及時(shí)排除危險隱患。

　�。ㄈ�）六月底前，完成嚴重破損危險房屋的翻建挑頂；因工程量較大，期限內完不成的，應采取支頂、加固或動(dòng)員住戶(hù)遷出等安全措施。

　�。ㄋ模┝�月底前，疏通、清淘平房院落的下水管線(xiàn)，疏浚低洼院落的排水明溝。同時(shí)，完成老朽破損的危險電路更新工程。

　　第十四條　每年5月15日前，區、縣房屋行政主管部門(mén)應將防汛指揮部指揮、組成人員和防汛辦公室主任名單、通訊聯(lián)絡(luò )表報市建委房屋防汛辦公室。

　　第十五條　每年上汛前，市建委和區、縣房屋行政主管部門(mén)以及各管房單位應當制定《房屋防汛工作計劃》和《房屋防汛應急預案》。對嚴重破損危險房、嚴重積水院落等重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)區域要制定群眾避險、轉移、安置應急預案。

　　《房屋防汛應急預案》內容應當包括：房屋防汛指揮機構，所管房屋數量及房屋狀況，搶修搶險責任單位，搶險搶修隊伍，搶險物資儲備，遇險時(shí)主要搶險應急措施，城鎮房屋防汛搶險制度等。

　　各管房單位應當于5月15日前將《房屋防汛工作計劃》和《房屋防汛應急預案》報區、縣房屋行政主管部門(mén)。

　　區、縣房屋行政主管部門(mén)應當于5月20日前將《房屋防汛工作計劃》和《房屋防汛應急預案》報區、縣政府和市建委。

　　第十六條　上汛前各管房單位應當組織房屋搶險搶修專(zhuān)業(yè)隊伍針對嚴重破損危險房、嚴重積水院落等重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)區域進(jìn)行房屋防汛演習。

第四章　度汛措施

　　第十七條　汛期中，市建委房屋防汛辦公室和區、縣房屋防汛辦公室以及各管房單位應當實(shí)行晝夜值班制度，防汛主管領(lǐng)導、搶險搶修隊長(cháng)必須保證24小時(shí)通訊暢通。值班（傳真）電話(huà)要有專(zhuān)人值守，及時(shí)傳達上級防汛指揮部門(mén)的指示和工作要求。對群眾來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)應當妥善處理；須交有關(guān)部門(mén)處理的，應詳盡記錄，迅速轉交。

　　第十八條　降雨量達到中雨以上時(shí)，各管房單位應當在雨中及雨后，對房屋安全、漏雨等情況進(jìn)行檢查，登記房屋異常狀況、漏雨部位和積水情況等，并及時(shí)組織搶險搶修。

　　城鎮私房所有人、使用人發(fā)現房屋異常狀況，應當及時(shí)采取安全措施；不具備自行解除房屋危險能力的，可向區、縣房屋行政主管部門(mén)提出房屋修繕申請，區、縣房屋行政主管部門(mén)應及時(shí)組織房屋修繕，排除房屋危險隱患。修繕費用按有關(guān)標準、規定執行。

　　第十九條　雨中搶險搶修主要措施：

　�。ㄒ唬┪菝媛┯甑�，應立即采取抽換瓦件或臨時(shí)苫蓋措施。

　�。ǘ�）墻體濕透、內側漏水嚴重，苫蓋無(wú)效，且墻體有下沉、傾斜、變形情況的應立即采取支頂防護措施，必要時(shí)應轉移住戶(hù)。

　�。ㄈ�）木屋架及混凝土承重構件發(fā)生滾動(dòng)、傾斜、變形，或原有裂隙加大的，應立即采取支頂加固措施。必要時(shí)應轉移住戶(hù)。

　�。ㄋ模┑貐^或庭院積水嚴重時(shí)，應查明積水原因，堵?lián)踹M(jìn)水孔道，設泵抽水。并設法控制市政雨（污）水口的積水回灌。

　�。ㄎ澹┤朔拦な禄蚱渌�地下洞穴沉陷，殃及房屋安全的要查明情況，對可能波及的范圍，立即轉移住戶(hù)，應采取支頂加固等措施，保障房屋安全。廢棄的坑、井、洞穴塌陷的，要立即組織回填。

　�。�六）因地表沉陷造成地下埋置的上、下水管道破裂，使地面塌陷范圍繼續擴大的，立即關(guān)閉事故區管線(xiàn)前、后端的截門(mén)，堵住管道上游的入水口，并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行搶險搶修。

　�。ㄆ撸┡R街院墻倒塌，應立即清理現場(chǎng)，防止阻塞交通。臨街房屋倒塌，局部清理后，應立即加設遮擋。

　　第二十條　發(fā)生房屋安全事故的處理程序：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生房屋安全事故后，要積極搶救傷者。做好事故現場(chǎng)保護，可采取拍照、錄像等手段保存事故現場(chǎng)原始資料，記錄搶救搶險過(guò)程。

　�。ǘ�）第一時(shí)間報告區、縣政府和區、縣房屋防汛辦公室。發(fā)生重大房屋安全事故造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的，區、縣房屋防汛辦公室應當立即用電話(huà)報告市建委房屋防汛辦公室，詳細說(shuō)明事故情況，并在事后采取書(shū)面形式補報。

　�。ㄈ�）房屋破壞波及市政煤氣、熱力、供電等線(xiàn)路或設施安全的，應及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)，并配合做好相關(guān)工作。

　�。ㄋ模┰趨^、縣政府領(lǐng)導下，建設、公安、民政及保險等部門(mén)要按各自職責做好相關(guān)工作，妥善安置受災居民，搶險搶修受損房屋，籌措落實(shí)救災資金，進(jìn)行房屋鑒定，查清事故原因，劃分事故責任，評估經(jīng)濟損失。

　　第二十一條　對汛期須進(jìn)行大中修的房屋修繕項目，各管房單位或其委托的施工單位應當制定雨季施工方案，落實(shí)防雨措施，減少對住戶(hù)的干擾和周邊環(huán)境的損害，保證工程質(zhì)量。

　　第二十二條　各管房單位應當按照市建委房屋防汛辦公室規定的時(shí)間和內容向區、縣房屋防汛辦公室上報防汛統計表。區、縣房屋防汛辦公室應當在規定的時(shí)間內將統計匯總數據及時(shí)上報市建委房屋防汛辦公室。

　　區、縣房屋防汛辦公室還應及時(shí)向市建委房屋防汛辦公室報送防汛工作信息和簡(jiǎn)報。報送信息要客觀(guān)、真實(shí)、有針對性。

　　區、縣房屋防汛辦公室應在每年下汛后及時(shí)將防汛總結報市建委房屋防汛辦公室。

第五章　防汛經(jīng)費

　　第二十三條　直管公房、標準租私房、托管、代管房屋的安全檢查、修繕和汛期搶險搶修費用由管房單位在年度房屋修繕經(jīng)費中列支。

　　第二十四條　單位自管房和城鎮私房的安全檢查、修繕和汛期搶險搶修費用由產(chǎn)權人自行解決。

　　第二十五條　區、縣房屋行政主管部門(mén)負責籌措落實(shí)本區、縣防汛經(jīng)費及重大險情搶險搶修應急費用。

第六章　責任追究

　　第二十六條　違反本辦法，有下列行為之一的，依照《北京市防汛責任追究辦法》處理。

　�。ㄒ唬┰诜姥粗蛋嗥陂g因擅離職守，事前不請假、事后不報告，值班電話(huà)長(cháng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)而延誤汛情未能及時(shí)處理的；

　�。ǘ�）當發(fā)生重大災情險情時(shí)，不及時(shí)趕赴現場(chǎng)組織搶險救災，指揮不力或推諉扯皮造成損失的；

　�。ㄈ�）拒不執行城鎮房屋防汛預案，或拒不執行有管轄權的防汛指揮機構的防汛搶險指令的；

　�。ㄋ模┩婧雎毷�，或者在防汛搶險的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

　�。ㄎ澹┡灿�、盜竊、貪污防汛救災錢(qián)款或者物資的；

　�。�六）阻礙防汛指揮機構工作人員依法執行職務(wù)的；

　�。ㄆ撸�對防汛隱患和問(wèn)題，不處理、不上報，導致重大經(jīng)濟損失和人員傷亡的；

　�。ò耍�對雨情、水情、災情、險情虛報、瞞報，偽造篡改統計資料，統計報表嚴重失實(shí)的；

　�。ň牛�濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使防汛工作遭受重大損失的；

　�。ㄊ�）其他危害防汛搶險工作的。

第七章　附　　則

　　第二十七條　區、縣房屋行政主管部門(mén)可依據本辦法制定相應的實(shí)施辦法。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行�！冻擎偡课莘姥垂ぷ鞴芾磙k法》（京房修字[1993]第077號）同時(shí)廢止。