2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)

　　第一章 總 則

　　第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內進(jìn)行招標投標活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)指導、協(xié)調本省行政區域內招標投標活動(dòng)，會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定招標投標的綜合性規定，報省人民政府批準，并對省重點(diǎn)建設項目招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　省人民政府建設行政主管部門(mén)負責本省行政區域內各類(lèi)房屋建筑工程項目招標投標活動(dòng)的監督工作。省人民政府外經(jīng)貿行政主管部門(mén)負責本省行政區域內進(jìn)口機電設備采購項目招標投標活動(dòng)的監督工作。

　　省人民政府經(jīng)貿、水利、交通、農業(yè)、科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)按照各自職責，負責本省行政區域內相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動(dòng)的監督工作。

　　市、縣（區）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責，負責本行政區域內招標投標活動(dòng)的監督工作。

　　第二章 招標、投標

　　第四條基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家、省融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的；

　�。ǘ�）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在500萬(wàn)元人民幣以上的。

　　必須進(jìn)行招標項目的具體范圍和規模標準，根據實(shí)際情況需要調整的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，根據國家有關(guān)規定提出意見(jiàn)，報省人民政府批準后公布。

　　第五條 依法必須進(jìn)行招標的項目，按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，建設單位在向項目審批部門(mén)報送項目可行性研究報告時(shí)，應當同時(shí)擬定項目的招標方式、招標組織形式以及國家出資項目的招標范圍，報項目審批部門(mén)核準。

　　項目審批后，項目審批部門(mén)應當在15日內向有關(guān)行政主管部門(mén)書(shū)面告知所確定的招標方式、招標組織形式以及招標范圍等情況。

　　第六條 依法必須招標的項目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標；

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的；

　�。ǘ�）建設項目的勘察、設計，采用制定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)項目主管部門(mén)批準的；

　�。ㄈ�）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　前款規定不進(jìn)行招標的項目，建設單位在報送可行性研究報告時(shí)應當提出不招標申請，并說(shuō)明原因。

　　第七條 依法必須進(jìn)行招標的項目，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開(kāi)招標。

　　第八條 省人民政府確定的重點(diǎn)建設項目，有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標：

　�。ㄒ唬┮蝽椖考夹g(shù)復雜或者有特殊要求的；

　�。ǘ�）對專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權保護有特殊要求的；

　�。ㄈ�）受自然資源或者環(huán)境限制等原因不宜公開(kāi)招標的。

　　前款規定邀請招標的具體程序，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)另行規定。

　　第九條 招標人自行辦理招標事宜的，應當具有國家規定的編制招標文件和組織評標能力。

　　依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)7日前，向有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

　　第十條招標代理機構的資格認定，按照下列規定辦理：（一）從事各類(lèi)工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，由省人民政府建設行政主管部門(mén)按國家有關(guān)規定辦理；（二）從事與工程建設有關(guān)的進(jìn)口機電設備采購招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，由省人民政府外經(jīng)貿行政主管部門(mén)按國家有關(guān)規定辦理；（三）從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格，按管理權限分別由省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依據各自職責認定。

　　有關(guān)行政主管部門(mén)應當在依法認定招標代理機構后的15日內向省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)通報，并向社會(huì )公布招標代理機構的相關(guān)資料。

　　第十一條 招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標項目的招標公告，應當按照項目審批權限，在國務(wù)院發(fā)展計劃行政主管部門(mén)或者省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。

　　指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標項目的招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告除外。指定媒介應當在收到文本之日起7日內發(fā)布招標公告。

　　第十二條 招標人可以對潛在投標人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預審或者資格后審。資格預審的標準應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明，資格后審的標準應當在招標文件中載明。

　　招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。

　　第十三條 招標人可以根據招標項目的特點(diǎn)和需要，決定是否設置標底。

　　一個(gè)招標項目只能有一個(gè)標底。標底由招標人按照國家或者省有關(guān)規定編制和確定。接受委托編制標底的單位及其人員不得參與編制與該招標項目有關(guān)的投標文件。

　　標底應當嚴格保密，在開(kāi)標前不得向任何人泄露。

　　第十四條 禁止招標人與投標人串通投標的下列行為：

　�。ㄒ唬┱袠巳嗽陂_(kāi)標前向投標人泄露標底；

　�。ǘ�）招標人在開(kāi)標前，私自開(kāi)啟密封的投標文件，或者將投標情況告知投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件、更改內容；

　�。ㄈ�）招標人與投標人串通壓低或者抬高投標報價(jià)；

　�。ㄋ模┱袠巳讼蛟u標委員會(huì )成員暗示或者明示，使某投標人中標；

　�。ㄎ澹┱袠巳撕屯稑巳酥�間串通投標的其他行為。

　　第十五條 禁止投標人相互串通投標的下列行為：

　�。ㄒ唬┮恢绿Ц呋蛘邏旱屯稑藞髢r(jià)；

　�。ǘ�）事先約定中標者，然后以此為報價(jià)策略參加投標；

　�。ㄈ�）相互串通投標的其他行為。

　　第三章 開(kāi)標、評標和中標

　　第十六條 開(kāi)標由招標人或者招標人委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

　　第十七條 開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。應當進(jìn)入招標投標交易市場(chǎng)開(kāi)標的招標項目，由省人民政府按國家有關(guān)規定確定。

　　招標投標交易市場(chǎng)與政府部門(mén)及其所屬機構、招標代理機構不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十八條 省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)行政主管部門(mén)，按照國家規定建立由技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家組成的評標專(zhuān)家名冊，制定相應的管理辦法，并將評標專(zhuān)家名冊向社會(huì )公布。

　　評標委員會(huì )的專(zhuān)家，應當在評標專(zhuān)家名冊?xún)认嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中按比例隨機抽取，國家規定的特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　有關(guān)行政主管部門(mén)應當對評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員在評標期間的相關(guān)活動(dòng)及其履行職責的情況進(jìn)行監督。

　　第十九條 開(kāi)標和評標過(guò)程中，有下列情形之一的，應當作為廢標處理；

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未密封，或者關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　�。ǘ�）投標文件無(wú)投標人及其法定代表人或者委托代理人印章或者簽字的；

　�。ㄈ�）投標人以聯(lián)合體方式投標，無(wú)共同投標協(xié)議的；

　�。ㄋ模┩稑宋募�對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件沒(méi)有作出響應的；

　�。ㄎ澹┰u標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

　�。�六）評標委員會(huì )認定投標價(jià)格低于成本報價(jià)競標的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規和規章規定應當作為廢標處理的其他情形。

　　第二十條 招標人應當自確定中標人之日起7日內，向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第二十一條 依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關(guān)行政主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠朔绞胶驼袠斯�告或者投標邀請書(shū)；

　�。ǘ�）招標文件和領(lǐng)取招標文件的投標人名單；

　�。ㄈ�）開(kāi)標現場(chǎng)記錄和投標人簽到名單；

　�。ㄋ模┰u標方法、評標委員會(huì )成員名單和評標報告；

　�。ㄎ澹┲袠私Y果；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他事項。

　　第二十二條招標文件要求中標人提交履約保證金的，履約保證金金額為合同總價(jià)額的百分之五至百分之十。簽訂合同時(shí)，中標人的履約保證金，可以以銀行保函的形式提交招標人。在合同條款執行完畢后30日內，招標人應當將履約保證金退還中標人；不按時(shí)退還的，應承擔相應的違約責任。

　　中標人拒絕提交履約保證金的，視為放棄中標項目，并應承擔相應的違約責任。

　　第二十三條 中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　第二十四條 行政監察部門(mén)及有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強對招標項目開(kāi)標、評標活動(dòng)的監督。任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。

　　第四章 法律責任

　　第二十五條違反本辦法第五條第一款規定，未經(jīng)項目審批部門(mén)核準進(jìn)行招標，或者未按照項目審批部門(mén)核準的內容進(jìn)行招標的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門(mén)可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十六條違反本辦法第八條規定，省人民政府確定的重點(diǎn)建設項目未經(jīng)省人民政府批準，擅自進(jìn)行邀請招標的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)責令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十七條違反本辦法第九條第一款，第十一條第一款規定，不具備自行招標條件而自行招標，或者未按照要求發(fā)布招標公告，或者未發(fā)布招標公告而招標的，招標結果無(wú)效，由有關(guān)行政主管部門(mén)責令重新招標，對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門(mén)可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不重新招標的，對單位直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條違反本辦法第十四條、第十五條規定，招標人與投標人串通投標或者投標人相互串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的，中標無(wú)效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告。直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十九條違反本辦法第二十三條規定，中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無(wú)效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十條 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令改正，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┫拗苹蛘吲懦獗镜貐^、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的；

　�。ǘ�）未按照規定對招標代理機構進(jìn)行資格認定的；

　�。ㄈ�）為招標人指定招標代理機構或者強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的；

　�。ㄋ模└缮嬲袠宋募�的編制、評標委員會(huì )的組建以及開(kāi)標、評標和定標的；

　�。ㄎ澹┯嗅咚轿璞�、濫用職權、玩忽職守等其他情形的。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合《中華人民共和國招標投標法》和本辦法有關(guān)規定，有權向有關(guān)行政主管部門(mén)投訴。有關(guān)行政主管部門(mén)應當自接到投訴之日起10日內調查處理，并將處理結果書(shū)面答復投訴人。

　　第三十二條 本辦法自2003年1月1日起施行。