湘建[1997]建字第130號

一九九七年三月二十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面提高我省建設工程施工現場(chǎng)管理水平，加強精神文明和物質(zhì)文明建設，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量、安全保證體系，確保工程建設的綜合效益，根據建設部《施工現場(chǎng)綜合考評試行辦法》、《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》、《湖南省建筑市場(chǎng)管理條例》、《湖南省建設工程質(zhì)量管理條例》、國家和省的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)施工現場(chǎng)是指從事土木建筑工程，線(xiàn)路管道及設備安裝工程，裝飾裝修工程等新建、擴建、改建活動(dòng)經(jīng)批準占用的施工場(chǎng)地。

　　所稱(chēng)建設工程施工現場(chǎng)綜合考評（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合考評），是指對工程建設參與各方（業(yè)主、監理、設計、施工、試驗檢測、材料及設備供應單位等）在施工現場(chǎng)中各種行為的評價(jià)。

　　第三條 綜合考評要實(shí)現覆蓋到每一個(gè)建設工程， 覆蓋到建設工程施工全過(guò)程。

　　第四條 施工現場(chǎng)綜合考評應采用全面質(zhì)量管理、 現代安全管理的方法，在施工全過(guò)程中不斷發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，用規范、標準來(lái)約束人的行為。

　　對在施工現場(chǎng)綜合考評工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人，由建設行政管理部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二章 綜合考評機構

　　第五條 省、 地、縣各級建設行政管理部門(mén)應設置由建管、質(zhì)量監督、安全監察組成的綜合考評管理機構�？荚u人員應相對固定。

　　第六條 湖南省建設委員會(huì )負責全省建設工程綜合考評的管理工作。

　　縣級以上的建設行政管理部門(mén)按立項審批權限負責本行政區域內建設工程綜合考評的管理工作和委托的綜合考工作。

　　建筑業(yè)企業(yè)一級法人負責本企業(yè)綜合考評工作。

　　第七條 考評機構內要建立考評報告制度、 考評檔案制度、廉政建設制度和行政處罰等制度。并制訂出確保制度貫徹實(shí)施的保證措施，有專(zhuān)人負責，將制度落到實(shí)處。

　　第三章 綜合考評內容

　　第八條 建設工程綜合考評的內容分為：施工組織管理；工程質(zhì)量；施工安全；文明施工；業(yè)主和監理單位等五個(gè)方面�？荚u滿(mǎn)分為100分。

　　第九條 施工組織管理考評， 滿(mǎn)分為15分。主要內容是合同簽定及履約、總包企業(yè)、分包企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)、施工組織設計的制定及實(shí)施情況等。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、企業(yè)資質(zhì)與所承擔的工程任務(wù)不符的；

　　2、項目經(jīng)理資質(zhì)與所承擔的工程任務(wù)不符的；

　　3、總包單位對分包單位不進(jìn)行有效管理，不按本辦法進(jìn)行定期評價(jià)的；

　　4、沒(méi)有施工組織設計或施工方案，或未按規定程序審批的。

　　第十條 工程質(zhì)量考評， 滿(mǎn)分為30分�？荚u的主要內容是質(zhì)量管理與保證體系、工程質(zhì)量、質(zhì)量保證資料情況等。

　　工程質(zhì)量檢查按現行國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關(guān)規定執行。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、當次檢查的主要項目質(zhì)量不合格的；

　　2、當次檢查的主要項目無(wú)質(zhì)量保證資料的；

　　3、出現結構質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問(wèn)題的。

　　第十一條 施工安全考評， 滿(mǎn)分為30分�？荚u的主要內容是安全生產(chǎn)保證體系和施工安全技術(shù)、規范、標準的實(shí)施情況等。

　　施工安全管理檢查按照國家現行的有關(guān)標準和規定執行。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、當次檢查不合格的；

　　2、無(wú)專(zhuān)職安全檢查員的；

　　3、發(fā)生死亡或重傷二人以上（含二人）事故的。

　　第十二條 文明施工考評， 滿(mǎn)分為15分�？荚u主要內容是場(chǎng)容場(chǎng)貌、料具管理、環(huán)境保護、社會(huì )治安情況等。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、臨時(shí)設施、大宗材料堆放不符合施工總平面圖要求，侵占道路及危及安全防護的；

　　2、現場(chǎng)成品保護存在問(wèn)題問(wèn)題的；

　　3、現場(chǎng)人員擾亂社會(huì )治安，受到拘留處罰的；

　　4、消防設施或明火管理制度不能保證防火要求的；

　　5、環(huán)境保護和衛生不符合有關(guān)規定的。

　　第十三條 業(yè)主、 監理單位考評，滿(mǎn)分為10分�？荚u的主要內容是有無(wú)專(zhuān)人或委托監理單位管理現場(chǎng)、有無(wú)隱蔽驗收簽證、有無(wú)現場(chǎng)檢查認可記錄及執行合同情況等。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、未按規定報建和取得施工許可證而擅自開(kāi)工的；

　　2、按規定應當實(shí)行監理的工程，未委托相應資質(zhì)監理的；

　　3、可不實(shí)行監理的工程，建設單位既不具備相應管理資質(zhì)，又不委托監理的；

　　4、未辦理質(zhì)量監督手續而進(jìn)行施工的；

　　5、沒(méi)有隱蔽工程驗收簽證制度的；

　　6、無(wú)正當理由嚴重影響合同履約的。

　　第四章 綜合考評辦法

　　第十四條 建設工程綜合考評， 實(shí)行考評機構定期抽查和企業(yè)一級法人定期檢查、總包單位項目經(jīng)理中日常檢查相結合的辦法。

　　地、縣級考評機構的定期抽查每季度不少于一次，建筑業(yè)企業(yè)一級法人對本企業(yè)的施工現場(chǎng)每月考評不少于一次�？偝邪�項目經(jīng)理部對施工現場(chǎng)每周考評一次。一個(gè)施工現場(chǎng)有多個(gè)單體工程的，應分別按單體工程進(jìn)行考評；如單體工程過(guò)小也可按一個(gè)施工現場(chǎng)考評。

　　全國、全省建設工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結果，作為綜合考評的組成部分。

　　有關(guān)單位或群眾對在建工程項目的管理狀況及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的投訴和評價(jià)，經(jīng)核實(shí)后可作為綜合考評得分的增減因素。

　　第十五條 綜合考評得分在70分以上 （不含70分）的為合格現場(chǎng)。當次考評不超過(guò)70分或有一項得分為零的為不合格現場(chǎng)。

　　第十六條 綜合考評結果是建筑業(yè)企業(yè)、 監理單位、業(yè)主單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的依據之一，考評機構應按季度向省、市建設行政管理部門(mén)的資質(zhì)管理機構通報綜合考評結果，使之成為審查企業(yè)資質(zhì)等級升、降級和進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)年檢的考核條件之一。

　　第十七條 省、 市建設行政管理部門(mén)的資質(zhì)管理機構在接到考評機構關(guān)于降低企業(yè)資質(zhì)等級處理意見(jiàn)以后，應在一個(gè)月之內辦理企業(yè)降級手續。

　　被降級的建筑業(yè)企業(yè)、監理單位和被取消資格的項目經(jīng)理、監理工程師，須在兩年后經(jīng)檢查考評合格方可申請恢復原資質(zhì)等級。

　　第十八條 各地、 市建設行政管理部門(mén)應當在每年一月十五日之前，將本地、市建設工程施工現場(chǎng)綜合考評結果匯總報送省建委。

　　第十九條 省建委將按年度對在本省范圍內施工的建筑業(yè)企業(yè)、監理單位的綜合考評結果進(jìn)行通報，并向社會(huì )公布。

　　對于一年度內無(wú)質(zhì)量、傷亡事故，綜合考評成績(jì)突出的建筑業(yè)企業(yè)及監理單位等予以表彰獎勵，并在全省開(kāi)展評選施工現場(chǎng)綜合考評樣板工程活動(dòng)。

　　第五章 罰 則

　　第二十條 對于綜合考評達不到合格的施工現場(chǎng)，由省、市建設行政管理部門(mén)根據責任情況，向責任單位提出警告。

　　對于一年度內同一個(gè)施工現場(chǎng)發(fā)生兩次警告的，根據責任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或為玉或監理單位通報批評的處罰；給予項目經(jīng)理或監理工程師通報批評的處罰。

　　對于一年度內同一個(gè)施工現場(chǎng)發(fā)生三次警告的，根據責任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或監理單位降低資質(zhì)等級一級的處罰；給予項目經(jīng)理、監理工程師取消資格的處罰；責令該施工現場(chǎng)停工整頓。

　　第二十一條 對于本辦法第十二條由于業(yè)主原因， 綜合考評為零的，第一次出現由省、市建委提出警告并責令改正，一年內第二次出現責令該施工現場(chǎng)停工整頓，一切責任由業(yè)主承擔。

　　第二十二條 凡發(fā)生一起三級以上（含三級）或兩起四級工程建設重大事故的，由省、市建設行政管理部門(mén)根據責任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或監理單位降低資質(zhì)一級的處罰；給予項目經(jīng)理或監理工程師取消資格的處罰；業(yè)主責任者所在單位給予當事人行政處分。情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十三條 建筑業(yè)企業(yè)當年單位工程施工現場(chǎng)綜合考評合格率達不到百分之七十，該企業(yè)資質(zhì)年檢為不合格；施工現場(chǎng)綜合考評合格率低于百分之五十時(shí)，該企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)應予降級。

　　第二十四條 省、 市建設行政管理部門(mén)作出處罰決定之后應按規定及時(shí)將處罰決定書(shū)送交被處罰者。

　　第二十五條 綜合考評監督及檢查人員不認真履行職責，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題不及時(shí)處理或偽造綜合考評結果的，由其所在單位給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 對在我省范圍內承包工程的省外建筑業(yè)企業(yè)、監理單位的綜合考評仍按本辦法執行。其考評結果由省建委向建筑業(yè)企業(yè)、監理單位所在地建設行政管理部門(mén)和建設部轉送。

　　第二十七條 本辦法由省建委負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。