1995年1月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)。

　　一九九五年一月二十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建設工程招標投標活動(dòng)的管理，培育市場(chǎng)公平競爭機制，維護建設市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和工期，提高投資效益，保護招、投標各方的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區域內，由國家、集體投資或中外合資，經(jīng)縣級以上人民政府按規定權限批準的建設工程，必須實(shí)行招標投標。

　　縣級以上人民政府確認的搶險救災和省人民政府確認的科研試驗、保密等建設工程，可不執行前款規定。

　　扶貧、以工代賑等項目是否實(shí)行招標投標，由省人民政府決定。

　　第三條 本條例所稱(chēng)建設工程，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造、建筑裝飾裝修工程等。

　　建設工程招標投標，包括建設項目總承包、勘察、設計、施工、設備供應、建設監理等。

　　第四條 招標投標活動(dòng)必須堅持公開(kāi)、公正、平等競爭和誠實(shí)信用、擇優(yōu)定標的原則，接受社會(huì )監督，不受地域、部門(mén)和所有制的限制。

　　第二章 行政管理

　　第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內的建設工程招標投標工作，負責本條例的實(shí)施。

　　行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)建設工程招標投標管理工作，接受同級人民政府建設行政主管部門(mén)的指導和監督。

　　第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)在建設工程招標投標方面的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�家有關(guān)法律、法規；

　�。ǘ�）制定建設工程招標投標的規章制度和措施；

　�。ㄈ�）審批建設工程招標單位和代理機構的資質(zhì)；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調招標投標工作中的糾紛；

　�。ㄎ澹┓駴Q違法或不符合招標投標規定的定標結果；

　�。�六）省人民政府授予的其它職責。

　　第七條 建設工程的招標投標，根據項目隸屬關(guān)系、規模和投資數額，實(shí)行分級管理。

　　第八條 招標投標管理機構的收費，按《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例》的規定辦理。

　　第九條 禁止任何單位或個(gè)人利用職權強行推薦或指定承包單位。

　　第三章 招標和投標

　　第十條 建設單位應按規定向建設行政主管部門(mén)辦理建設項目登記手續。

　　第十一條 實(shí)行招標投標的建設工程必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮雅鷾柿㈨�；

　�。ǘ�）資金來(lái)源落實(shí)；

　�。ㄈ�）準備工作已達到招標要求。

　　第十二條 建設單位申請組織招標，應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）有與招標投標工程相適應的技術(shù)和管理人員；

　�。ㄈ�）有組織編制招標文件的能力；

　�。ㄋ模┯薪M織開(kāi)標、評標、定標的能力；

　�。ㄎ澹┯袑彶橥稑藛挝毁Y質(zhì)的能力。

　　不具備招標能力的建設單位，可委托具有相應資質(zhì)的咨詢(xún)、監理或招標投標管理機構代理招標。委托招標應以書(shū)面形式明確責任、權限。

　　第十三條 建設工程應實(shí)行公開(kāi)招標。

　　不宜公開(kāi)招標的，經(jīng)相應的建設行政主管部門(mén)批準，可邀請三家以上具有相應資質(zhì)的單位議標。

　　第十四條 招標投標工作程序：

　�。ㄒ唬┱袠藛挝粓髮徴袠宋募�和招標申請書(shū)；

　�。ǘ�）招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出議標邀請函；

　�。ㄈ�）對投標單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并報相應的建設行政主管部門(mén)認可；

　�。ㄋ模┙M織投標單位現場(chǎng)踏勘和招標文件答疑；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝痪幹坪蛨笏屯稑藭�(shū)；

　�。�六）報審標底；

　�。ㄆ撸┙�立評標組織，制定評標、定標原則和辦法；

　�。ò耍┡e行開(kāi)標會(huì )議，公布評標、定標原則和辦法，公布標底，審查投標文件，組織評標，確定中標單位；

　�。ň牛┱袠藛挝粚�(xiě)出評標定標報告，報相應的建設行政主管部門(mén)備案，向中標單位發(fā)送《中標通知書(shū)》；

　�。ㄊ�）根據《中標通過(guò)書(shū)》，建設單位和中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　第十五條 未經(jīng)相應的建設行政主管部門(mén)或其授權的單位批準，建設工程招標不得將單位工程分解成分部、分項進(jìn)行招標。

　　第十六條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內容或增設附加條件。確需變更或補充的，經(jīng)報原審批單位批準后，在投標截止日前七至十天書(shū)面通知所有投標單位。

　　第十七條 凡在本省依法登記注冊、持有企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照的法人，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍相適應的建設工程投標。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標的，均須具有相應資質(zhì)等級，并以合同形式明確主承包方。主承包方代表合作單位參加投標。

　　未在本省登記的法人應到省建設行政主管部門(mén)辦理投標登記，經(jīng)資質(zhì)審查合格后方可參加投標。

　　第十八條 承包單位承包的建設工程，一般應當自行組織完成。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和本省的有關(guān)規定分包工程。

　　承包單位不得轉包建設工程。

　　第十九條 投標者須提供以下資料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。ǘ�）單位簡(jiǎn)況；

　�。ㄈ�）近年來(lái)承接的主要工程情況。

　　第二十條 投標者應按下列要求進(jìn)行投標活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┌凑袠宋募�的要求編制投標書(shū)；

　�。ǘ�）投標書(shū)必須有單位和法定代表人的印鑒；

　�。ㄈ�）在規定時(shí)間內將投標書(shū)密封送達招標單位；

　�。ㄋ模�對招標文件提出修改建議方案，并密封送達招標單位，供招標單位參考；

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)取招標文件時(shí)，應向招標單位交納投標保證金。未中標者，定標后三日內退回。

　　第四章 標 價(jià)

　　第二十一條 標價(jià)由工程成本、利潤和稅金構成。

　　標價(jià)分為標底、投標報價(jià)、定標價(jià)和合同價(jià)。

　　第二十二條 標底是招標人對建設工程造價(jià)的預測或控制范圍，由招標組織者編制。一個(gè)招標項目只能編制一個(gè)標底。經(jīng)招標投標管理機構審定后的標底不得泄露。

　　投標報價(jià)由投標人編制。

　　第二十三條 標底和投標報價(jià)應按照招標書(shū)提供的建設條件和工程實(shí)物量清單編制。其中材料設備價(jià)格根據市場(chǎng)價(jià)或參考有關(guān)管理部門(mén)公布的信息價(jià)編制。

　　編制標底和投標報價(jià)時(shí)，可列入風(fēng)險費、技術(shù)措施費、工期補償費和優(yōu)良工程補償費。

　　第二十四條 定標價(jià)是依據評標原則及方法所確定的中標人的投標報價(jià)。

　　合同價(jià)是招標人與中標人簽訂工程承包合同時(shí)以定標價(jià)為基礎確定的工程承包價(jià)。

　　第五章 評標和定標

　　第二十五條 評標、定標的依據：

　�。ㄒ唬╉椖靠偝邪�：勘察、設計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設工期和質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求；

　�。ǘ�）勘察、設計：方案和報價(jià)合理，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，勘察、設計進(jìn)度滿(mǎn)足工程需要；

　�。ㄈ�）施工、建筑裝飾裝修：報價(jià)合理，保證質(zhì)量、工期，主要實(shí)物工程量和主材用量適當，施工組織設計或施工方案先進(jìn)可行；

　�。ㄋ模┰O備供應：設備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數符合設計要求，售后服務(wù)方案完善；

　�。ㄎ澹┙ㄔO監理：技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監理要求，監理方法科學(xué)，措施可行，監理收費合理。

　　第二十六條 有下列情形之一的，投標書(shū)無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)未密封；

　�。ǘ�）投標書(shū)未按規定填寫(xiě)或字跡模糊、辨認不清；

　�。ㄈ�）無(wú)投標單位或法定代表人的印鑒；

　�。ㄋ模┩稑藭�(shū)逾期送達；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝晃磪⒓娱_(kāi)標會(huì )議；

　�。�六）對同一招標項目，一個(gè)投標單位報兩個(gè)或多個(gè)標書(shū)、報價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效。

　　第二十七條 評標組織應嚴格按開(kāi)標前宣布的評標、定標原則和辦法擇優(yōu)確定中標單位。

　　第二十八條 招標文件、投標書(shū)、招標過(guò)程中當事人協(xié)商同意形成的文字材料、中標通知書(shū)都是該招標投標工程合同的組成部分，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第六章 法律責任

　　第二十九條 違反本條例，有下列行為之一的，其中標無(wú)效，并由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令停止建設或限期改正，賠償損失，沒(méi)收違法所得，對責任單位和法定代表人、直接責任者處以罰款。以上處罰可以單處或并處：

　�。ㄒ唬┱袠藛挝徊话匆幎ㄞk理建設項目登記手續的；

　�。ǘ�）建設工程應招標而未招標或擅自采用議標方式招標的；

　�。ㄈ�）招標單位未經(jīng)批準將單位工程分解成分部、分項招標的；

　�。ㄋ模┺D包工程的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝煌稑撕�，由于招標單位的原因而中止招標或招標失敗的；

　�。�六）開(kāi)標后，招標單位違反本條例規定更改評標、定標原則和辦法的；

　�。ㄆ撸┐_定中標單位后，中標單位或招標單位無(wú)法定依據拒絕簽訂合同的；

　�。ò耍┩稑巳舜�通陪標、串通抬高或壓低標價(jià)的；

　�。ň牛┱袠藛挝缓屯稑巳斯唇Y，排擠其他投標人公平競爭的。

　　第三十條 違反本條例，有下列行為之一的，其中標無(wú)效，并由監察機關(guān)或有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┱袠送稑诉^(guò)程中有行賄、索賄、受賄行為的；

　�。ǘ�）利用職權強行推薦或指定承包單位，干預招標單位正常進(jìn)行招標工作的；

　�。ㄈ�）利用職權指使或影響招標單位和評標、定標組織，使之作出不公正定標結果的；

　�。ㄋ模┬孤稑说椎�。

　　第三十一條 在招標投標活動(dòng)中，有收受回扣行為的，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條的規定處理。

　　第三十二條 建設工程承包合同依法成立后，合同雙方當事人都應嚴格履行承包合同。違反合同責任的，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第三十四條的規定處理。

　　第三十三條 建設工程招標投標管理人員玩忽職守、濫用職權、泄露招標投標秘密、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 罰沒(méi)處罰一律采用省財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據，罰沒(méi)收入全額上交同級財政。

　　第三十五條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴；逾期不申請復議，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 外商獨資，華僑、香港、澳門(mén)、臺灣同胞獨資，國內私人投資的建設工程，是否實(shí)行招標投標，由投資者自行決定。

　　第三十七條 本條例中的機電設備招標投標，按國家有關(guān)規定執行。

　　第三十八條 省人民政府可根據本條例制定實(shí)施辦法。

　　第三十九條 本條例具體應用中的問(wèn)題由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。