天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第35號

      《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》已由天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于一九九五年一月十八日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　一九九五年一月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條為加強本市建筑市場(chǎng)管理，保護建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條在本市行政區域內從事土木工程、房屋建筑（含裝飾、裝修）設備安裝、管線(xiàn)敷設、園林綠化等勘察、設計、施工、建設監理以及建筑構件配件、商品混凝土加工、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第三條市建設行政主管部門(mén)管理全市建筑市場(chǎng)，并按照職責分工，實(shí)行市和區、縣兩級管理。

　　第四條工程建設項目的發(fā)包交易，應當堅持公開(kāi)、公正、公平競爭的原則，不受境內外，地區、部門(mén)、和行業(yè)的限制。

　　第二章 建筑市場(chǎng)管理機構職責

　　第五條市建設行政主管部門(mén)管理全市建筑市場(chǎng)的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和本市有關(guān)城鄉建設的法律、法規；

　�。ǘ�）負責本市工程建設項目的報建、招標的管理公作；

　�。ㄈ�）負責外阜或者境外勘察、設計、監理單位和施工企業(yè)進(jìn)入本市的審查和管理；

　�。ㄋ模�審查工程建設項目管理機構的資格，負責勘察設計單位、施工企業(yè)、建筑構件配件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設監理企業(yè)的資質(zhì)管理，負責工程建設項目的質(zhì)量監督、檢測招標和造價(jià)等管理機構的審批和資質(zhì)管理；

　�。ㄎ澹┴撠煴臼泄こ探ㄔO項目標準、定額、技術(shù)規范的制定、推行和監督，以及工程建設項目的質(zhì)量、安全管理和施工現場(chǎng)管理；

　�。�六）維護建筑市場(chǎng)秩序，依法查處建筑市場(chǎng)中的違法行為。

　　第六條區、縣建設行政主管部門(mén)管理本行政區域內建筑市場(chǎng)的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和本市城鄉建設的法律、法規；

　�。ǘ�）依照職權范圍管理本行政區域內工程建設項目報建、招標工作，負責區、縣施工企業(yè)的資質(zhì)管理；

　�。ㄈ�）發(fā)放和管理本行政區域內建設工程開(kāi)工許可證；

　�。ㄋ模┴撠煴拘姓�區域內工程建設項目的質(zhì)量、安全和施工現場(chǎng)管理；

　�。ㄎ澹┮婪ú樘幈拘姓�區域內建筑市場(chǎng)的違法行為。

　　第七條工商、物價(jià)等行政管理部門(mén)依照職責，協(xié)同建設行政主管部門(mén)作好建筑市場(chǎng)的有關(guān)管理工作。

　　第三章 資質(zhì)管理

　　第八條下列單位從事本條例第二條規定范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當接受建設行政主管部門(mén)的資質(zhì)審查， 取得資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目的勘察設計單位、總承包企業(yè)和施工企業(yè)；

　�。ǘ�）工程建設項目的監理、咨詢(xún)、代理等中介服務(wù)企業(yè)；

　�。ㄈ�）工程建設項目的質(zhì)量監督和檢測機構；

　�。ㄋ模┕こ探ㄔO項目的招標和造價(jià)管理機構；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�構件配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　第九條工程建設項目的投資單位和個(gè)人，應單位對建設項目進(jìn)行管理。

　　第十條新開(kāi)辦本條例第八條所列的企業(yè)和單位，應當持建設行政主管部門(mén)出具的資質(zhì)證明到工商行政管理部門(mén)辦理工商注冊登記手續。

　　第十一條取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)和單位，必須按照資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受建設行政主管部門(mén)的資質(zhì)、資格動(dòng)態(tài)管理和年度檢查。

　　第四章 發(fā)包管理

　　第十二條建設項目的勘察、設計、施工實(shí)行報建制度。建設單位應當接受建設行政主管部門(mén)的監督管理。

　　第十三條建設項目的勘察、設計、施工實(shí)行招標投標制度，擇優(yōu)選定承包單位。工程建設項目勘察、設計、施工的招標、投標，應當接受建設行政主管部門(mén)的監督管理。任何單位和個(gè)人，不得干涉建設項目勘察、設計、施工的招標、投標工作。

　　第十四條工程項目實(shí)行開(kāi)工許可證制度。建設項目應當在開(kāi)工前辦理建設工程開(kāi)工許可證。建設單位在施工招標結束后，到建設項目所在地的區、縣建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程開(kāi)工許可證；在工程竣工后，到發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)。未取得開(kāi)工許可證的建設項目不得開(kāi)工。

　　第十五條實(shí)行工程監理制度。具備條件的工程項目，應當通過(guò)公平競爭，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì )信譽(yù)確定工程監理單位。建設單位應當將工程發(fā)包給持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)證書(shū)的工程總承包企業(yè)或者施工企業(yè)施工。

　　第五章 承包管理

　　第十七條工程勘察、設計、施工單位和建設監理單位，必須持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建筑構件配件、商品混凝土生產(chǎn)單位必須持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條任何單位個(gè)人，不得出賣(mài)、出借、轉讓、涂改，偽造資質(zhì)證書(shū)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，銀行帳號等。

　　第十九條工程總承包企業(yè)和施工企業(yè)，可以按照營(yíng)業(yè)范圍并以決承包或者分包的方式承建工程。進(jìn)行承包工程的企業(yè)，必須對工程的全過(guò)程進(jìn)行管理，對建設單位全面負責，承擔承包合同規定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律責任。

　　第二十條具有工程總承包資質(zhì)的企業(yè)承包的工程，根據需要可以分包給施工企業(yè)。具有一、二、三級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程，根據需要可以分包給專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)。具有四級資質(zhì)和非等級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程不得分包給其他企業(yè)。承擔專(zhuān)業(yè)分包的企業(yè)，不得將工程再次分包給其他企業(yè)。

　　第二十一條外埠或者境外的勘察、設計、監理、施工單位來(lái)本市承攬工程或者提供勞務(wù)，應當依據國家和本市有關(guān)規定，持有關(guān)證件到市建設行政主管部門(mén)辦理進(jìn)市手續后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六章 質(zhì)量安全管理

　　第二十二條工程的勘察、設計、施工，必須嚴格執行國家和本市有關(guān)質(zhì)量、安全的法律、法規及技術(shù)規范、標準，并按照國家有關(guān)規定接受市建設行政主管部門(mén)的核驗和監督檢查。

　　第二十三條沒(méi)有出廠(chǎng)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建設構件配件、設備等，不得在工程上使用。必須保證建筑產(chǎn)品的使用安全，質(zhì)量不合格的工程不準交付使用。

　　第二十四條施工現場(chǎng)必須設置圍護設施，做到文明施工、安全施工。施工場(chǎng)區的道路要平整、物料堆放要整齊穩固，并設有明顯標牌。禁止在圍護欄外堆放建筑材料、機具和進(jìn)行施工作業(yè)。工程竣工后，施工單位應當及時(shí)拆除現場(chǎng)圍護欄和臨時(shí)建筑設施，清除建筑垃圾。

　　第二十五條施工單位必須采取保護措施，防止發(fā)生事故。應當采取有效措施，控制施工現場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)等對環(huán)境的污染和危害。

　　第七章 合同管理

　　第二十六條工程建設項目的承包方、發(fā)包方，應當依法簽訂承發(fā)包合同，并且嚴格履行。

　　第二十七條承發(fā)包合同應當使用市建設行政主管部門(mén)和市工商行政管理部門(mén)聯(lián)合制定的建設工程施工合同文本。

　　第二十八條簽訂工程承發(fā)包合同，必須嚴格執行國家和本市的工程造價(jià)管理規定。招標工程必須按照中標價(jià)格簽訂施工合同。

　　第二十九條在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí)，承包方可以要求發(fā)包方提供資金按時(shí)交付的履約擔保，發(fā)包方可以要求承包方提供工期、質(zhì)量、安全等履約擔保。

　　第三十條履行承發(fā)包合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，合同當事人雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

　　第八章 法律責任

　　第三十一條違反本條例的單位和個(gè)人，由建設行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責進(jìn)行查處。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條違反本條例，有下列行為之一的，除責令其補辦有關(guān)手續外，并可處以20000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理建設工程項目報建手續擅自開(kāi)工的；

　�。ǘ�）未辦理建設項目管理機構資格審查，也未取得相應資格，擅自組織工程建設的；

　�。ㄈ�）向無(wú)資質(zhì)證書(shū)的勘察、設計單位和施工單位以及建筑構件配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)包勘察 、設計、施工任務(wù)和購買(mǎi)建筑構件配件、商品混凝土的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ㄞk理工程質(zhì)量監督手續的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄕ袠税l(fā)包工程或者泄露標底的。

　　第三十三條違反本條例，有下列行為之一的，根據情節分別處以警告、通報、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照、沒(méi)收非法所得的處分，并可處以20000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照從事工程勘察、設計、監理、施工以及建筑構件配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)證書(shū)核定的和營(yíng)業(yè)執照規定的營(yíng)業(yè)范圍、進(jìn)行工程勘察、設計、監理、建筑構件配件、商品混凝土的；

　�。ㄈ�）出賣(mài)、出借、出租、轉讓、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號；

　�。ㄋ模┻`法分包、轉包勘察 、設計、施工工程的；

　�。ㄎ澹┎话凑找幎ㄞk理審批手續，私招亂雇成建制勞務(wù)組織；

　�。�六）未辦理進(jìn)市手續的外埠或者境外勘察、設計監理單位和施工企業(yè)在本市進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄆ撸├�用勘察、設計、發(fā)包工程之機，限定他人的購買(mǎi)其指定的建筑材料、機電設備的。

　　第三十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，根據情節分別予以警告 、通報批評直至停止施工，并可處以20000元以下的罰款；造成損害后果的應當承擔民事責任：

　�。ㄒ唬┦┕がF場(chǎng)出入口未按照規定設置標志牌的；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)未按照規定圍護設置的；

　�。ㄈ�）工程竣工后，未按照規定拆除圍護設施、臨時(shí)建筑設施和清除建筑垃圾的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ú扇【S護安全的保護措施和安置預防設備的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎ú扇∠鄳�措施造成環(huán)境污染和危害的。

　　第三十五條在工程上指定使用沒(méi)有生產(chǎn)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、機電設備、建筑構件配件、商品混凝土，因設計、施工未按照標準執行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，責任單位負責賠償經(jīng)濟損失，并給予在一定時(shí)期內限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)的處分。造成嚴重損失的，依法追究法律責任。

　　第三十六條拒絕、阻礙建筑市場(chǎng)管理執法人員依法執行職務(wù)、，侮辱、毆打建筑市場(chǎng)管理執法人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條建筑市場(chǎng)管理執法人員以權謀私、敲詐勒索 、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴公法》和《行政復議條例》的有關(guān)規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行行政處罰的，由作出處罰決定的行政管理部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第九章 附 則

　　第三十九條本條例自公布之日起施行。