冀建法[2003]93號

各設區市建設局、規劃局、城管局、公用局、房管局、園林局、華北石油管理局，廳直屬單位：

　　《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年1月3日第一次廳常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，自2003年4月1日起施行。

　　二○○三年三月七日

　　河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理實(shí)施辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規范建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權益，根據建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律、法規、規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省行政區域內的建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程發(fā)承包計價(jià)）及其監督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

　　本辦法所稱(chēng)市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

　　工程發(fā)承包計價(jià)包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價(jià)、工程結算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng)。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)負責全省工程發(fā)承包計價(jià)工作的統一管理，其具體工作委托省工程造價(jià)管理機構負責。

　　設區市、縣建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內工程發(fā)承包計價(jià)工作的統一管理，其具體工作可以委托所屬的工程造價(jià)管理機構負責。

　　第五條 建筑工程發(fā)包與承包價(jià)應當依據國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和省人民政府建設行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計價(jià)依據、辦法和有關(guān)規定，由市場(chǎng)競爭形成。

　　工程發(fā)承包計價(jià)應當遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

　　第二章 建筑工程計價(jià)辦法

　　第六條 招標標底編制的依據：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院建設行政主管部門(mén)和省人民政府建設行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計價(jià)辦法以及其他有關(guān)規定；

　�。ǘ�）省和設區市工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程材料和設備價(jià)格信息；

　�。ㄈ�）市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　第七條 投標報價(jià)應當滿(mǎn)足招標文件要求，并按照國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和省人民政府建設行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計價(jià)辦法，依據企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。

　　第八條 建筑工程采用工程量清單計價(jià)規范編制招標標底和投標報價(jià)的，其工程量清單應當依據招標文件、施工圖設計圖紙、施工現場(chǎng)條件及國家和省人民政府建設行政主管部門(mén)制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位、計價(jià)辦法及其他有關(guān)規定進(jìn)行編制。

　　第九條 施工圖預算、招標標底和投標報價(jià)、工程結算應當分別依據以下資料進(jìn)行計價(jià)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)審查批準的施工圖設計文件；

　�。ǘ�）現行設計規范、標準、標準圖、通用圖及其說(shuō)明；

　�。ㄈ�）發(fā)包方與承包方簽訂的工程施工承包合同、協(xié)議和招標文件；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準的施工組織設計（或方案）及技術(shù)措施；

　�。ㄎ澹┦┕みM(jìn)度計劃、月作業(yè)計劃、進(jìn)度報表和工期；

　�。�六）施工過(guò)程中工程發(fā)包與承包雙方確認的有關(guān)費用簽證；

　�。ㄆ撸┥婕肮こ逃媰r(jià)的會(huì )議紀要和經(jīng)施工圖審查機構審查同意的設計變更通知書(shū)；

　�。ò耍┕こ塘壳鍐位蝾A算書(shū)；

　�。ň牛┕こ探Y算時(shí)，已完成的單位工程分部（分子部）、分項工程質(zhì)量驗收合格文件；

　�。ㄊ�）其他有關(guān)資料。

　　第十條 工程發(fā)承包計價(jià)應按《河北省建筑工程計價(jià)書(shū)》規定的格式執行。內容包括：建設單位、施工單位、工程名稱(chēng)、工程規模、編制說(shuō)明、工程計價(jià)表、工程量計算表等。其具體格式由省工程造價(jià)管理機構制定。

　　第十一條 工程發(fā)包與承包計價(jià)編制說(shuō)明應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦┕�圖預算、招標標底和投標報價(jià)編制說(shuō)明

　　1.工程概況及工程總造價(jià)；

　　2.編制依據及計算方法的說(shuō)明；

　　3.其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　�。ǘ�）工程結算計價(jià)編制說(shuō)明

　　1.工程結算價(jià)款；

　　2.工程價(jià)款結算依據；

　　3.合同價(jià)款調整的主要原因；

　　4.其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第十二條 施工圖預算、招標標底和投標報價(jià)由成本（直接費、間接費）、利潤、稅金構成。其編制可以采用以下方法：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r(jià)法。分部分項工程量的單價(jià)為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價(jià)格確定。間接費、利潤、稅金按有關(guān)規定計算。

　�。ǘ�）綜合單價(jià)法。分部分項工程量的單價(jià)為直接費（包括人工、材料、機械費用）、利潤、風(fēng)險金、管理費、規費、稅金等。

　　第十三條 招標人與中標人應當依據中標價(jià)訂立合同。

　　不實(shí)行招標的工程，應依據省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)依據、計價(jià)辦法及有關(guān)規定編制施工圖預算，在施工圖預算的基礎上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

　　第十四條 合同價(jià)可以采用以下方式：

　�。ㄒ唬┕潭▋r(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險范圍內不可調整。

　�。ǘ�）可調價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內，根據合同約定的辦法調整。

　�。ㄈ�）成本加酬金。

　　第十五條 發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)時(shí)，應當考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化等對合同價(jià)的影響。

　　第十六條 建筑工程的發(fā)承包雙方應根據建設行政主管部門(mén)的規定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。

　　第十七條 建筑工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結算。

　　第十八條 施工過(guò)程由于設計變更、現場(chǎng)洽商等引起工程造價(jià)增減的項目，在保證有關(guān)資料完整、合理的基礎上，變更價(jià)款按下列原則進(jìn)行計算：

　�。ㄒ唬┖贤�中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計算變更價(jià)款。

　�。ǘ�）合同中有類(lèi)似于變更情況的價(jià)格可以此為基礎，由發(fā)承包雙方協(xié)商確定變更價(jià)款，并簽定補充協(xié)議。

　�。ㄈ�）合同中沒(méi)有類(lèi)似或適用的價(jià)格，其價(jià)格由承包方編制合理的變更價(jià)格，并與發(fā)包方協(xié)商一致時(shí)，簽署補充協(xié)議予以確認。如有異議時(shí)可以向工程所在地建設行政主管部門(mén)申請調解。

　　第三章 監督管理

　　第十九條 招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位、招標代理機構編制。

　　投標報價(jià)由投標人或委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制。

　　第二十條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須持有國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》，并按核定的資質(zhì)等級承擔工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。未取得資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級范圍從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，其工程造價(jià)咨詢(xún)成果無(wú)效。

　　各級建設行政主管部門(mén)按照工程發(fā)承包計價(jià)管理分工，對工程造價(jià)咨詢(xún)單位的計價(jià)咨詢(xún)行為實(shí)施監督管理。

　　第二十一條 招標標底、投標報價(jià)、工程結算審核和工程造價(jià)鑒定等計價(jià)成果文件應當由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章。造價(jià)工程師的執業(yè)計價(jià)行為，由各級建設行政主管部門(mén)實(shí)施監督管理。

　　從事招標標底、投標報價(jià)、工程結算編制和工程造價(jià)鑒定等工作的人員，應當持有《造價(jià)工程師執業(yè)資格證書(shū)》或《河北省工程建設概預算人員資格證書(shū)》，其工作成果應加蓋印章。

　　第二十二條 對是否低于成本報價(jià)的異議，評標委員會(huì )可以參照國家和省建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)辦法和有關(guān)規定進(jìn)行評審。

　　第二十三條 工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進(jìn)行竣工結算：

　�。ㄒ唬┏邪�方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內向發(fā)包方提交竣工結算文件。

　�。ǘ�）發(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為被認可。

　�。ㄈ�）發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協(xié)商。

　�。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行竣工結算審核。

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方應當在協(xié)商期滿(mǎn)后的約定期限內向承包方提出其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的竣工結算審核意見(jiàn)。

　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒(méi)有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的竣工結算審核意見(jiàn)仍有異議的，在接到審核意見(jiàn)30日內可以向工程所在地建設行政主管部門(mén)申請調解；調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條 工程結算價(jià)監督檢查工作按下列原則進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲醒胪泄艿慕ㄖ�工程和省重點(diǎn)工程，由省建設行政主管部門(mén)或委托設區市建設行政主管部門(mén)負責。

　�。ǘ�）其他建筑工程，由設區市建設行政主管部門(mén)負責。 其管理權限如何劃分，由設區市建設行政主管部門(mén)確定。

　　第二十五條 建筑工程結算價(jià)計價(jià)監督檢查的主要內容是：

　�。ㄒ唬┕こ逃媰r(jià)單位及人員資質(zhì)、資格證件；

　�。ǘ�）國家、本省計價(jià)依據、計價(jià)辦法的執行情況；

　�。ㄈ�）執業(yè)、從業(yè)人員的工程計價(jià)行為和質(zhì)量；

　�。ㄋ模┕こ逃媰r(jià)單位計價(jià)業(yè)務(wù)質(zhì)量；

　�。ㄎ澹┢渌麘�監督檢查的內容。

　　第二十六條 注冊造價(jià)工程師在招標標底或者投標報價(jià)、工程結算審核和工程造價(jià)鑒定中，有意抬高或者壓低價(jià)格等不良行為的，經(jīng)建設行政主管部門(mén)核實(shí)后，其不良行為記入執業(yè)檔案，情節嚴重的，由發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其執業(yè)資格。

　　持證概預算人員在從業(yè)過(guò)程中有前款規定不良行為的，經(jīng)概預算人員資格管理機構核實(shí)后，其不良行為記入從業(yè)檔案。情節嚴重的，由概預算人員資格管理機構注銷(xiāo)其從業(yè)資格。

　　第二十七條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在建筑工程計價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報告的，由建設行政主管部門(mén)責令其改正；情節嚴重的，由發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十八條 工程造價(jià)管理工作人員必須秉公辦事，依法行使職責。對在建筑工程計價(jià)監督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章 附　則

　　第二十九條 其他專(zhuān)業(yè)工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理參照本辦法執行

　　第三十條 本辦法由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自2003年4月1日起施行。