二○○二年七月十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為適應麗水市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，科學(xué)制定和實(shí)施城市規劃，保障城市建設的有序協(xié)調發(fā)展，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　麗水市城市規劃的編制、實(shí)施和在麗水市城市規劃區內進(jìn)行建設，應當遵守《中華人民共和國城市規劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)麗水市城市規劃區，是指麗水市市區、近郊區以及因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。

　　第三條　麗水市城市規劃行政主管部門(mén)，主管麗水市城市規劃工作。

　　市發(fā)展計劃、國土、公安、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、電信、文體廣等部門(mén)和單位，應當根據各自的職責，配合市城市規劃行政主管部門(mén)做好城市規劃工作。

　　第四條　編制和實(shí)施城市規劃應當正確處理自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)系，突出生態(tài)城市特色，營(yíng)造舒適的人居環(huán)境，完善城市功能。

　　第二章　城市規劃的編制和審批

　　第五條　編制麗水市城市規劃分總體規劃和詳細規劃兩個(gè)階段�？傮w規劃包括城鎮體系規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　第六條　麗水市城市總體規劃由市人民政府負責組織編制。經(jīng)市人民代表大會(huì )或其常委會(huì )審查同意后，報省人民政府審批。

　　麗水市城市規劃區以外的蓮都區行政區域范圍內建制鎮的城市總體規劃，由鎮人民政府組織編制，經(jīng)鎮人民代表大會(huì )討論通過(guò)，區人民代表大會(huì )或其常委會(huì )和市城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，報市人民政府審批。

　　第七條　麗水市城市近期建設規劃，應當根據城市總體規劃，結合城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，每隔5年續編一次，由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì )或其常委會(huì )審查同意后，報省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　麗水市城市規劃區內單獨編制的城市專(zhuān)業(yè)規劃，應當根據城市總體規劃要求進(jìn)行編制，經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調后，報市人民政府審批。國家另有規定的除外。

　　第八條　麗水市城市規劃區內的城市控制性詳細規劃，應當在城市總體規劃批準后的3年內完成編制，其中主要地段的控制性詳細規劃，應當在城市總體規劃批準后的1年內完成編制。以控制性詳細規劃控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規劃實(shí)施管理的依據。近期建設地段，應在控制性詳細規劃的指導下編制修建性詳細規劃。

　　麗水市城市規劃區內的城市詳細規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)組織編制，報市人民政府審批。

　　第九條　麗水市城市規劃區內的村莊，在城市總體規劃中未作具體規劃的，應當按城市建設和發(fā)展的規劃控制要求進(jìn)行規劃、建設。村莊建設規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)組織編制，報市人民政府審批。

　　第十條　市城市規劃行政主管部門(mén)可以根據實(shí)際建設需要，對城市詳細規劃和村莊建設規劃進(jìn)行局部調整，報市人民政府備案，涉及到建設用地主要指標和整體布局重大變更的，報市人民政府審批。

　　第三章　建設用地規劃管理

　　第十一條　城市規劃區內的建設項目的選址和布局應當符合城市規劃。

　　建設項目的可行性研究報告報請審批時(shí)，應當附有市城市規劃行政主管部門(mén)的規劃選址意見(jiàn)書(shū)。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門(mén)在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應當征求市城市規劃行政主管部門(mén)對建設項目的選址意見(jiàn)。

　　規劃選址意見(jiàn)書(shū)應提出規劃設計條件、附圖和規劃設計要求。

　　第十二條　在城市規劃區內進(jìn)行建設需要申請用地的，按以下程序辦理建設用地規劃許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持計劃行政主管部門(mén)批準建設項目的有關(guān)文件，向市城市規劃行政主管部門(mén)提出建設用地規劃定點(diǎn)申請；

　�。ǘ�）市城市規劃行政主管部門(mén)根據建設項目的性質(zhì)、規模等，按照城市規劃的要求，征求有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后，核定建設項目用地的性質(zhì)、位置、規模和界限；

　�。ㄈ�）建設單位或個(gè)人提交根據規劃設計條件和規劃設計要求編制的建設用地總平面布置圖，經(jīng)審核確認符合城市規劃要求的，核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第十三條　建設單位或個(gè)人憑建設用地規劃許可證，向市土地行政主管部門(mén)申請辦理建設用地審批手續。1年內未申請審批建設用地，而又未申請延期的，已取得的建設用地規劃許可證自行失效。

　　第十四條　在城市規劃區內城市國有土地使用權的出讓、轉讓?zhuān)瑧�當符合城市規劃�?/p>

　　擬出讓的地塊在出讓前，應當具有市城市規劃行政主管部門(mén)提供的規劃設計條件和規劃設計要求及附圖。

　　通過(guò)出讓獲得的土地使用權再轉讓時(shí)，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規劃設計條件和規劃設計要求，并由受讓方向城市規劃行政主管部門(mén)辦理登記手續。受讓方如需改變原規劃設計條件和規劃設計要求，應當先經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)同意。

　　第十五條　市城市規劃行政主管部門(mén)應當根據麗水市城市總體規劃和國家有關(guān)城市規劃的技術(shù)標準，結合本地實(shí)際情況，提出建設用地適建范圍、建筑密度、建筑間距、容積率、建筑高度等技術(shù)規定，報市人民政府審定。在城市規劃管理中應當嚴格執行前述技術(shù)規定。

　　穿越規劃城區的公路留地寬度，按照《中華人民共和國公路法》和城市總體規劃規定執行。

　　第十六條　新建、擴建、改建有一定規模的公共設施、公園和居住區，應同時(shí)配建停車(chē)場(chǎng)（庫）和公廁及垃圾處理等公用配套設施，并與主體建設工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用，不得另行搭建。停車(chē)場(chǎng)（庫）和公用配套設施的規模，應按城市規劃和有關(guān)規定設置。

　　第十七條　城市規劃確定保留或預留的市政、公用事業(yè)設施用地，市城市規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)核定其用地位置、規模和界限。

　　第十八條　在城市規劃區內的個(gè)人新建住房，應創(chuàng )造條件，逐步實(shí)行公寓式建設。

　　第四章　建設工程規劃管理

　　第十九條　在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，向市城市規劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設工程規劃許可證后，按照《中華人民共和國建筑法》規定的范圍申請辦理開(kāi)工手續：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人提交根據規劃設計條件和規劃設計要求編制的設計方案，經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)審定后，進(jìn)行初步設計和建設工程施工圖設計；

　�。ǘ�）建設單位或個(gè)人持有關(guān)批準文件和建設工程施工圖，向市城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請；

　�。ㄈ�）市城市規劃行政主管部門(mén)，對建設單位或個(gè)人提交的建設工程施工圖進(jìn)行審核，確認符合城市規劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第二十條　個(gè)人聯(lián)建住宅，持建設用地規劃許可證、按規劃設計條件和規劃設計要求設計的施工圖，向市城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審核確認符合城市規劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第二十一條　建設單位或個(gè)人領(lǐng)取建設工程規劃許可證后，因故在6個(gè)月內不能動(dòng)工的，應在期滿(mǎn)1個(gè)月前向市城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理延期手續，未辦理延期手續的，建設工程規劃許可證即自行失效。

　　屬特殊搶險工程的，向市城市規劃行政主管部門(mén)申明理由后可先動(dòng)工，并及時(shí)補辦各項手續。

　　第二十二條　沿城市主要道路、重要地段和居住小區等建筑設計，應按有關(guān)規定實(shí)行建設方案設計競選或建筑設計招投標，并邀請專(zhuān)家對建筑藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調及功能進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證和評審。

　　第二十三條　城市公共建筑、道路廣場(chǎng)等設施，應按規定進(jìn)行無(wú)障礙設計。

　　建設規模較小的建設項目應按規劃組合拼盤(pán)建設。新建建筑和外立面裝修設計應符合建筑景觀(guān)管理規定。

　　第二十四條　城市舊區改造應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實(shí)施，控制分散、零星建設。

　　原平屋頂建筑，可在不升高檐口高度（不包括女兒墻高度）的前提下申請加蓋坡屋頂。

　　經(jīng)危房鑒定部門(mén)鑒定確認為危房的，可按照城市規劃和有關(guān)管理規定，依法申請辦理危險房屋規劃管理手續。

　　第二十五條　建筑間距應當符合消防、安全、日照、通風(fēng)、綠化、視線(xiàn)等要求。居住建筑的日照間距比，建筑布局為正南北朝向時(shí)，在新建設區的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1：1.2；在舊城區的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1：1.0.其他朝向可按規定換算。高層建筑、沿街建筑以及其他公共建筑的日照間距、山墻間距，按城市規劃和有關(guān)規定確定。

　　第二十六條　在城市重要地段單獨新建城市雕塑，應當符合城市規劃，并由市城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對造型藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調等方面進(jìn)行專(zhuān)題評審，報市人民政府審定。

　　第二十七條　道路工程在委托設計時(shí)，必須同時(shí)委托編制建設路段所有工程管線(xiàn)的管線(xiàn)綜合圖。管線(xiàn)綜合和各種工程管線(xiàn)初步設計，應與道路工程初步設計同時(shí)會(huì )審。各種工程管線(xiàn)應埋地敷設并按市城市規劃行政主管部門(mén)核定的管位、標高進(jìn)行施工。電力管線(xiàn)工程在同一路段應同溝埋設管道敷設。電信、廣電、移動(dòng)和聯(lián)通通信等管線(xiàn)工程，在同一路段必須組合同溝合建敷設管道。

　　各種管線(xiàn)的綜合圖，市城市規劃行政主管部門(mén)應當統一建立檔案。

　　第二十八條　在已建成的道路、橋梁上新建、改建工程管線(xiàn)，應當征得市政工程或公路管理部門(mén)同意，按規定程序向市城市規劃行政主管部門(mén)依法辦理有關(guān)手續。

　　第二十九條　城市規劃區內的建設工程在施工階段以及竣工驗收時(shí)，市城市規劃行政主管部門(mén)有權對其是否符合城市規劃要求進(jìn)行檢查。

　　城市規劃區內的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后6個(gè)月內，向市城市規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工資料。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　在城市規劃區內，建設單位或個(gè)人違反城市規劃管理，影響城市規劃的，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》有關(guān)規定處理。

　　第三十一條　除按規定可以當場(chǎng)收繳罰款外，被處罰款的單位或個(gè)人，在接到罰款決定書(shū)后，應當在規定的期限內到指定的銀行繳納罰款。

　　第三十二條　任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙城市規劃管理人員依法執行公務(wù)，侮辱、毆打城市規劃管理人員的，依據《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》    第五十五條規定，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　國家工作人員在城市規劃工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依據《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》    第五十六條規定，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十四條　市人民政府在編制麗水市城市總體規劃階段組織編制的麗水市行政區域城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制；縣人民政府駐地鎮的城市總體規劃和縣級市城市總體規劃，按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》規定的審批程序執行。

　　第三十五條　本辦法規定的有關(guān)審批程序與今后的法律、法規、規章等規定不一致的，按新規定執行。

　　第三十六條　本辦法自2002年3月1日起施行。