勞社部發(fā)[2005]9號

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)和社會(huì )保障廳（局）、建設廳（建委）、總工會(huì )：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國辦發(fā)[2004]92號）精神，加強建設等行業(yè)農民工勞動(dòng)合同管理，維護農民工的合法權益，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、高度重視農民工勞動(dòng)合同管理工作

　　通過(guò)勞動(dòng)合同確立用人單位與農民工的勞動(dòng)關(guān)系，是維護農民工合法權益的重要措施。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要以使用農民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業(yè)為重點(diǎn)，明確農民工勞動(dòng)合同管理工作職責，切實(shí)把農民工勞動(dòng)合同管理工作擺到重要日程。建設等行業(yè)行政主管部門(mén)和工會(huì )組織要協(xié)助勞動(dòng)保障部門(mén)采取有力措施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，不斷完善勞動(dòng)合同管理政策，推動(dòng)各類(lèi)用人單位依法與農民工簽訂勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同簽訂率。要指導和督促用人單位加強內部勞動(dòng)合同管理，依據國家有關(guān)法律法規，建立健全勞動(dòng)合同管理制度，實(shí)現勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。

　　二、規范簽訂勞動(dòng)合同行為

　　用人單位使用農民工，應當依法與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行用工備案。簽訂勞動(dòng)合同應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農民工簽訂勞動(dòng)合同，不得在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險金。

　　勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農民工簽訂勞動(dòng)合同。

　　三、完善勞動(dòng)合同內容

　　用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同，應當包括以下條款。

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無(wú)固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同要明確勞動(dòng)合同的終止條件。有固定期限的勞動(dòng)合同，應當明確起始和終止時(shí)間。雙方在勞動(dòng)合同中可以約定試用期。勞動(dòng)合同期限半年以?xún)鹊�，一般不約定試用期；勞動(dòng)合同期限半年以上1年以?xún)鹊�，試用期不得超過(guò)30日；勞動(dòng)合同期限1至2年的，試用期不得超過(guò)60日；勞動(dòng)合同期限2年以上的，試用期最多不得超過(guò)6個(gè)月。

　�。ǘ�）工作內容和工作時(shí)間。勞動(dòng)合同中要明確農民工的工種、崗位和所從事工作的內容。工作時(shí)間要按照國家規定執行，法定節日應安排農民工休息。如需安排農民工加班或延長(cháng)工作時(shí)間的，必須按規定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據生產(chǎn)特點(diǎn)，按規定報勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準后，可對部分工種崗位實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制。

　�。ㄈ�）勞動(dòng)保護和勞動(dòng)條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規定，為農民工提供必要的勞動(dòng)安全保護及勞動(dòng)條件。在農民工上崗前要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現場(chǎng)必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規定，采取必要的安全措施。用人單位為農民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應達到安全、衛生要求，其中建筑施工現場(chǎng)要符合《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》（JGJ146—2004）。

　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)報酬。在勞動(dòng)合同中要明確工資以貨幣形式按月支付，并約定支付的時(shí)間、標準和支付方式。用人單位根據行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)民主程序確定具體工資支付辦法的，應在勞動(dòng)合同中予以明確，但按月支付的工資不得低于當地政府規定的最低工資標準。已建立集體合同制度的單位，工資標準不得低于集體合同規定的工資標準。

　�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)紀律。在勞動(dòng)合同中明確要求農民工遵守的用人單位有關(guān)規章制度，應當依法制定。用人單位應當在簽訂勞動(dòng)合同前告知農民工。

　�。�六）違反勞動(dòng)合同的責任。勞動(dòng)合同中應當約定違約責任，一方違反勞動(dòng)合同給對方造成經(jīng)濟損失的，要按《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律規定承擔賠償責任。

　　根據不同崗位的特點(diǎn)，用人單位與農民工協(xié)商一致，還可以在勞動(dòng)合同中約定其他條款。

　　四、指導用人單位建立健全勞動(dòng)合同管理制度

　　各級勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì )同建設等行業(yè)行政主管部門(mén)和工會(huì )組織，積極指導用人單位依法建立健全內部勞動(dòng)合同管理制度。用人單位要對勞動(dòng)合同簽訂、續訂、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節制定具體管理規定，經(jīng)職代會(huì )或職工大會(huì )討論通過(guò)后執行。要指定專(zhuān)職或兼職人員負責勞動(dòng)合同管理工作，建立勞動(dòng)合同管理臺帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對履行勞動(dòng)合同情況，特別是工資支付、保險福利、加班加點(diǎn)等有關(guān)情況要有書(shū)面記錄。對終止解除勞動(dòng)合同的農民工，用人單位應當結清工資，并出具終止解除勞動(dòng)合同證明。

　　五、加大勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議處理工作力度

　　各級勞動(dòng)保障部門(mén)要加強勞動(dòng)保障監察執法工作，充實(shí)勞動(dòng)保障監察人員，加大對用人單位招用農民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監督檢查力度。要公布舉報投訴電話(huà)，及時(shí)處理舉報投訴案件。對不按規定與農民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要依法責令其糾正。

　　要加強勞動(dòng)爭議仲裁機構和仲裁員隊伍建設，切實(shí)解決用人單位與農民工因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議。要加強勞動(dòng)爭議調解工作，及時(shí)化解糾紛。對申訴到勞動(dòng)爭議仲裁機構的勞動(dòng)爭議，要在條件允許的情況下依法采取簡(jiǎn)易程序，做到快立案、快審案、快結案。對涉及用人單位拖欠工資、工傷待遇的爭議要優(yōu)先受理、裁決。對生活困難的農民工，減免應由農民工本人負擔的仲裁費用，切實(shí)解決農民工申訴難的問(wèn)題。

　　六、加強對農民工勞動(dòng)合同管理的組織領(lǐng)導

　　各級勞動(dòng)保障部門(mén)、建設等行業(yè)行政主管部門(mén)和工會(huì )組織，要認真貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2004]92號文件精神，各司其職，各負其責，加強配合，建立健全工作目標責任制，完善工作協(xié)調機制，共同做好農民工勞動(dòng)合同簽訂和管理的組織領(lǐng)導工作。要加強勞動(dòng)保障法律、法規的宣傳，增強用人單位和農民工的勞動(dòng)合同意識，促進(jìn)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施。省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)要會(huì )同建設等行業(yè)行政主管部門(mén)制訂適合不同行業(yè)特點(diǎn)的農民工勞動(dòng)合同范本，指導督促用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。各級工會(huì )組織要積極指導、幫助農民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，加強對勞動(dòng)合同履行情況的監督；要推進(jìn)使用農民工的企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商簽訂集體合同，切實(shí)維護廣大農民工的合法權益。

　　勞動(dòng)和社會(huì )保障部

建設部全國總工會(huì )

二○○五年四月十八日