二〇〇二年二月一日

　　第一條為了加強建設工程施工安全的監督管理，保護人身和財產(chǎn)安全，保障建設工程順利進(jìn)行。根據《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場(chǎng)管理條例》等法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區域內從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道、設備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴建等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第三條西寧市建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)的監督和指導。

　　各區縣建設行政主管部門(mén)負責本轄區建設工程施工安全的監督管理工作。

　　第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)保等部門(mén)按照各自的職責共同做好建設工程施工安全的監督管理工作。

　　第五條建設工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

　　第六條公民有權對施工安全方面存在的違法違規及危害他人的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七條工程開(kāi)工前，建設單位應當為施工企業(yè)提供準確的水文地質(zhì)、地下管線(xiàn)設施等資料和其他必要條件，對可能危及相鄰建筑物、構筑物、地下管線(xiàn)、市政公用設施等安全的必須進(jìn)行防護。

　　第八條涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝飾裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案；沒(méi)有設計方案的不得施工。

　　第九條建設工程設計應當符合國家規定的建設安全規程和技術(shù)規范，保證工程的安全性能。

　　設計單位的設計文件應當符合并滿(mǎn)足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

　　施工企業(yè)發(fā)現按照設計圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構筑物和作業(yè)人員安全時(shí)，應當通過(guò)建設單位，向原設計單位提出修改設計的建議。

　　第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標準、行業(yè)標準的設備和產(chǎn)品。

　　第十一條‘施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，建立健全安全生產(chǎn)組織機構，執行安全生產(chǎn)責任制度，加強建設工程安全生產(chǎn)管理。

　　施工企業(yè)應當制定安全目標，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。

　　第十二條施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

　　實(shí)行總包的建設工程，總包單位對施工現場(chǎng)的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統一管理。

　　第十三條施工企業(yè)應當加強工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問(wèn)題誘發(fā)的安全事故。

　　第十四條施工企業(yè)應當建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

　　特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　第十五條施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第十六條施工中發(fā)生安全事故時(shí)，施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設計時(shí)，應當根據工程的特點(diǎn)制訂相應的安全技術(shù)措施；對專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目，應當編制專(zhuān)項安全施工組織設計并采取安全技術(shù)措施。

　　第十八條施工企業(yè)應當根據不同施工階段的施工防護要求，采取相應的施工安全防護措施。

　　第十九條施工現場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準儲存使用的易燃易爆器材、材料，應當采取特殊的消防安全措施。

　　第二十條施工企業(yè)根據工程規模，在施工現場(chǎng)設立相應數量的專(zhuān)職安全員，并按規定獨立行使職權。

　　第二十一條施工作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應當遵守有關(guān)行業(yè)安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

　　作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

　　第二十二條施工企業(yè)應當根據季節和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專(zhuān)項檢查，對存在的事故隱患應當及時(shí)整改。

　　第二十三條安全技術(shù)資料應當專(zhuān)人管理，做到及時(shí)完整歸檔。

　　第二十四條建設單位違反本辦法第八條規定，未委托設計單位提出設計方案而施工的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營(yíng)行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)視情節輕重給予警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處以 1000元以上 30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)規章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；

　�。ǘ�）不按照安全技術(shù)標準施工，對安全隱患不采取措施予以消除的；

　�。ㄈ�）施工現場(chǎng)未按規定設立安全員的；

　�。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)儲存使用易燃易爆器材、材料時(shí)，未采取特殊消防安全措施的；

　�。ㄎ澹┌踩�技術(shù)資料不符合國家標準規定的；

　�。�六）使用不符合標準的各類(lèi)設備和安全防護用品的。

　　第二十六條建設行政主管部門(mén)工作人員，以及參與安全生產(chǎn)監督管理的其他人員，在監督管理工作中玩忽職守、索賄受賄、對循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)根據情節輕重給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條本辦法應用中的具體問(wèn)題由西寧市城鄉規劃建設局負責解釋。

　　第二十八條本辦法自2002年3月1日起施行。