西寧市人民政府令第40號

     （西寧市政府第24次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2001年7月1日起施行）

　　西寧市人民政府

二○○一年六月四日

　　第一章 總則

　　第一條 為維護勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，保護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，促進(jìn)全市就業(yè)工作，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 在本市行政區域內求職擇業(yè)、用人單位招（聘）用人員、各類(lèi)職業(yè)介紹機構從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本規定。

　　第三條 勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理應遵循市場(chǎng)配置資源的規律，堅持統籌規劃、規范管理，有利于平等競爭和促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的原則。

　　第四條 勞動(dòng)力市場(chǎng)的活動(dòng)遵循雙向選擇、平等競爭、公開(kāi)公正、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 市、區（縣）勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據本規定負責本轄區內勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作。

　　第二章 求職擇業(yè)

　　第六條 勞動(dòng)者年滿(mǎn)十六周歲，具有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的，應當到戶(hù)口所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)或其指定的機構辦理失業(yè)登記。

　　第七條 勞動(dòng)者就業(yè)前應當接受職業(yè)指導，參加職業(yè)培訓教育。城鎮初高中畢業(yè)生就業(yè)前應參加勞動(dòng)預備制培訓。

　　從事國家及省勞動(dòng)保障行政部門(mén)規定實(shí)行就業(yè)準入的職業(yè)，勞動(dòng)者須經(jīng)培訓并取得相應的職業(yè)資格證書(shū)后方可就業(yè)。

　　第八條 勞動(dòng)者擇業(yè)時(shí)應當如實(shí)介紹本人的有關(guān)情況，并按如下規定提供證明資料：

　�。ㄒ唬�無(wú)就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應當出具城鎮戶(hù)口（或身份證）、失業(yè)證、職業(yè)資格證書(shū)（或學(xué)歷、培訓證書(shū)）等；

　�。ǘ�）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應當出具失業(yè)證（或下崗證）、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明、培訓或職業(yè)資格證書(shū)等；

　�。ㄈ�）外來(lái)勞動(dòng)力應當出具當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)給的《外出人員就業(yè)登記卡》和就業(yè)地勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)給的《青海省外來(lái)人員就業(yè)證》。

　　第三章 招（聘）用人

　　第九條 用人單位應當執行用工申報和備案制度，招用人員時(shí)應當面向社會(huì )公開(kāi)招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用。

　　第十條 用人單位招（聘）用人可以選擇下列方式：

　�。ㄒ唬┪�托職業(yè)介紹機構；

　�。ǘ�）參加職業(yè)供需洽談會(huì )；

　�。ㄈ�）通過(guò)新聞媒體刊登、播放招用信息；

　�。ㄋ模├�用職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò )招聘；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他方式。

　　第十一條 用人單位委托職業(yè)介紹機構招（聘）用人員，應當出示單位介紹信、營(yíng)業(yè)執照（副本）或其它法人登記文件、招（聘）用簡(jiǎn)章、《用工許可證明》和經(jīng)辦人身份證件。

　　招（聘）用簡(jiǎn)章應當包括用人單位基本情況、用工數量、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、用工期限、工資報酬、福利待遇、勞動(dòng)保護等內容。

　　第十二條 用人單位需要通過(guò)報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告的，須經(jīng)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核，并按國家有關(guān)規定辦理。

　　第十三條 用人單位招（聘）用人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷傩畔�；

　�。ǘ�）招（聘）用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人；

　�。ㄈ�）招（聘）用無(wú)合法身份證件人員；

　�。ㄋ模┱校ㄆ福┯梦唇獬�或未終止勞動(dòng)合同人員；

　�。ㄎ澹┦杖≌衅纲M用、保證金、抵押金；

　�。�六）扣押勞動(dòng)者身份證件和物品；

　�。ㄆ撸┮哉校ㄆ福┯萌藛T為名，謀取不正當利益或進(jìn)行其他違法行為。

　　第十四條 用人單位在招用人員時(shí)，除國家規定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或提高錄用標準。

　　第十五條 用人單位招用須持證上崗的技術(shù)工種人員，應按照勞動(dòng)和社會(huì )保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》等有關(guān)規定執行。

　　第十六條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員，依照國家有關(guān)規定辦理。

　　第十七條 用人單位招用人員后，應當自錄用之日起30日內，到所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理錄用備案和就業(yè)登記手續。

　　用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應當于7日內到所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理備案手續。

　　第四章 職業(yè)介紹

　　第十八條 職業(yè)介紹機構分為非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構和營(yíng)利性職業(yè)介紹機構。非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構包括公共職業(yè)介紹機構和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構。

　　公共職業(yè)介紹機構，是指各級勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的，承擔公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機構。

　　其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構，是指由勞動(dòng)保障行政部門(mén)以外的其他政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )力量舉辦的從事非營(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機構。

　　營(yíng)利性職業(yè)介紹機構是指由法人、其他組織或公民個(gè)人舉辦，從事?tīng)I利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機構。

　　第十九條 開(kāi)辦職業(yè)介紹機構應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的業(yè)務(wù)范圍、機構章程和管理制度；

　�。ǘ�）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設施和30000元以上的開(kāi)辦資金；

　�。ㄈ�）有二人以上經(jīng)培訓取得相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他條件。

　　第二十條 職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度，開(kāi)辦職業(yè)介紹機構或其他機構開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)，須經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準。

　　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)自接到開(kāi)辦職業(yè)介紹機構的申請之日起30日內，對符合條件的，予以批準，頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)對經(jīng)批準開(kāi)辦的職業(yè)介紹機構實(shí)行年度審驗。

　　第二十一條 開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構，須持市勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準文件到相應的登記管理機關(guān)進(jìn)行登記。

　　開(kāi)辦營(yíng)利性職業(yè)介紹機構，須持市勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準文件，到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

　　第二十二條 職業(yè)介紹機構設立分支機構以及變更或者終止的，應到原審批部門(mén)和登記管理機關(guān)辦理有關(guān)手續。

　　第二十三條 職業(yè)介紹機構可以從事下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬�為求職者介紹用人單位；

　�。ǘ�）為用人單位和居民家庭推薦求職者；

　�。ㄈ�）開(kāi)展職業(yè)指導、咨詢(xún)服務(wù)；

　�。ㄋ模┦占�和發(fā)布職業(yè)供求信息；

　�。ㄎ澹└鶕�國家有關(guān)規定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

　�。�六）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準，組織職業(yè)招聘洽談會(huì )；

　�。ㄆ撸┚邆湎鄳�資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)；

　�。ò耍┙�(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準的其他服務(wù)項目。

　　第二十四條 禁止職業(yè)介紹機構有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）提供虛假信息；

　�。ㄈ�）超標準收費；

　�。ㄋ模┙榻B求職者從事法律、法規禁止從事的職業(yè)；

　�。ㄎ澹�為無(wú)合法證明的用人單位或者無(wú)合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng)；

　�。�六）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；

　�。ㄆ撸﹤卧�、涂改、轉讓批準文件；

　�。ò耍┮月殬I(yè)介紹為名牟取不正當利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

　　第二十五條 職業(yè)介紹機構工作人員實(shí)行持職業(yè)資格證書(shū)上崗制度。市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責西寧地區職業(yè)介紹機構工作人員的培訓、考核、發(fā)證工作。

　　第二十六條 公共職業(yè)介紹機構和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構的有償服務(wù)項目，其收費標準實(shí)行政府指導價(jià)，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出建議，報價(jià)格主管部門(mén)確定。

　　營(yíng)利性職業(yè)介紹機構的收費標準，參照國家有關(guān)規定自主確定，并接受物價(jià)部門(mén)監督。

　　第二十七條 職業(yè)介紹機構應當在服務(wù)場(chǎng)所明示合法證照、服務(wù)項目、收費標準、監督機關(guān)名稱(chēng)和監督電話(huà)等，并應接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

　　職業(yè)介紹機構應當按規定據實(shí)填報有關(guān)統計報表。

　　第二十八條 設立外商投資職業(yè)介紹機構以及職業(yè)介紹機構從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，應當按照有關(guān)規定辦理手續。

　　第五章 公共就業(yè)服務(wù)

　　第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)提供的公益性就業(yè)服務(wù)。

　　第三十條 公共職業(yè)介紹機構應當免費提供以下服務(wù)：

　�。ㄒ唬┫蚯舐氄吆陀萌藛挝惶峁﹦趧�(dòng)保障政策法規咨詢(xún)服務(wù)；

　�。ǘ�）向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹；

　�。ㄈ�）推薦需要培訓的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費或部分免費的培訓；

　�。ㄋ模┰诜�務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)發(fā)布當地崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息；

　�。ㄎ澹┺k理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項事務(wù)；

　�。�六）勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的其他有關(guān)服務(wù)。

　　第三十一條 本規定所稱(chēng)特殊服務(wù)對象是指下列人員：

　�。ㄒ唬�殘疾人；

　�。ǘ�）享受當地最低生活保障待遇的人員；

　�。ㄈ�）退出現役的軍人和隨軍家屬；

　�。ㄋ模┱�府規定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。

　　第三十二條 公共職業(yè)介紹機構經(jīng)縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準，可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托，從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　第三十三條 公共職業(yè)介紹機構應當逐步實(shí)行計算機管理與服務(wù)，并實(shí)現城市內就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息的計算機聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十四條 市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當鼓勵和支持發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)培訓機構，并定期提出計劃，組織培訓機構向失業(yè)和特殊服務(wù)對象提供免費或部分免費的培訓。

　　第三十五條 公共職業(yè)介紹機構提供減免費服務(wù)所需費用，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設和運行維護費用，以及對失業(yè)人員免費培訓的補貼費用，按有關(guān)規定從各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支。

　　對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，按有關(guān)規定從失業(yè)保險基金中支出。

　　各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)應根據財政部門(mén)的預算編制要求，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預算，報同級財政部門(mén)審批后執行。

　　第六章 罰則

　　第三十六條 用人單位違反本規定第十三條的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，并可處以500元以上1000元以下的罰款；對當事人造成損害的，應承擔賠償責任。

　　第三十七條 用人單位違反本規定第十七條，未按期辦理備案手續的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本規定第二十條，未經(jīng)批準設立職業(yè)介紹機構或未經(jīng)批準從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令停止職業(yè)介紹活動(dòng)，并可處以3000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第三十九條 職業(yè)介紹機構違反本規定第二十四條的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，并可處以3000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《職業(yè)介紹許可證》，并建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，或建議原登記管理機關(guān)辦理撤銷(xiāo)登記；對當事人造成損害的，應承擔賠償責任。

　　第四十條 職業(yè)介紹機構違反本規定第二十七條，未明示合法證照、服務(wù)項目、監督機關(guān)、監督電話(huà)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正，并可處以300元以上1000元以下的罰款；未明示收費標準的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)建議物價(jià)部門(mén)依據國家有關(guān)規定處罰。

　　第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　復議或訴訟期間行政處罰決定不停止執行。

　　第四十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第四十三條 本規定應用中的具體問(wèn)題由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責解釋。

　　第四十四條 本規定自2001年7月1日起施行。1994年5月20日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規定》同時(shí)廢止。以前的規定凡與本規定有抵觸的，按本規定執行。