黔府發(fā)（1996）30號

　　一九九六年六月七日

　　第一條 根據《貴州省建設工程招標投標管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區域內的建設工程施工招標、投標，必須按本辦法執行。扶貧建設工程應當實(shí)行招標、投標。

　　以工代賑建設工程是否實(shí)行招標、投標，由工程所在地縣級以上人民政府決定。

　　第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)應建立健全建設工程招標投標管理機構，綜合管理招標、投標工作。

　　行業(yè)行政主管部門(mén)經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準，可以設立建設工程招標投標管理機構，負責管理本行業(yè)除民用建筑和通用工業(yè)建筑外的專(zhuān)業(yè)建設工程招標、投標工作。

　　各級（含行業(yè)）建設工程招標投標管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構）在業(yè)務(wù)上接受省建設行政主管部門(mén)建設工程招標投標管理機構的指導和監督。

　　第四條 建設工程施工招標、投標，根據項目隸屬關(guān)系、規模和投資數額，實(shí)行分級管理：

　�。ㄒ唬┦〖壒芾頇C構管理下列項目：

　　1.中央各單位在省項目；

　　2.省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的項目。

　�。ǘ�）地、州（市）級管理機構管理下列項目：

　　1.地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的項目；

　　2.上級管理機構委托管理的項目。

　�。ㄈ�）縣（市）級管理機構管理本行政區域內上述第（一）、（二）項規定之外的建設項目和上級管理機構委托管理的建設項目；

　�。ㄋ模┏�通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專(zhuān)業(yè)建設工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門(mén)劃定。

　　多方投資、合資、合作的建設項目，按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。

　　無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)投資的建設項目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門(mén)的同級管理機構管理。

　　省、州（地、市）、縣（市）三級管理的建設工程投資，依次分別少于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的，可不實(shí)行招標、投標。

　　第五條 建設單位按規定到有管轄權的建設行政主管部門(mén)辦理建設項目登記手續后，方可按規定進(jìn)行建設工程的施工招標、投標工作。

　　建設工程施工的招標、投標工作，由建設單位或其委托的代理單位組織。

　　第六條 建設單位進(jìn)行建設工程招標，必須具備相應的資質(zhì)條件。不具備條件的，建設單位應委托管理機構或具有相應資質(zhì)的咨詢(xún)、監理單位代理招標（上述單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標單位）。

　　建設單位和代理招標單位的招標資質(zhì)，由省建設行政主管部門(mén)統一規定和審批。

　　第七條 建設工程招標，建設單位應事先向相應的管理機構提出招標申請，并提供下列主要材料：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r；

　�。ǘ�）項目立項及當年計劃的批文；

　�。ㄈ�）投資許可證；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程規劃許可證；

　�。ㄎ澹┦┕�圖及有關(guān)資料；

　�。�六）招標單位或其代理單位的資質(zhì)證件；

　�。ㄆ撸┙ㄔO資金已落實(shí)的有關(guān)證明文件。

　　管理機構應在收到招標申請書(shū)之日起7日內給予答復。

　　第八條 招標申請獲得批準后，招標單位即可編制招標書(shū)。招標書(shū)包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r：包括工程名稱(chēng)、地址、面積、高度、結構類(lèi)型、現場(chǎng)三通一平等情況；

　�。ǘ�）招標范圍；

　�。ㄈ�）地勘資料和施工圖等設計文件；

　�。ㄋ模┕こ塘考爸饕�設備、材料清單；

　�。ㄎ澹┕て�、質(zhì)量要求及獎罰辦法；

　�。�六）發(fā)包方式、材料、設備的供應、計價(jià)原則、調價(jià)辦法。對風(fēng)險費、技術(shù)措施費根據工程情況提出具體要求；

　�。ㄆ撸�標價(jià)計算依據；

　�。ò耍┕こ炭铑A付，進(jìn)度款支付及結算辦法；

　�。ň牛╊I(lǐng)取招標文件及資料所需交納的投標保證金數額；

　�。ㄊ�）設計修改，基礎變更等影響工程造價(jià)的調整辦法；

　�。ㄊ�一）對投標單位資質(zhì)及必須具備技術(shù)、設備等條件的要求；

　�。ㄊ�二）對投標文件的具體要求；

　�。ㄊ�三）合同主要條款；

　�。ㄊ�四）現場(chǎng)踏勘、簽疑、投標、開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)安排；

　�。ㄊ�五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第九條 招標書(shū)編制完畢，應連同有關(guān)招標文件一起報經(jīng)相應的管理機構審查批準后，方能進(jìn)行招標。

　　管理機構應在收到招標書(shū)及有關(guān)文件7日內作出審批決定。逾期未作出決定的，視為批準。

　　第十條 招標書(shū)一經(jīng)發(fā)出，一般不予修改。如確需修改或補充，應在取得管理機構同意后，于投標截止日的7日前由招標單位將書(shū)面通知書(shū)送達投標單位，并抄報管理機構和有關(guān)部門(mén)。

　　第十一條 參加投標的單位，應向招標單位提出書(shū)面投標申請，并如實(shí)提供以下材料：

　�。ㄒ唬┏鍪酒髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)況；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)管理人員和自有主要施工機械設備、周轉材料情況；

　�。ㄎ澹┙�期施工的主要工程情況。

　　第十二條 招標單位對投標單位的資質(zhì)、能力等情況進(jìn)行考察后，確定投標單位并發(fā)出邀請函。被邀請參加投標的單位不得少于三家。

　　投標單位領(lǐng)取招標文件時(shí)，應按招標文件成本費額交納投標保證金。

　　第十三條 投標單位提問(wèn)，招標單位簽疑，均用書(shū)面形式，并抄報管理機構和有關(guān)單位。

　　第十四條 獲邀請參加投標的單位應編制投標書(shū)。投標書(shū)應包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)綜合說(shuō)明；

　�。ǘ�）投標報價(jià)和按規定編制的預算書(shū)及說(shuō)明；

　�。ㄈ�）開(kāi)工、竣工日期及總工期；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量等級；

　�。ㄎ澹�施工組織設計或施工方案；

　�。�六）確保質(zhì)量、工期、安全等技術(shù)措施；

　�。ㄆ撸╉椖拷�(jīng)理及技術(shù)負責人、機械配備；

　�。ò耍�對招標書(shū)中不能接受的條件提出聲明；

　�。ň牛┩稑苏呖蓪φ袠斯こ烫岢鼋ㄗh和意見(jiàn)供招標單位參考，但不能影響其投標報價(jià)。

　　投標書(shū)必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規定時(shí)間內密封送達招標單位。投標書(shū)送達招標單位后不能以任何理由更換或修改。

　　第十五條 投標書(shū)一經(jīng)送達招標單位，由招標單位和管理機構或其委托單位加蓋公章，招標單位保管。

　　第十六條 招標單位應按規定編制標底，并報相應的管理機構審定。

　　招標單位編制標底或管理機構審定標底均應按下列規定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬└鶕�施工圖及有關(guān)資料、招標文件、現場(chǎng)條件、國家規定的技術(shù)標準、定額及有關(guān)規定編制標底；一個(gè)工程只能有一個(gè)標底；標底審查時(shí)發(fā)現標底問(wèn)題較多的，應由原標底編制單位重新編制；

　�。ǘ�）材料、設備價(jià)格根據項目所在地市場(chǎng)價(jià)確定；

　�。ㄈ�）根據工程情況應將風(fēng)險費、技術(shù)措施費、工期補償費、優(yōu)良工程補償費列入標底；

　�。ㄋ模�標底應明確其包括內容、范圍、界線(xiàn)、采用的定額及文件，以及今后工程內容改變而調整工程造價(jià)的辦法；

　�。ㄎ澹�標底編制完成后，按本辦法第四條規定送相應的管理機構審定。標底必須在投標截止日后審定。標底未送審或標底在投標截止日前審定，均屬無(wú)效；

　�。�六）標底審查時(shí)間一般不超過(guò)15天。

　　第十七條 工程招標要求的工期不宜比定額工期縮短15％以上。如要求工期比定額縮短15％以上時(shí)，應按縮短工期的多少在標底和投標價(jià)中列入相應的工期補償費。

　　合同工期以中標單位所報工期為準。要求實(shí)行工期獎罰的，在合同工期基礎上每提前或推遲一天，按工程造價(jià)的萬(wàn)分之二至萬(wàn)分之五獎罰，但獎罰總額不能超過(guò)工程總造價(jià)的2％。

　　第十八條 要求工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，應在標底和投標價(jià)中列入補償費。優(yōu)良工程補償費不得超過(guò)工程造價(jià)的2％；工程質(zhì)量未達到優(yōu)良等級的，不得享受優(yōu)良工程補償費。

　　第十九條 工期在一年以?xún)鹊�，工程造價(jià)可以一次性包死，并在標底和投標報價(jià)中列入風(fēng)險費。

　　第二十條 工程施工必須采取特殊的質(zhì)量安全技術(shù)措施的，應按施工需要在標底和投標報價(jià)中列入技術(shù)措施費。

　　第二十一條 報審標底后，由招標單位組織建立評標、定標小組，制定評標、定標原則和辦法，并報相應的管理機構備案。

　　評標、定標小組成員中工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員不得少于80％。

　　第二十二條 開(kāi)標會(huì )議由招標單位主持，投標單位和評標、定標小組參加，并按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬�布評標、定標小組成員名單；

　�。ǘ�）宣布參加投標的單位；

　�。ㄈ�）宣布經(jīng)評標、定標小組成員簽字認可的評標、定標辦法和中標原則；

　�。ㄋ模┩稑藛挝怀鍪痉ǘù�表人或其委托代理人證件；

　�。ㄎ澹�檢驗投標書(shū)；

　�。�六）當眾拆封投標書(shū)，公布各投標書(shū)主要內容；

　�。ㄆ撸┬�布標底。

　　第二十三條 評標、定標小組根據評標、定標原則和辦法對投標報價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設計等，用定量辦法進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)選定中標單位。評標、定標工作一般應自開(kāi)標之日起5日內完成。

　　選定中標單位后7日內，由招標單位寫(xiě)出評標、定標報告，報相應的建設行政主管部門(mén)招標投標管理機構備案；建設單位應同時(shí)將《中標通知書(shū)》送相應的管理機構監章后發(fā)送給中標單位。

　　相應的建設行政主管部門(mén)發(fā)現評標、定標違法或不符合招標投標規定的，應依法否決其定標結果，并視其情況，另作處理。

　　第二十四條 建設工程中標價(jià)以總報價(jià)為準。生產(chǎn)性和公用性建設項目的中標價(jià)可以在標底基礎上上下浮動(dòng)3％；其他建設項目中標價(jià)可以在標底價(jià)基礎上上下浮動(dòng)4％。當中標價(jià)在上述范圍之外時(shí)，需經(jīng)相應的管理機構審查批準。

　　第二十五條 工程承包合同價(jià)由中標價(jià)和雙方確認的招標范圍之外的其他費用組成，并作為工程款支付和調整工程造價(jià)的依據。

　　第二十六條 建設工程一般應采用公開(kāi)招標方式招標。

　　下列建設工程經(jīng)相應的建設行政主管部門(mén)招標投標管理機構批準，可以實(shí)行議標：

　�。ㄒ唬┩�一項目已有完整的施工圖，由于投資等原因需分期建設，一期工程已經(jīng)完成，需進(jìn)行二期續建的；

　�。ǘ�）引進(jìn)省外、國外資金或捐贈資金投資的建設項目，投資人不要求公開(kāi)招標的；

　�。ㄈ�）有特殊工藝和新技術(shù)要求的建設項目；

　�。ㄋ模┢渌�不適宜公開(kāi)招標的。

　　第二十七條 經(jīng)批準議標的工程，應遵循以下主要原則：

　�。ㄒ唬┌凑袠顺绦蜻M(jìn)行；

　�。ǘ�）參加議標單位不少于三家；

　�。ㄈ�）禁止借用議標方式指定施工單位；

　�。ㄋ模┳h標可對工期、質(zhì)量、承包范圍、材料價(jià)、報價(jià)、施工組織設計等，由招標單位分別與投標單位商議，擇優(yōu)選定中標單位，也可采用明標辦法議標。

　　第二十八條 中標單位確定后3日內，投標單位交回招標文件，招標單位退回投標保證金。

　　第二十九條 中標單位收到中標通知書(shū)后，應與建設單位在15日內依法簽訂承包合同。合同使用國家建設工程施工合同示范文本。

　　逾期未簽訂合同的，由責任方承擔相應的法律責任。

　　第三十條 承包合同簽訂后10日內，建設單位應將合同送相應的管理機構審查，合同內容與中標結果不符的，管理機構有權責令改正。

　　合同未經(jīng)相應的管理機構審查或不按管理機構要求改正的，建設行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證。

　　第三十一條 招標、投標文件和評標、定標的具體要求，以及招標單位的資質(zhì)審查辦法，由省建設行政主管部門(mén)負責制定。

　　第三十二條 管理機構可以收取招投標管理費，代理機構可以收取代理費。具體收費標準和使用辦法由省物價(jià)、財政、建設行政主管部門(mén)制定。

　　第三十三條 有《條例》第二十九條第（二）項行為的，行為無(wú)效，責令停止建設活動(dòng)，并按規定申報組織招標，對責任單位處以工程投資額0.1－1％的罰款。

　　第三十四條 有《條例》第二十九條第（三）項行為的，中標無(wú)效，責令停止建設活動(dòng)，對招標單位處以工程總投資額0.5－1％的罰款。

　　第三十五條 有《條例》第二十九條第（四）項行為的，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，對責任單位處以轉包工程總價(jià)1－3％的罰款。

　　第三十六條 有《條例》第二十九條第（五）項行為的，招標單位應賠償投標單位損失，對招標單位處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第三十七條 有《條例》第二十九條第（六）項行為的，中標無(wú)效，責令限期改正，賠償投標單位損失，對招標單位處以標底價(jià)0.5－1％的罰款。

　　第三十八條 有《條例》第二十九條第（七）項行為的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處以中標價(jià)1－2％的罰款。

　　第三十九條 有《條例》第二十九條第（八）、（九）項行為的，中標無(wú)效，重新組織招標，可以中止投標單位一定時(shí)期的投標權；對他人造成損失的，責任人應賠償損失。工商行政管理部門(mén)可依照《中華人民共和國反不正當競爭法》對責任單位處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 有《條例》第二十九條第（二）至（七）項行為之一的，可對責任單位的法定代表人和直接責任者分別處以500元至5000元罰款，并由有關(guān)部門(mén)按規定予行政處分。

　　第四十一條 依照本辦法處罰，最高罰款數額不得超過(guò)20萬(wàn)元。

　　第四十二條 本辦法所列罰款數額，今后國家和省人大常委會(huì )另有規定的，從其規定。

　　第四十三條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依照追究刑事責任。

　　第四十四條 罰沒(méi)處罰一律采用省財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據，罰沒(méi)收入全額上交同級財政。

　　第四十五條 本辦法由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1989年3月7日批準發(fā)布的《貴州省建設工程招標投標管理暫行辦法》〔（89）黔府通31號〕同時(shí)廢止。