關(guān)于開(kāi)展黃河流域城鎮污水處理工程建設十一五規劃編制工作的通知

　　建辦綜[2006]18號

山西、內蒙古、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海�。ㄗ灾螀^）建設廳：

　　為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快黃河流域城鎮污水處理設施建設，推進(jìn)污水再生利用，加強水資源節約和水環(huán)境保護，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，建設部決定組織開(kāi)展《黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃》的編制工作�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、規劃編制的范圍

　　山西、內蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9�。ㄗ灾螀^）的69個(gè)市、州（詳見(jiàn)附件1）及重點(diǎn)縣鎮。

　　二、規劃編制的內容和規劃期

　　規劃編制的內容：城鎮社會(huì )經(jīng)濟狀況、水環(huán)境質(zhì)量，城鎮供排水設施現狀、水價(jià)、存在問(wèn)題，規劃目標，規劃建設項目、建設規模、投資估算及保障措施等。

　　規劃期：2006年至2010年

　　規劃編制的要求，詳見(jiàn)附件2（規劃編制大綱及附表用電子版同時(shí)發(fā)出）。

　　三、組織工作

　　建設部綜合財務(wù)司、城市建設司負責組織黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃編制工作，具體編制任務(wù)委托中國城市規劃設計研究院承擔。各有關(guān)省級建設行政主管部門(mén)按照本通知要求，在做好有關(guān)城鎮排水及污水處理設施調查的基礎上，負責組織編制本地區黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃（建議委托具有規劃設計資質(zhì)的設計研究單位進(jìn)行編制）。

　　四、時(shí)間安排

　　第一階段：2006年4月～6月底，省級建設行政主管部門(mén)完成本地區《黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃》編制工作，并組織論證審核。2006年7月底前，將本地區《黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃》寄送中國城市規劃設計研究院，并同時(shí)發(fā)送“規劃”的電子版。

　　第二階段：2006年7月～10月底，中國城市規劃設計研究院在實(shí)地調查研究和審核地方上報“規劃”的基礎上，完成《黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃》（送審稿）。

　　第三階段：2006年11月～12月底，建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織論證《黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃》（送審稿）。經(jīng)修改審定后，按程序上報。

　　五、工作聯(lián)系

　�。ㄒ唬┲袊�城市規劃設計研究院城市水系統規劃設計研究所地 址：北京市車(chē)公莊西路5號郵 編：100044聯(lián)系人： 孫增峰　　吳學(xué)峰電 話(huà)：010-88373201　88373379傳 真：010-88373201 E-mail：sunzengfeng@163.com

　�。ǘ�）建設部綜合財務(wù)司計劃處聯(lián)系人：劉育明電 話(huà)：010-68348700

　�。ㄈ�）建設部城市建設司水務(wù)處聯(lián)系人：曹燕進(jìn)電 話(huà)：010-58934352

　　附件：1.規劃范圍表

　　2.黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃編制大綱

　　中華人民共和國建設部辦公廳

二○○六年三月二十八日

　　附件2

　　黃河流域城鎮污水處理工程建設“十一五”規劃編制大綱

　　第一章　總　　論

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快城鎮污水處理設施建設，推進(jìn)污水再生利用，加強水資源節約和水環(huán)境保護，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　二、編制原則

　　1.實(shí)事求是，科學(xué)規劃　按照《建設事業(yè)“十一五”規劃綱要》關(guān)于城鎮污水處理設施建設的有關(guān)要求，立足當前需要，兼顧長(cháng)遠發(fā)展，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和水環(huán)境狀況，合理確定建設目標和工程規模。

　　2.統籌規劃，突出重點(diǎn)　加強對飲用水源、黃河源頭地區和黃河干流的保護，改善水生態(tài)環(huán)境，提高城鎮人居環(huán)境質(zhì)量。

　　3.廠(chǎng)網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行　積極推進(jìn)污水處理設施建設，完善污水收集管網(wǎng)，提高處理設施利用率。

　　4.提高工藝，促進(jìn)節水　新建污水處理廠(chǎng)要提高工藝，積極采用脫磷脫氮技術(shù)，促進(jìn)污水再生利用。

　　5.明確責任，加強監督　《規劃》要明確責任主體和責任目標，提出保障《規劃》實(shí)施的措施。

　　三、主要依據

　　1.城市規劃法；

　　2.水污染防治法；

　　3.國務(wù)院關(guān)于做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作的通知；

　　4.國家建設事業(yè)“十一五”規劃綱要及有關(guān)專(zhuān)項規劃；

　　5.國家環(huán)境保護規劃及有關(guān)專(zhuān)項規劃；

　　6.城市污水處理及污染防治技術(shù)政策；

　　7.中國節水技術(shù)政策大綱；

　　8.重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規劃編制工作方案；

　　9.國家有關(guān)規范和技術(shù)標準。

　　四、規劃范圍

　　規劃范圍為山西、內蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9省69個(gè)市、州（詳見(jiàn)附件1），及重點(diǎn)縣鎮。

　　五、規劃任務(wù)

　　1.排水管網(wǎng)建設與改造；

　　2.污水處理廠(chǎng)建設（包括結轉和擬新建項目）；

　　3.污水處理廠(chǎng)改造。

　　第二章　供排水及污水處理設施現狀

　　一、社會(huì )經(jīng)濟狀況

　　城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展概況和發(fā)展規劃，包括：城市面積和建成區面積；城鎮人口（常住人口與流動(dòng)人口）變化情況；產(chǎn)業(yè)結構及將來(lái)調整趨勢分析。

　　二、水環(huán)境質(zhì)量

　　包括：各主要監測斷面水質(zhì)情況、主要污染物構成、及水質(zhì)變化趨勢分析。

　　三、供排水及污水處理設施現狀

　　包括：城鎮供水情況（公共供水和自建設施供水）；污水中主要污染物質(zhì)構成；污水管網(wǎng)收集能力、覆蓋范圍、服務(wù)人口；市政污水處理設施個(gè)數、建成年代、污水處理能力、處理等級、處理工藝、出水標準、處理率及設施運行情況、達標排放及污水再生利用情況。

　　四、水價(jià)情況

　　包括：水資源費、供水價(jià)格（含再生水價(jià)格或再生水價(jià)格的指導意見(jiàn)）、污水處理費標準及實(shí)際收繳率和使用情況。

　　第三章　規劃方案

　　一、規劃期

　　2006-2010年

　　二、規劃目標

　　1.污水處理能力（全社會(huì )）；

　　2.污水集中處理率，其中：新增污水集中處理能力；

　　3.COD消減量；

　　4.氨、氮、磷消減量；

　　5.污水再生利用量；

　　6.污水再生利用率；

　　7.排水管網(wǎng)污水收集率；

　　8.新建污水處理廠(chǎng)工藝等級。

　　其中：污水處理工藝等級不低于二級，并要考慮脫氮除磷；污水處理率省會(huì )城市平均不低于80%；地級市平均不低于60%；縣級以下城鎮平均不低于50%；缺水城市的污水再生利用率達到20%以上。

　　三、規劃項目及工程建設規模

　　城鎮污水處理的需求預測要結合供水需求預測。工程建設規模應包括項目名稱(chēng)、工程性質(zhì)、工藝特點(diǎn)、工程內容等方面的情況。

　　四、項目投資

　　主要包括：工程規模和投資匡算，其中投資匡算應按照基本建設投資估算的有關(guān)規定按工程內容分部分列出。

　　五、工程效益分析

　　第四章　規劃實(shí)施

　　一、籌資方案

　　地方投資為主。

　　二、能力建設

　　包括制度建設、技術(shù)發(fā)展與人力資源建設等。

　　三、項目前期工作情況

　　第五章　保障措施

　　1.加強領(lǐng)導，明確責任。

　　2.加大建設資金投入，保證規劃項目實(shí)施。

　　3.嚴格基本建設管理，執行工程建設制度。

　　4.完善污水處理收費機制，保證設施可持續運行等。

　　附表1　2004年城鎮發(fā)展情況調查統計表

　　附表2　2010年城鎮發(fā)展情況預測表

　　附表3　2004年城鎮供、排水情況調查表

　　附表4　2004年污水處理廠(chǎng)運行情況調查表

　　附表5　2004年污水處理廠(chǎng)水質(zhì)情況調查表

　　附表6　未建污水處理廠(chǎng)城鎮2004年污水管網(wǎng)及水質(zhì)情況調查表

　　附表7　“十五”期間結轉污水處理項目統計表

　　附表8　“十一五”期間擬建污水處理項目匯總表