各省、自治區建設廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院召開(kāi)的2006年全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，加強建筑施工安全生產(chǎn)監督管理工作，有效控制和減少重特大事故的發(fā)生，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案>的函》（安委辦函[2006]26號）的統一部署，我部決定2006年在全國組織開(kāi)展以預防高處墜落事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項整治工作。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以建筑施工安全生產(chǎn)法律法規和有關(guān)標準為依據，認真落實(shí)各項安全生產(chǎn)責任制和建筑施工安全技術(shù)措施，切實(shí)控制和減少傷亡事故的發(fā)生。

　　二、總體目標

　　通過(guò)專(zhuān)項整治，進(jìn)一步加強建筑安全監管力度，完善建筑施工安全監管體制；強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)安全責任制，集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問(wèn)題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識，減少施工作業(yè)人員違章違規行為；有效遏制一次死亡3人以上的高處墜落重大傷亡事故的發(fā)生，力爭2006年高處墜落事故死亡人數比2005年有較大幅度下降。

　　三、實(shí)施步驟

　　建筑施工安全專(zhuān)項整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┎渴饎�(dòng)員階段。5月至6月，各地建設行政主管部門(mén)要結合本地實(shí)際情況，研究制定本地區建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，對開(kāi)展專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署。要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等多種方式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的宣傳教育活動(dòng)，確保此次專(zhuān)項整治的目的、要求全面及時(shí)傳達到每個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)項目管理人員，為廣泛深入開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作打下良好基礎。

　　要督促建筑施工企業(yè)成立或明確專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導實(shí)施機構，根據本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定預防高處墜落事故的對策和措施，并充分做好動(dòng)員和部署；對于工程項目應結合施工組織設計，編制預防高處墜落事故的專(zhuān)項施工方案，并組織實(shí)施；要進(jìn)一步增強企業(yè)和項目安全管理人員預防高處墜落事故發(fā)生的安全生產(chǎn)意識和安全管理知識，加強對高處作業(yè)人員的高處作業(yè)安全知識教育培訓。

　�。ǘ�）自查自改階段。7月至8月，各地建設行政主管部門(mén)要從以下三方面入手認真開(kāi)展自查自改：一查思想，對安全生產(chǎn)及專(zhuān)項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產(chǎn)監管責任制度、安全生產(chǎn)預警制度、安全生產(chǎn)事故形勢分析等制度是否健全完善；三查標準，對落后、淘汰的安全技術(shù)是否及時(shí)進(jìn)行廢止，對新技術(shù)、新工藝和新設備的應用是否及時(shí)編制安全技術(shù)規范或出臺相關(guān)規定。針對自查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責任，全面認真進(jìn)行整改。

　　要督促各工程項目負責人和項目總監組織人員，依據《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59-99、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質(zhì)[2003]82號）、《危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》（建質(zhì) [2004]213號）等有關(guān)規章、標準規范，認真進(jìn)行自查自改：一查對起重吊裝、模板、腳手架等危險性較大的分部分項工程，是否按有關(guān)規定單獨編制安全專(zhuān)項施工方案，對高大模板工程及30米以上高空作業(yè)等工程是否經(jīng)專(zhuān)家進(jìn)行論證，工程施工是否嚴格按照施工組織設計及專(zhuān)項施工方案進(jìn)行；二查對“四口”、 “五臨邊”、卸料平臺及起重機械設備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護情況；三查安全生產(chǎn)責任制的建立及落實(shí)情況。

　　應要求施工企業(yè)負責人帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構人員對所屬所有在建工程項目認真進(jìn)行復查、排查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要制定整改方案，限期整改，堅決消除事故隱患。企業(yè)自查自改情況要及時(shí)上報當地建設行政主管部門(mén)。