一九九四年八月三十日湖南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)。

一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑經(jīng)濟活動(dòng)當事人的合法權益，培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，根據國家有關(guān)法律.法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內從事建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各種經(jīng)濟關(guān)系的總和。

　　本條例所稱(chēng)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指建設工程的勘察、設計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監理、咨詢(xún)服務(wù)以及建筑構配件的生產(chǎn)、交易活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)建設工程，包括土木建筑、設備安裝、管道線(xiàn)路敷設、裝飾裝修工程。

　　第四條 建筑市場(chǎng)實(shí)行統一管理。從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按照法律、法規的規定，遵循公開(kāi).公正.公平競爭的原則；不得損害國家利益、社會(huì )公共利益以及他人的合法權益。

　　第五條 縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)負責本行政區域內建筑市場(chǎng)管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規。

　�。ǘ�） 對從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)管理；

　�。ㄈ�） 辦理工程報建審批手續；

　�。ㄋ模� 監督管理建設工程的發(fā)包承包及招標投標；

　�。ㄎ澹� 會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)制訂工程造價(jià)管理制度，監督檢查工程質(zhì)量；

　�。�六） 查處建筑市場(chǎng)中的違法行為。

　　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)執照法律.法規規定的職責，監督管理有關(guān)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條 建設行政管理部門(mén)及其工作人員必須秉公執法，不得參與建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；執行監督檢查任務(wù)時(shí)，應當主動(dòng)出示省建設行政管理部門(mén)頒發(fā)的證件。

　　第七條 在建筑市場(chǎng)管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府或者建設行政管理部門(mén)給予表彰.獎勵。

　　任何單位和個(gè)人有權檢舉.揭發(fā)違反本條例的行為。建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)查處，并對檢舉.揭發(fā)有功人員給予獎勵。

　　第二章 資 質(zhì) 管 理

　　第八條 省建設行政管理部門(mén)規定的投資額以上的建設工程項目（以上簡(jiǎn)稱(chēng)工程項目），其建設單位應當向項目立項審批機關(guān)的同級建設行政管理部門(mén)申請領(lǐng)取工程項目管理資質(zhì)等級證書(shū)；未取得資質(zhì)等級證書(shū)的，必須委托具有相應資質(zhì)的監理單位管理工作。

　　第九條 從事建設工程勘察.設計.施工.質(zhì)量試驗檢測.監理.咨詢(xún)服務(wù)和建筑構配件加工生產(chǎn)的，應當向建設行政管理部門(mén)申請領(lǐng)取相應的工程建設資質(zhì)等級證書(shū)，并向工商行政管理部門(mén)申請領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第十條 省外（含境外）工程建設單位來(lái)本省行政區域內承攬建設工程業(yè)務(wù)的，應當按照國家規定向省建設行政管理部門(mén)或者其委托的機構申請辦理資質(zhì)驗證手續。

　　第十一條 取得工程建設資質(zhì)等級證書(shū)的單位或者個(gè)人，應當按照省建設行政管理部門(mén)規定的期限申請資質(zhì)驗證：逾期未驗證的，資質(zhì)等級證書(shū)自行失效。

　　第十二條 取得工程建設資質(zhì)等級證書(shū)的單位或者個(gè)人，符合國家和省規定的資質(zhì)升級條件的，可以向建設行政管理部門(mén)申請晉升資質(zhì)等級；按照國家和省規定應當降低資質(zhì)等級的，由建設行政管理部門(mén)予以降級。

　　第十三條 取得工程建設資質(zhì)等級證書(shū)的單位分立或者合并的，應當自決定之日起30日內，向原核發(fā)資質(zhì)等級證書(shū)的建設行政管理部門(mén)辦理資質(zhì)注銷(xiāo)登記，并重新申請辦理資質(zhì)審查手續。

　　第十四條 建設行政管理部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查或者資質(zhì)驗證，應當自受理申請之日起15日內按照國家規定的資質(zhì)等級條件，辦理完畢相應手續。

　　第十五條 資質(zhì)等級證書(shū)除應由國家制發(fā)的外，由省建設行政管理部門(mén)統一制發(fā)。

　　第十六條 禁止偽造.涂改.轉讓設計圖簽.圖章和資質(zhì)等級證書(shū)。

　　第三章 建設工程發(fā)包承包管理

　　第十七條 工程項目符合發(fā)包條件的，由建設單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。工程項目按照招標投標管理規定屬于招標范圍的，必須實(shí)行招標。

　　第十八條 工程項目立項后，建設單位應當向項目立項審批機關(guān)的同級建設行政管理部門(mén)申請辦理工程報建手續。

　　第十九條 工程項目勘察、設計發(fā)包，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 持有工程項目管理資質(zhì)等級證書(shū)或者與相應資質(zhì)等級的監理單位簽訂的委托監理合同；

　�。ǘ�） 建設征地和工程報建審批手續完備；

　�。ㄈ�） 具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管線(xiàn)等工程勘察設計所需的基礎資料。

　　第二十條 工程項目施工發(fā)包，除應當符合第十九條規定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ǘ�） 建設資金和主要設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�） 拆遷進(jìn)度符合工程施工要求。

　　第二十一條 工程項目的勘察、設計、施工，必須發(fā)包給持有相應工程建設資質(zhì)等級證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的單位。

　　禁止將具有單獨設計資料.可以獨立組織施工的單位工程肢解發(fā)包。

　　第二十二條 從事建設工程勘察、設計、施工、質(zhì)量試驗檢測、監理、咨詢(xún)服務(wù)和建筑構配件加工生產(chǎn)的（以下統稱(chēng)承包方），必須按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍承包業(yè)務(wù)，不得越級.超范圍承包。

　　第二十三條 承包方應當自行組織完成其承包的全部工程業(yè)務(wù)。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和省的有關(guān)規定分包部分工程業(yè)務(wù)。

　　禁止承包方轉包工程業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 禁止在建筑市場(chǎng)中進(jìn)行不正當競爭活動(dòng)。

　　任何單位、個(gè)人不得利用職權分割、壟斷、封鎖市場(chǎng)；不得以征地、拆遷、規劃、設計、墊資、提供建設用地.發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)；不得以任何形式行賄.受賄。

　　第二十五條 工程項目勘察.設計.施工發(fā)包承包，應當依照法律.法規的規定，使用國家和省規定的標準文本簽訂書(shū)面合同。

　　第二十六條 具有分包資格的承包單位將其承包工程的部分業(yè)務(wù)分包給其他單位，應當簽訂分包合同。分包合同與總包合同的約定應當一致；不一致的，以總包合同為準。

　　第二十七條 建設單位將工程項目管理工作委托監理單位代理的，應當與監理單位簽訂委托監理合同，明確監理的權限和責任。

　　第二十八條 合同在執行中發(fā)生糾紛，當事人可以通過(guò)協(xié)商或者調解解決；不能通過(guò)協(xié)商。調解不成的可以依據合同中的仲裁條款或者事后達成書(shū)面仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒(méi)有合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四章 建設工程造價(jià) 質(zhì)量管理

　　第二十九條 建設工程造價(jià)應當以國家和省規定的定額。標準為依據，根據當地市場(chǎng)代供求情況和建設單位對工期。質(zhì)量的特殊要求，由雙方協(xié)商確定。建設工程竣工后，工程施工單位應當按照國家和省規定的定額。標準以及雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程竣工決算文件。禁止在編制竣工決算文件時(shí)弄虛作假。

　　第三十條 建設工程質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察。設計。施工規范和驗收評定標準。

　　建設工程交付使用前，必須經(jīng)建設行政管理部門(mén)認可的工程質(zhì)量監督機構核定質(zhì)量等級；未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

　　第三十一條 禁止在建設工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求的建筑材料、建筑構配件、設備。

　　第五章 法 律 責 任

　　第三十二條 違反本條規定，有下列行為之一的，視情節輕重，予以警告，責令限期改正，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款，但罰款最高不得超過(guò)節20萬(wàn)元；

　�。ㄒ唬� 將單位工程肢解發(fā)包的；

　�。ǘ�） 轉包建設工程業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�） 不具備分包資格而將工程業(yè)務(wù)分包的；

　�。ㄋ模� 無(wú)資質(zhì)等級證書(shū)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹� 在建設工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者設計要求的建筑材料、建筑構配件、設備的。

　　第三十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，視情節輕重，予以警告，責令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款，但罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元：

　�。ㄒ唬� 應當報建而不報建的；

　�。ǘ�） 將工程發(fā)包給不具備承包條件的單位的；

　�。ㄈ�） 取得工程建設資質(zhì)等級證書(shū)的單位分立或者合并后未按規定重新辦理資質(zhì)審查手續，從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模� 超越資質(zhì)等級承攬工程業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹� 以征地、拆遷、規劃、設計、墊資、提供建設用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)的。

　　第三十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，視情節輕重，予以警告，責令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款，但罰款最高不得超過(guò)去萬(wàn)元：

　�。ㄒ唬� 不具備勘察、設計、施工發(fā)包條件而發(fā)包的；

　�。ǘ�） 不按規定辦理工程質(zhì)量等級核定手續的；

　�。ㄈ�） 偽造、涂改、轉讓設計圖簽、圖章或者資質(zhì)等級證書(shū)的。

　　第三十五條 本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)按照工程報建審批權限決定。但縣級人民政府建設行政管理部門(mén)處5萬(wàn)元以上罰款，設區的市、自治州人民政府和地區行政公署的建設行政管理部門(mén)處10萬(wàn)元以上的罰款，須報上級建設行政管理部門(mén)批準。

　　在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反工商、財政、物價(jià)、審計、稅務(wù)等管理法律、法規的，分別由有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律、法規的規定處罰。

　　第三十六條 建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)行政管理部門(mén)給予行政處分。

　　第三十七條 在建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反法律法規，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起死回生15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自1995年1月1日起施行。