農計發(fā)[2004]10號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農機、農墾、鄉鎮企業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團，有關(guān)直屬單位：

　　根據《農業(yè)部基本建設項目管理辦法》（中華人民共和國農業(yè)部令第39號），我部制定了《農業(yè)基本建設項目申報審批管理規定》、《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規定》、《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規定》、《農業(yè)建設項目監督檢查規定》等四個(gè)管理規定，業(yè)經(jīng)農業(yè)部2004年第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：1、《農業(yè)基本建設項目申報審批管理規定》

　　2、《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規定》

　　3、《農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規定》

　　4、《農業(yè)建設項目監督檢查規定》

　　農　業(yè)　部

二〇〇四年七月十四日

　　附件1：

　　農業(yè)基本建設項目申報審批管理規定

　　第一條　為加強農業(yè)基本建設項目管理，規范項目申報審批程序，明確職責分工，提高項目決策水平，根據《農業(yè)基本建設項目管理辦法》及有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于農業(yè)部管理的農業(yè)基本建設項目的申報、評估、審批與計劃管理等工作。

　　第三條　農業(yè)部發(fā)展計劃司負責貫徹落實(shí)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設項目管理的法規、政策，起草農業(yè)基本建設計劃管理的有關(guān)規章制度和管理辦法并監督執行，提出年度農業(yè)基本建設投資計劃總體方案和項目前期工作計劃，統一審批基本建設項目，下達年度投資計劃，歸口管理農業(yè)基本建設項目的勘察設計、招標投標、工程監理、監督檢查及竣工驗收等工作。

　　農業(yè)部財務(wù)司負責農業(yè)基本建設項目的基建財務(wù)管理，監督檢查項目資金使用情況，審核、審批直屬單位項目竣工財務(wù)決算。

　　農業(yè)部行業(yè)司局負責提出本行業(yè)投資計劃建議，初選本行業(yè)基本建設項目，根據授權審批初步設計概算，組織本行業(yè)項目的實(shí)施，管理本行業(yè)項目的勘察設計、招標投標、工程監理、日常監督檢查及竣工驗收等工作。

　　省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責本轄區農業(yè)基本建設項目的管理，包括統一規劃布局，開(kāi)展項目前期工作，組織項目申報，根據委托審批項目初步設計與概算，組織項目實(shí)施和竣工驗收，落實(shí)地方配套資金，監督檢查項目資金使用、勘察設計、工程監理、招標投標、施工建設等。

　　第四條　農業(yè)基本建設項目的申報、審批與投資計劃下達，堅持先開(kāi)展前期研究、后申報項目，先專(zhuān)家評估論證、后進(jìn)行決策，先審批項目、后下達投資計劃的原則。

　　第五條　農業(yè)部發(fā)展計劃司根據國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規定及國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門(mén)的具體要求，結合農業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農業(yè)部的中心工作，在綜合部?jì)刃袠I(yè)司局意見(jiàn)的基礎上，編制年度項目投資指南，報部常務(wù)會(huì )議或部領(lǐng)導審定后發(fā)布。

　　項目投資指南應主要包括年度投資方向和項目重點(diǎn)領(lǐng)域，目標任務(wù)和區域布局原則，主要建設內容和建設規模，以及投資控制規模等。

　　項目投資指南于每年第四季度由農業(yè)部發(fā)展計劃司統一印發(fā)各省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)及有關(guān)直屬直供墾區，指導相關(guān)單位開(kāi)展項目前期工作。

　　第六條　地方及直屬直供墾區申報的項目，其項目建議書(shū)、可行性研究報告等項目文件，由省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和直屬直供墾區以計字號文報農業(yè)部，分送農業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

　　農業(yè)部直屬單位基本建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計等項目文件，由各單位內的投資計劃管理機構會(huì )同業(yè)務(wù)管理機構組織編制和審查，以計字號文報農業(yè)部，分送農業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

　　第七條　立項評估和初步設計評審原則上應委托有相應工程咨詢(xún)資質(zhì)的機構承擔。評估（評審）機構組織專(zhuān)家按類(lèi)別對項目進(jìn)行評審。每個(gè)項目應由工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家提出獨立審查意見(jiàn)，評估（評審）機構綜合專(zhuān)家意見(jiàn)后形成對項目的評審意見(jiàn)。

　　農業(yè)部發(fā)展計劃司制定項目立項評估辦法和評估標準，會(huì )同行業(yè)司局統一組織項目建議書(shū)、可行性研究報告的評估工作。包括統一從農業(yè)部基本建設項目專(zhuān)家庫中抽取并確定評估專(zhuān)家，統一評估細則、時(shí)間和地點(diǎn)等。

　　中央投資600萬(wàn)元以上（含600萬(wàn)元）的地方和直屬直供墾區承擔項目的初步設計，由農業(yè)部行業(yè)司局負責評審；中央投資600萬(wàn)元以下的項目，由省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責評審。農業(yè)部直屬單位基本建設項目的方案設計、初步設計與概算由農業(yè)部發(fā)展計劃司負責評審。

　　項目評估（評審）費用根據實(shí)際支出由農業(yè)行政主管部門(mén)負擔。

　　第八條　經(jīng)專(zhuān)家評估通過(guò)的行業(yè)項目，由農業(yè)部行業(yè)司局進(jìn)行初選，向農業(yè)部發(fā)展計劃司提出年度項目總體安排意見(jiàn)及初選項目（包括項目名稱(chēng)、建設單位、建設地點(diǎn)、詳細建設內容與規模、投資估算與來(lái)源、建設期限、新增能力及其他有關(guān)內容）。

　　第九條　農業(yè)部發(fā)展計劃司根據投資可能、項目評估結果和行業(yè)司局的初選意見(jiàn)，對項目進(jìn)行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門(mén)審定同意后再由我部審批的限額以下項目，按程序報送國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門(mén)審批或審定；對由農業(yè)部審批的中央投資600萬(wàn)元以上（含600萬(wàn)元）的項目，經(jīng)部常務(wù)會(huì )議審定后，報主管部長(cháng)審批立項；對中央投資600萬(wàn)元以下的項目，報主管部長(cháng)審批立項。

　　項目建議書(shū)、可行性研究報告的批復文件，由農業(yè)部發(fā)展計劃司主辦，有關(guān)行業(yè)司局會(huì )簽，報部領(lǐng)導簽發(fā)，以農業(yè)部文件下達。

　　第十條　地方及直屬直供墾區承擔項目的初步設計，中央投資600萬(wàn)元以上（含600萬(wàn)元）的，由農業(yè)部行業(yè)司局根據項目評估意見(jiàn)，辦理批復文件；中央投資在600萬(wàn)元以下的，由各省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)審批，同時(shí)抄報農業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局。農業(yè)部直屬單位基本建設項目的初步設計由發(fā)展計劃司或委托相關(guān)部門(mén)根據項目評審意見(jiàn)辦理批復文件。

　　農業(yè)部初步設計批復文件以辦公廳文件下達。

　　第十一條　基本建設項目一經(jīng)農業(yè)部批準，必須嚴格按照審批文件執行，不得擅自變更項目建設地點(diǎn)、建設性質(zhì)、建設單位、建設內容、降低工程（貨物）質(zhì)量、壓縮投資規模等。

　　第十二條　確因客觀(guān)原因需進(jìn)行重大變更的項目，應當重新向農業(yè)部報批可行性研究報告。有下列情形之一的屬重大變更：

　�。ㄒ唬┳兏�建設地點(diǎn)的；

　�。ǘ�）變更建設性質(zhì)的；

　�。ㄈ�）變更建設單位的；

　�。ㄋ模┳兏�建設內容、建設標準、建設規模導致項目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┏醪皆O計概算的總投資變更超過(guò)立項批復總投資10%以上（含10%）的，或者實(shí)施過(guò)程中投資變動(dòng)超過(guò)批準的項目總投資10%以上（含10%）的。

　　第十三條　施工圖預算總投資變更超過(guò)批準的初步設計概算總投資5%以上的，須向原審批部門(mén)重新報批初步設計。

　　第十四條　有下列情形之一的，須向原審批部門(mén)申請批準：

　�。ㄒ唬┳兏�建設期限；

　�。ǘ�）變更招標方案；

　�。ㄈ�）變更建設內容、建設標準、建設規模，但不屬于本規定第十二條第四項情形的；

　�。ㄋ模┳兏�初步設計概算的總投資超過(guò)立項批復總投資10%以下的，或者實(shí)施過(guò)程中投資變動(dòng)超過(guò)批準的項目總投資10%以下的；

　�。ㄎ澹┢渌�變更。

　　第十五條　完成可行性研究報告、初步設計審批的項目，可列入農業(yè)部基本建設投資計劃，并按項目建設進(jìn)度下達年度投資。

　　對農業(yè)部利用中央預算內投資安排的建設內容比較簡(jiǎn)單、中央投資規模小于100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）的地方和直屬直供墾區的項目，可適當簡(jiǎn)化、合并相關(guān)程序。由農業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局根據項目申請文件，直接提出項目計劃安排意見(jiàn)（要列明具體建設內容和規模），報農業(yè)部發(fā)展計劃司綜合平衡后，列入年度投資計劃。

　　第十六條　本辦法所稱(chēng)農業(yè)部行業(yè)司局是指農業(yè)部?jì)裙芾淼姆N植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農機化、鄉鎮企業(yè)等司（局）。

　　第十七條　本辦法自2004年9月1日起施行。

　　附件2：

　　農業(yè)基本建設項目招標投標管理規定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強農業(yè)基本建設項目招標投標管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等規定，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于農業(yè)部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監理招標，儀器、設備、材料招標以及與工程建設相關(guān)的其他招標活動(dòng)。

　　第三條　招標投標活動(dòng)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條　招標投標活動(dòng)一般應按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時(shí)經(jīng)農業(yè)部批準。

　�。ǘ�）自行招標的應組建招標辦事機構，委托招標的應選擇由代理資質(zhì)的招標代理機構。

　�。ㄈ�）編寫(xiě)招標文件。

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標公告或招標邀請書(shū)，進(jìn)行資格審查，發(fā)放或出售招標文件，組織投標人現場(chǎng)踏勘。

　�。ㄎ澹┙邮芡稑宋募�。

　�。�六）制訂具體評標方法或細則。

　�。ㄆ撸┏闪⒃u標委員會(huì )。

　�。ò耍┙M織開(kāi)標、評標。

　�。ň牛┐_定中標人。

　�。ㄊ�）向項目審批部門(mén)提交招標投標的書(shū)面總結報告。

　�。ㄊ�一）發(fā)中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有投標人。

　�。ㄊ�二）簽訂合同。

　　第二章　行政管理

　　第五條　農業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農業(yè)基本建設項目的招標投標工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┮罁�國家有關(guān)招標投標法律、法規和政策，研究制定農業(yè)基本建設項目招標投標管理規定；

　�。ǘ�）審核、報批項目招標方案；

　�。ㄈ�）指導、監督、檢查農業(yè)基本建設項目招標投標活動(dòng)的實(shí)施；

　�。ㄋ模┦芾韺�農業(yè)建設項目招標投標活動(dòng)的投訴并依法做出處理決定；督辦農業(yè)基本建設項目招標投標活動(dòng)中的違法違規行為的查處工作；

　�。ㄎ澹┙M建和管理農業(yè)基本建設項目評標專(zhuān)家庫；

　�。�六）組織重大農業(yè)基本建設項目招標活動(dòng)。

　　第六條　農業(yè)部行業(yè)司局負責本行業(yè)農業(yè)基本建設項目招標投標管理工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策；

　�。ǘ�）指導、監督、檢查本行業(yè)基本建設項目招標投標活動(dòng)的實(shí)施；

　�。ㄈ�）推薦農業(yè)基本建設項目評標專(zhuān)家庫專(zhuān)家人選。

　　第七條　省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)管理本轄區內農業(yè)基本建設項目招標投標工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策；

　�。ǘ�）受理本行政區域內對農業(yè)基本建設項目招標投標活動(dòng)的投訴，依法查處違法違規行為；

　�。ㄈ�）組建和管理本轄區內農業(yè)基本建設項目評標專(zhuān)家庫；

　�。ㄋ模┲笇�、監督、檢查本轄區內農業(yè)基本建設項目招標投標活動(dòng)的實(shí)施，并向農業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局報送農業(yè)基本建設項目招標投標情況書(shū)面報告；

　�。ㄎ澹┙M織本轄區內重大農業(yè)工程建設項目招標活動(dòng)。

　　第三章　招　　標

　　第八條　符合下列條件之一的農業(yè)基本建設項目必須進(jìn)行公開(kāi)招標：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ǘ�）儀器、設備、材料采購單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　第九條　第八條規定必須公開(kāi)招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采用邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖考夹g(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；

　�。ǘ�）受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開(kāi)招標影響項目實(shí)施時(shí)機的；

　�。ㄈ�）公開(kāi)招標所需費用占項目總投資比例過(guò)大的；

　�。ㄋ模┓�律法規規定的其他特殊項目。

　　第十條　符合第八條規定必須公開(kāi)招標的項目，有下列情況之一的，經(jīng)批準可以不進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全或者國家秘密不適宜招標的；

　�。ǘ�）勘察、設計采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標的；

　�。ㄈ�）潛在投標人為三家以下，無(wú)法進(jìn)行招標的；

　�。ㄋ模�搶險救災及法律法規規定的其他特殊項目。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第十二條　必須進(jìn)行招標的農業(yè)基本建設項目應在報批的可行性研究報告（項目建議書(shū)）中提出招標方案。符合第十條規定不進(jìn)行招標的項目應在報批可行性研究報告時(shí)提出申請并說(shuō)明理由。

　　招標方案包括以下主要內容：

　�。ㄒ唬┱袠朔秶�。說(shuō)明擬招標的內容及估算金額。

　�。ǘ�）招標組織形式。說(shuō)明擬采用自行招標或委托招標形式，自行招標的應說(shuō)明理由。

　�。ㄈ�）招標方式。說(shuō)明擬采用公開(kāi)招標或邀請招標方式，邀請招標的應說(shuō)明理由。

　　第十三條　農業(yè)基本建設項目的招標人是提出招標項目、進(jìn)行招標的農業(yè)系統法人或其他組織。

　　招標人應按審批部門(mén)批準的招標方案組織招標工作。確需變更的，應報原審批部門(mén)批準。

　　第十四條　農業(yè)基本建設項目招標應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┛辈�、設計招標條件

　　1、可行性研究報告（項目建議書(shū)）已批準；

　　2、具備必要的勘察設計基礎資料。

　�。ǘ�）監理招標條件

　　初步設計已經(jīng)批準。

　�。ㄈ�）施工招標條件

　　1、初步設計已經(jīng)批準；

　　2、施工圖設計已經(jīng)完成；

　　3、建設資金已落實(shí)；

　　4、建設用地已落實(shí)，拆遷等工作已有明確安排。

　�。ㄋ模﹥x器、設備、材料招標條件

　　1、初步設計已經(jīng)批準；

　　2、施工圖設計已經(jīng)完成；

　　3、技術(shù)經(jīng)濟指標已基本確定；

　　4、所需資金已經(jīng)落實(shí)。

　　第十五條　自行招標的招標人應具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標應具備的條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c招標項目規模和復雜程度相應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

　�。ǘ�）有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有三名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜ず驼莆照袠送稑朔�及有關(guān)法規規章。

　　第十六條　委托招標是指委托有資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜。招標人不具備第十五條規定條件的，應當委托招標。

　　承擔農業(yè)基本建設項目招標的代理機構必須是國務(wù)院建設行政主管部門(mén)認定的招標代理機構，其資質(zhì)等級應與所承擔招標項目相適應。

　　招標代理機構收費標準按國家規定執行。

　　第十七條　采用公開(kāi)招標的項目，招標人應當在國家發(fā)展和改革委員會(huì )指定的媒介或建設行政主管部門(mén)認定的有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標公告。招標公告不得限制潛在投標人的數量。

　　采用邀請招標的項目，招標人應當向三個(gè)以上單位發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　第十八條　招標公告或投標邀請書(shū)應當載明招標人名稱(chēng)和地址、招標項目的基本要求、投標人的資格要求以及獲取招標文件的方法等事項。招標人應當對招標公告或投標邀請書(shū)的真實(shí)性負責。

　　第十九條　招標人可以對潛在投標人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結果告知潛在投標人。

　　在一個(gè)項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

　　第二十條　招標人或招標代理機構應當按照國家有關(guān)規定和項目的批復編制招標文件。

　�。ㄒ唬┛辈�、設計招標文件主要內容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程名稱(chēng)、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等；

　　2、投標人須知。主要應包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場(chǎng)、接受投標、開(kāi)標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

　　3、已獲批準的可行性研究報告（項目建議書(shū)）；

　　4、工程經(jīng)濟技術(shù)要求；

　　5、有關(guān)部門(mén)確定的規劃控制條件和用地紅線(xiàn)圖；

　　6、可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設場(chǎng)地勘察成果報告；

　　7、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料；

　　8、招標答疑、踏勘現場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　　9、投標文件內容和編制要求；

　　10、評標標準和方法；

　　11、投標文件送達的截止時(shí)間；

　　12、擬簽訂合同的主要條款；

　　13、未中標方案的補償辦法。

　�。ǘ�）監理招標文件主要內容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程建設項目名稱(chēng)、性質(zhì)、地點(diǎn)、規模、用地、資金等；

　　2、投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場(chǎng)、接受投標、開(kāi)標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

　　3、施工圖紙；

　　4、投標文件內容和編制要求；

　　5、評標標準和方法；

　　6、擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

　　7、工程監理技術(shù)規范或技術(shù)要求。

　�。ㄈ�）施工招標文件主要內容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程建設項目名稱(chēng)、性質(zhì)、地點(diǎn)、規模、用地、資金等方面的情況；

　　2、投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場(chǎng)、接受投標、開(kāi)標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

　　3、招標內容和施工圖紙；

　　4、投標文件內容和編制要求；

　　5、工程造價(jià)計算方法和工程結算辦法；

　　6、評標標準和方法；

　　7、擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

　�。ㄋ模﹥x器、設備、材料招標文件應與主管部門(mén)批復的設備清單和概算一致，包括的主要內容有：

　　1、項目基本情況。包括工程建設項目名稱(chēng)、性質(zhì)、資金來(lái)源等方面的情況；

　　2、投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、澄清或修改招標文件、接受投標、開(kāi)標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格、投標文件的簽署和密封、投標有效期，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

　　3、招標內容及貨物需求表；

　　4、投標文件內容和編制要求。應包括投標文件組成和格式、投標報價(jià)及使用貨幣，投標使用語(yǔ)言及計量單位、投標人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應性文件等方面內容和規定；

　　5、擬簽署合同的主要條款和合同格式；

　　6、投標文件格式，包括投標書(shū)、開(kāi)標報價(jià)表、投標貨物說(shuō)明表、技術(shù)響應表、投標人資格證明、授權書(shū)、履約保函等投標文件的格式；

　　7、評標標準和方法；

　　8、招標人對擬采購儀器（設備、材料）的技術(shù)要求；

　　9、儀器（設備、材料）招標文件一般應按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。

　　第二十一條　農業(yè)部直屬單位重點(diǎn)項目的招標文件，須經(jīng)農業(yè)部發(fā)展計劃司委托有關(guān)工程咨詢(xún)單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

　　第二十二條　招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第二十三條　依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個(gè)工作日。自招標文件停止發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止日，最短不應少于20個(gè)工作日。

　　第二十四條　招標文件應按其制作成本確定售價(jià)，一般應控制在2000元以?xún)取?/p>

　　第二十五條　招標文件應當明確投標保證金金額，一般不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之五，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。

　　第四章　投標和開(kāi)標

　　第二十六條　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。農業(yè)基本建設項目的投標人應當具備相應資質(zhì)或能力。

　　第二十七條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件規定的投標截止時(shí)間之前密封送達招標人。在投標截止時(shí)間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進(jìn)行修改和補充，但應當符合招標文件的要求。

　　第二十八條　兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

　　第二十九條　投標人應當對遞交的投標文件中資料的真實(shí)性負責。投標人在遞交投標文件的同時(shí)，應當繳納投標保證金。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。

　　第三十條　開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

　　在投標截止時(shí)間前提交投標文件的投標人少于三個(gè)的，不予開(kāi)標。

　　第三十一條　開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開(kāi)標人員至少由主持人、監標人、開(kāi)標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開(kāi)標負責。

　　第三十二條　開(kāi)標一般按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲鞒秩嗽谡袠宋募�確定的時(shí)間停止接收投標文件，開(kāi)始開(kāi)標；

　�。ǘ�）宣布開(kāi)標人員名單；

　�。ㄈ�）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場(chǎng)；

　�。ㄋ模┬�布投標文件開(kāi)啟順序；

　�。ㄎ澹┮篱_(kāi)標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

　�。�六）宣布投標要素，并作記錄，同時(shí)由投標人代表簽字確認；

　�。ㄆ撸�對上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。

　　第五章　評標和中標

　　第三十三條　評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

　　評標委員會(huì )應由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家組成；成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　第三十四條　評標委員會(huì )專(zhuān)家應從評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)農業(yè)部發(fā)展計劃司同意可以直接確定。

　　評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密。

　　第三十五條　儀器、設備、材料招標中，參與制定招標文件的專(zhuān)家一般不再推選為同一項目的評標委員會(huì )成員。

　　第三十六條　評標委員會(huì )設主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應由具有豐富評標經(jīng)驗的經(jīng)濟或技術(shù)專(zhuān)家擔任，副主任委員可由專(zhuān)家或招標人代表?yè)�任。評標委員會(huì )在主任委員領(lǐng)導下開(kāi)展評標工作。

　　第三十七條　評標工作按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠巳诵�布評標委員會(huì )成員名單并確定主任委員；

　�。ǘ�）招標人宣布評標紀律；

　�。ㄈ�）在主任委員主持下，根據需要成立有關(guān)專(zhuān)業(yè)組和工作組；

　�。ㄋ模┱袠巳私榻B招標文件；

　�。ㄎ澹┰u標人員熟悉評標標準和方法；

　�。�六）評標委員會(huì )對投標文件進(jìn)行形式審查；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評標委員會(huì )初步評審，提出需投標人澄清的問(wèn)題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標人；

　�。ò耍┬枰獣�(shū)面澄清的問(wèn)題，投標人應當在規定的時(shí)間內，以書(shū)面形式送達評標委員會(huì )；

　�。ň牛┰u標委員會(huì )按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行詳細評審，確定中標候選人推薦順序；

　�。ㄊ�）經(jīng)評標委員會(huì )三分之二以上委員同意并簽字，通過(guò)評標委員會(huì )工作報告，并附往來(lái)澄清函、評標資料及推薦意見(jiàn)等，報招標人。

　　第三十八條　設計、施工、監理評標之前應由評標委員會(huì )以外的工作人員將投標文件中的投標人名稱(chēng)、標識等進(jìn)行隱蔽。

　　第三十九條　評標委員會(huì )對各投標文件進(jìn)行形式審查，確認投標文件是否有效。對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無(wú)效標處理：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�密封不符合招標文件要求；

　�。ǘ�）逾期送達；

　�。ㄈ�）未按招標文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）；

　�。ㄋ模┱袠宋募�要求不得標明投標人名稱(chēng)，但投標文件上標明投標人名稱(chēng)或有任何可能透露投標人名稱(chēng)信息的；

　�。ㄎ澹┪窗凑袠宋募�要求編寫(xiě)或字跡模糊導致無(wú)法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價(jià)格；

　�。�六）未按規定交納投標保證金；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限；

　�。ò耍┟黠@不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準要求；

　�。ň牛┩稑宋募�載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求；

　�。ㄊ�）不符合招標文件規定的其它實(shí)質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規定；

　�。ㄊ�一）投標人提供虛假資料。

　　第四十條　評標委員會(huì )應按照招標文件中載明的評標標準和方法進(jìn)行評標。在同一個(gè)項目中，對所有投標人采用的評標標準和方法必須相同。

　　第四十一條　評標委員會(huì )應從技術(shù)、商務(wù)方面對投標文件進(jìn)行評審，包括以下主要內容：

　�。ㄒ唬┛辈�、設計評標

　　1、投標人的業(yè)績(jì)和資信；

　　2、人力資源配備；

　　3、項目主要承擔人員的經(jīng)歷；

　　4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng )新；

　　5、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；

　　6、技術(shù)支持與保障；

　　7、投標價(jià)格；

　　8、財務(wù)狀況；

　　9、組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

　�。ǘ�）監理評標

　　1、投標人的業(yè)績(jì)和資信；

　　2、項目總監理工程師及主要監理人員經(jīng)歷；

　　3、監理規劃（大綱）；

　　4、投標價(jià)格；

　　5、財務(wù)狀況。

　�。ㄈ�）施工評標

　　1、施工方案（或施工組織設計）與工期；

　　2、投標價(jià)格；

　　3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負責人的經(jīng)歷；

　　4、組織機構及主要管理人員；

　　5、主要施工設備；

　　6、質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施；

　　7、投標人的業(yè)績(jì)和資信；

　　8、財務(wù)狀況。

　�。ㄋ模﹥x器、設備、材料評標

　　1、投標價(jià)格；

　　2、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；

　　3、組織供應計劃；

　　4、售后服務(wù)；

　　5、投標人的業(yè)績(jì)和資信；

　　6、財務(wù)狀況。

　　第四十二條　評標方法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　　第四十三條　中標人的投標應當符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

　�。ǘ�）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。

　　第四十四條　評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　所有投標被否決的，招標人應當重新組織招標。

　　第四十五條　評標委員會(huì )應向招標人推薦中標候選人，并明確排序。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　第四十六條　招標人在確定中標人時(shí)，必須選擇評標委員會(huì )排名第一的中標候選人作為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規定期限內提交履約保證金的，招標人可以按次序選擇后續中標候選人作為中標人。

　　第四十七條　依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起7個(gè)工作日內向省級農業(yè)行政主管部門(mén)（地方和直屬直供墾區承擔的項目）、農業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農業(yè)部直屬單位承擔的行業(yè)項目）或農業(yè)部發(fā)展計劃司（農業(yè)部直屬單位承擔的基礎設施建設項目）提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告一般應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖炕�本情況；

　�。ǘ�）投標人情況；

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )成員名單；

　�。ㄋ模╅_(kāi)標情況；

　�。ㄎ澹┰u標標準和方法；

　�。�六）廢標情況；

　�。ㄆ撸┰u標委員會(huì )推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

　�。ò耍┲袠私Y果；

　�。ň牛┪创_定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

　�。ㄊ�）其它需說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第四十八條　農業(yè)行政主管部門(mén)接到報告7個(gè)工作日無(wú)不同意見(jiàn)，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第四十九條　招標文件要求中標人提交履約保證金或其他形式履約擔保的，中標人應當按規定提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。

　　第五十條　招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌鼌f(xié)議。

　　第五十一條　招標人與中標人簽訂合同后五個(gè)工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金�？辈煸O計招標文件中規定給予未中標人經(jīng)濟補償的，也應在此期限內一并給付。

　　第五十二條　定標工作應當在投標有效期結束日三十個(gè)工作日前完成。不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長(cháng)投標有效期。同意延長(cháng)投標有效期的投標人應當相應延長(cháng)其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。拒絕延長(cháng)投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規定給予未中標人補償的，拒絕延長(cháng)的投標人有權獲得補償。

　　第五十三條　有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

　�。ㄒ唬┰谕稑私刂箷r(shí)間前提交投標文件的投標人少于三個(gè)的；

　�。ǘ�）資格審查合格的投標人不足三個(gè)的；

　�。ㄈ�）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

　�。ㄋ模┰u標委員會(huì )否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個(gè)的；

　�。ㄎ澹└鶕�第五十二條規定，同意延長(cháng)投標有效期的投標人少于三個(gè)的；

　�。�六）評標委員會(huì )推薦的所有中標候選人均放棄中標的。

　　第五十四條　因發(fā)生本規定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標后，仍出現同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進(jìn)行招標。

　　第六章　附　　則

　　第五十五條　各級農業(yè)行政主管部門(mén)按照規定的權限受理對農業(yè)基本建設項目招標投標活動(dòng)的投訴，并按照國家發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)發(fā)布的《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》，處理或會(huì )同有關(guān)部門(mén)處理農業(yè)建設項目招投標過(guò)程中的違法活動(dòng)。

　　對于農業(yè)基本建設項目招標投標活動(dòng)中出現的違法違規行為，依照《中國人民共和國招標投標法》和國務(wù)院的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　第五十六條　本規定所稱(chēng)勘察、設計招標，是指招標人通過(guò)招標方式選擇承擔該建設工程的勘察任務(wù)或工程設計任務(wù)的勘察、設計單位的行為。

　　本規定所稱(chēng)監理招標，是指招標人通過(guò)招標方式選擇承擔建設工程施工監理任務(wù)的建設監理單位的行為。

　　本規定所稱(chēng)施工招標，是指招標人通過(guò)招標方式選擇承擔建設工程的土建、田間設施、設備安裝、管線(xiàn)敷設等施工任務(wù)的施工單位的行為。

　　本規定所稱(chēng)儀器、設備、材料招標，是指招標人通過(guò)招標方式選擇承擔建設工程所需的儀器、設備、建筑材料等的供應單位的行為。

　　第五十七條　農業(yè)部直屬單位自籌資金建設項目參照本規定執行。

　　第五十八條　本規定自2004年9月1日起施行。

　　附件3：

　　農業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強農業(yè)基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據《農業(yè)基本建設項目管理辦法》及有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條　農業(yè)基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結。

　　第三條　凡農業(yè)部審批的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農業(yè)基本建設項目，須按本規定組織項目竣工驗收工作。

　　國家對有關(guān)建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。

　　第二章　職責分工

　　第四條　地方及農業(yè)部直屬直供墾區承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：

　�。ㄒ唬┲醒胪顿Y規模在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的項目，由農業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗收。

　�。ǘ�）中央投資規模在3000萬(wàn)元以下、600萬(wàn)元以上（含600萬(wàn)元）的項目，由農業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結果報送農業(yè)部發(fā)展計劃司。

　�。ㄈ�）中央投資規模在600萬(wàn)元以下的項目，由省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)組織竣工驗收。驗收結果以計字號文報農業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。

　　第五條　農業(yè)部直屬單位承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：

　�。ㄒ唬┲睂賳挝怀袚�的行業(yè)基本建設項目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農機、鄉鎮企業(yè)等行業(yè)項目），中央投資規模在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，由發(fā)展計劃司組織驗收；中央投資規模在1000萬(wàn)元以下200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的，由相應行業(yè)司局組織驗收；中央投資規模在200萬(wàn)元以下的，由建設單位組織驗收，并將驗收結果報上一級計劃主管部門(mén)。

　�。ǘ�）直屬單位承擔的本單位基礎設施項目（不含行業(yè)發(fā)展項目），中央投資規模在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的，由農業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗收；中央投資規模在200萬(wàn)元以下的，由建設單位負責組織驗收，并將驗收結果報農業(yè)部發(fā)展計劃司。

　　第三章　竣工驗收條件和內容

　　第六條　申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿膳鷾实捻椖靠尚行匝芯繄蟾�、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容；

　�。ǘ�）系統整理所有技術(shù)文件材料并分類(lèi)立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術(shù)）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書(shū)，工程竣工圖；

　�。ㄈ�）土建工程質(zhì)量經(jīng)當地建設工程質(zhì)量監督機構備案；

　�。ㄋ模┲饕�工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護、勞動(dòng)安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查合格；

　�。�六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設單位初驗合格；

　�。ㄆ撸┚幹屏丝⒐�決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構或由當地審計機關(guān)審計。必要時(shí)竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進(jìn)行竣工決算審計。

　　第七條　農業(yè)基本建設項目竣工驗收的主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO總體完成情況。建設地點(diǎn)、建設內容、建設規模、建設標準、建設質(zhì)量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。

　�。ǘ�）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專(zhuān)賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等），材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

　�。ㄈ�）項目變更情況。項目在建設過(guò)程中是否發(fā)生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

　�。ㄋ模┦┕ず驮O備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過(guò)試產(chǎn)運行，有無(wú)試運轉及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專(zhuān)業(yè)竣工圖。

　�。ㄎ澹﹫绦蟹�律、法規情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

　�。�六）投產(chǎn)或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。

　�。ㄆ撸┛⒐�決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

　�。ò耍�檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。

　�。ň牛╉椖抗芾砬闆r及其他需要驗收的內容。

　　第四章　竣工驗收程序與組織

　　第八條　建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時(shí)組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

　　第九條　初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設單位應在15個(gè)工作日內向省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)在收到竣工驗收申請報告后，根據驗收權限組織項目竣工驗收或審核后以“計”字號文轉報農業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗收。

　　第十條　竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實(shí)施情況進(jìn)行分類(lèi)總結，并附初步驗收結論意見(jiàn)、工程竣工決算、審計報告。

　　竣工驗收申請報告應規范、完整、真實(shí)，裝訂成冊。

　　第十一條　竣工驗收的組織

　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府農業(yè)行政主管部門(mén)、農業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內組織竣工驗收。

　�。ǘ�）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門(mén)及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會(huì )等方面的專(zhuān)家組成。成員人數為5人以上（含5人）單數，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會(huì )等驗收小組，分別對相關(guān)內容進(jìn)行驗收。

　　建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

　�。ㄈ�）驗收組要聽(tīng)取各有關(guān)單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價(jià)。

　　第十二條　驗收組通過(guò)對項目的全面檢查和考核，與建設單位交換意見(jiàn)，對項目建設的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價(jià)，形成竣工驗收報告，填寫(xiě)竣工驗收表。

　　竣工驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實(shí)施與運行情況，項目效益與建設效果評價(jià)，存在的主要問(wèn)題，驗收結論與建議。

　　第十三條　竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

　　農業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農業(yè)建設項目信息管理系統。

　　第十四條　對驗收合格的建設項目，驗收組織單位核發(fā)由農業(yè)部統一印制的竣工驗收合格證書(shū)。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

　　無(wú)法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農業(yè)部建設項目監督檢查規定》有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　農業(yè)部發(fā)展計劃司統一管理并發(fā)放竣工驗收合格證書(shū)。發(fā)放竣工驗收合格證書(shū)須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書(shū)申領(lǐng)文件。

　　第十五條　中央投資低于50萬(wàn)元的項目，竣工驗收組織部門(mén)可以視情況簡(jiǎn)化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農業(yè)部備案。

　　第五章　附　　則

　　第十六條　省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和農業(yè)部行業(yè)司局可以根據本規定和行業(yè)特點(diǎn)制定竣工驗收實(shí)施細則。

　　第十七條　竣工項目（工程）通過(guò)驗收后，建設單位應及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續，加強固定資產(chǎn)管理。

　　第十八條　本規定自2004年9月1日起實(shí)施。

　　附件4：

　　農業(yè)建設項目監督檢查規定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規范農業(yè)建設項目監督檢查工作，保證項目資金安全，提高建設質(zhì)量和效益，依據《農業(yè)基本建設項目管理辦法》、《農業(yè)部基本建設財務(wù)管理辦法》和《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目和資金管理辦法》及相關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于農業(yè)部和省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)組織的監督檢查。

　　第三條　項目檢查工作應當堅持客觀(guān)、公正、實(shí)事求是的原則。

　　第四條　對農業(yè)部組織的監督檢查工作，地方各級農業(yè)行政主管部門(mén)及項目建設單位應當予以配合。

　　第五條　檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規定，不得參與、干預被檢查單位與項目無(wú)關(guān)的工作或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第六條　監督檢查工作經(jīng)費不得在項目中列支。

　　第七條　各級農業(yè)主管部門(mén)應當建立農業(yè)建設項目社會(huì )公開(kāi)監督制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　第二章　職責分工

　　第八條　農業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農業(yè)建設項目監督檢查工作，負責起草相關(guān)工作制度，編制年度檢查方案，統一部署檢查，組織建設項目專(zhuān)項檢查，通報檢查結果，提出違規問(wèn)題處理意見(jiàn)并監督整改。

　　第九條　農業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負責本行業(yè)或本單位建設項目監督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項目檢查情況報農業(yè)部發(fā)展計劃司。

　　第十條　省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責組織本轄區內建設項目監督檢查，監督建設單位開(kāi)展項目自查，并根據項目整改要求，組織落實(shí)整改措施，完成各項整改工作。

　　省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責人對本轄區農業(yè)項目監督檢查負領(lǐng)導責任。

　　第三章　監督檢查內容

　　第十一條　項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設程序組織實(shí)施。

　　第十二條　前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規定；初步設計是否由具有相應資質(zhì)的單位編制，內容是否與立項批復銜接，審批是否符合權限、規范、及時(shí)；施工圖是否按照有關(guān)規定及初步設計批復要求編制；是否按有關(guān)規定履行項目報建程序。

　　第十三條　施工檢查。檢查建設單位是否按照批復的建設內容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉包、違法分包現象；施工單位是否具備相應資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機械設備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。

　　第十四條　工程質(zhì)量檢查。檢查建設單位是否建立設備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結構部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢復檢制度；監理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監理大綱并嚴格履行監理職責；施工單位和監理單位是否落實(shí)質(zhì)量責任制；工程質(zhì)量是否符合設計要求，是否達到驗收標準，是否出現過(guò)重大質(zhì)量事故。

　　第十五條　項目資金檢查。檢查項目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調整是否符合國家有關(guān)規定；實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用情況；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規定，支付是否按照合同執行；項目單位的財務(wù)制度是否健全，財務(wù)管理是否規范，有無(wú)套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無(wú)虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會(huì )計憑證和大額現金支付；項目竣工決算審計等。

　　第十六條　招標投標及合同檢查。檢查是否按批準的招標方案組織招投標；招投標運作是否規范；合同是否合法、嚴密、規范；是否履行合同。

　　第十七條　項目組織機構檢查。檢查建設單位是否建立項目建設組織機構，是否有完善的規章制度，是否配備專(zhuān)職人員、是否對項目建設全過(guò)程依法實(shí)施有效監督、管理。

　　第十八條　開(kāi)工條件檢查。檢查初步設計及概算是否已經(jīng)批復，建設資金是否落實(shí)，施工組織設計是否編制，施工招標和監理招標是否完成，施工圖設計是否完成，建設用地和主要設備材料是否落實(shí)。

　　第十九條　工程監理檢查。檢查監理單位是否具備相應資質(zhì)，現場(chǎng)監理人員數量和素質(zhì)是否符合合同約定，監理手段和措施是否滿(mǎn)足工程建設要求。

　　第二十條　竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規范，主要結論和意見(jiàn)是否符合實(shí)際情況，竣工驗收后是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續。

　　第二十一條　項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預期效果。

　　第四章　監督檢查程序

　　第二十二條　農業(yè)部建立農業(yè)基本建設項目管理信息系統。省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和農業(yè)部直屬單位要定期報送監督檢查信息。

　　第二十三條　農業(yè)部在組織項目檢查前，一般應將檢查工作方案通知相關(guān)省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)或部直屬單位。

　　第二十四條　項目檢查可采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取項目建設單位及相關(guān)單位匯報，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑；

　�。ǘ�）查閱、摘錄、復制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì )計資料；

　�。ㄈ�）實(shí)地查看項目實(shí)施情況；

　�。ㄋ模┱匍_(kāi)相關(guān)人員座談會(huì )，核實(shí)情況。

　　檢查組應當做好檢查工作的有關(guān)會(huì )議和談話(huà)內容記錄，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要備留資料來(lái)源及證據；檢查結束時(shí)應當與建設單位和主管部門(mén)交換意見(jiàn)。

　　第二十五條　檢查工作結束后，檢查組應當及時(shí)形成項目檢查總報告和分項目報告。主要內容包括：

　�。ㄒ唬┣捌诠ぷ髑闆r及分析評價(jià)；

　�。ǘ�）計劃下達與執行情況及分析評價(jià)；

　�。ㄈ�）建設管理情況及分析評價(jià)；

　�。ㄋ模┵Y金使用和監管情況及分析評價(jià)；

　�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量情況及分析評價(jià)；

　�。�六）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問(wèn)題，以及相應整改建議。

　　第五章　檢查結果處理

　　第二十六條　對于項目監督檢查中發(fā)現的違紀、違規問(wèn)題，農業(yè)部根據情節輕重采取以下處理措施：

　�。ㄒ唬┴熈钕奁谡�改；

　�。ǘ�）通報批評；

　�。ㄈ�）暫停撥付中央預算內資金；

　�。ㄋ模﹥鼋Y項目資金；

　�。ㄎ澹�暫停項目建設；

　�。�六）撤銷(xiāo)項目、收回項目資金；

　�。ㄆ撸�減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。

　　對違紀、違法人員，農業(yè)部建議有關(guān)地方和部門(mén)進(jìn)行查處并追究相關(guān)責任。

　　第二十七條　對于責令限期整改和通報的項目，農業(yè)部發(fā)出整改通知或通報，明確整改內容、整改期限及相關(guān)要求。

　　項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規定期限內將整改結果報農業(yè)部發(fā)展計劃司和相應行業(yè)司局。

　　農業(yè)部在收到整改情況報告后，組織項目整改復查。對復查合格的項目予以書(shū)面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十六條予以處理。

　　第二十八條　對管理制度健全、執行程序規范、投資效益顯著(zhù)的項目單位和地方，農業(yè)部給予通報表?yè)P，并在年度投資及項目安排時(shí)給予傾斜。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條　本規定所稱(chēng)農業(yè)建設項目，是指農業(yè)部管理的農業(yè)基本建設項目和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。

　　第三十條　本規定自2004年9月1日起施行。