渝府令[2000]99

      《重慶市建設工程造價(jià)管理規定》已經(jīng)2000年8月14日市人民政府第67次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。

　　二○○○年八月二十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范工程造價(jià)計價(jià)行為，維護工程建設各方的合法權益，確保工程質(zhì)量，根據國家有關(guān)規定和《重慶市建筑管理條例》，制定本規定。

　　第二條 本市行政區域內投資建設的工程項目，在編制和確定工程估算、概算、預算、標底、投標報價(jià)、承包合同價(jià)、結算時(shí)，應遵守本規定。

　　第三條 市建設行政主管部門(mén)主管全市建設工程造價(jià)監督管理工作，日常工作由市建設工程造價(jià)管理機構負責。

　　區縣（自治縣、市）建設行政主管部門(mén)按職責分工負責本轄區內工程造價(jià)的監督管理工作。

　　第四條 計劃、財政、物價(jià)、審計等行政管理部門(mén)按照各自職責，做好工程造價(jià)管理工作。

　　執行國務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)依據的本市專(zhuān)業(yè)造價(jià)管理部門(mén)，在全市統一協(xié)調的基礎上，負責本專(zhuān)業(yè)權限范圍內工程造價(jià)的監督管理工作。

　　第二章 工程造價(jià)計價(jià)依據的制定

　　第五條 建設工程造價(jià)的計價(jià)依據包括：工程估算指標、概算指標、工程概算定額、預算定額、費用定額、工程單位基價(jià)表、勞動(dòng)定額、工期定額、人工單價(jià)、工程材料、設備預算和結算價(jià)格及各項稅費等。

　　本市工程造價(jià)依據分為統一計價(jià)依據、行業(yè)計價(jià)依據和一次性補充計價(jià)依據。

　　第六條 建設工程造價(jià)的統一計價(jià)依據由市建設行政主管部門(mén)根據國家統一規定的標準，結合本市實(shí)際組織編制，經(jīng)會(huì )同計劃、財政、物價(jià)等部門(mén)共同審查后，由市建設行政主管部門(mén)發(fā)布實(shí)施。

　　第七條 市建設工程造價(jià)管理機構負責各類(lèi)統一計價(jià)依據的測定、編制、解釋、裁定和技術(shù)經(jīng)濟鑒定，對定額缺項而又行之有效的新結構、新材料、新設備、新工藝負責編制補充定額。

　　第八條 行業(yè)計價(jià)依據中的指標、定額、基價(jià)表按國家行業(yè)主管部門(mén)制定的標準執行；人工單價(jià)、工程材料、設備預算和結算價(jià)格參照本市的標準執行。

　　第九條 建設工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市工程造價(jià)管理機構應定期發(fā)布人工單價(jià)、工程材料、半成品、設備等信息價(jià)格、結算價(jià)格。

　　區縣（自治縣、市）工程造價(jià)管理機構負責調查、核實(shí)本地材料的現場(chǎng)結算價(jià)格，報市工程造價(jià)管理機構統一發(fā)布。

　　各級工程造價(jià)管理機構應建立工程造價(jià)數據庫，為工程造價(jià)的計價(jià)和管理提供依據。

　　第十條 鼓勵在工程造價(jià)計算中開(kāi)發(fā)、應用計算機軟件。采用本市統一計價(jià)依據開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售的工程造價(jià)計算機軟件，須報經(jīng)市建設工程造價(jià)管理機構鑒定。

　　第三章 工程造價(jià)的確定與控制

　　第十一條 建設工程造價(jià)，應根據建設項目不同階段的計價(jià)依據和編制辦法，由有資格的單位編制。

　　第十二條 建設項目的投資估算，應根據投資估算指標等編制期的計價(jià)依據和有關(guān)規定以及編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，并報經(jīng)計劃管理部門(mén)批準。

　　第十三條 建設工程概算應根據編制期的概算指標、概算定額、費用定額、單位基價(jià)表等有關(guān)規定及編制期至竣工期的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，報經(jīng)建設行政主管部門(mén)備案后，作為控制施工圖設計和工程預算的依據。但涉及政府投資的建設工程概算，應當征得計劃管理部門(mén)的同意。

　　第十四條 建設工程預算應根據編制期的預算定額、單位基價(jià)表、費用定額、工程類(lèi)別費用核定書(shū)、施工圖及施工組織設計方案，以及價(jià)差調整等有關(guān)規定進(jìn)行編制，由工程承發(fā)包雙方共同核定。

　　第十五條 建設工程招標標底應根據編制期的概預算定額，單位基價(jià)表、費用定額、工程類(lèi)別費用核定書(shū)、價(jià)差調整等有關(guān)規定和招標文件、施工圖、施工組織設計方案等進(jìn)行編制。

　　一個(gè)工程只能有一個(gè)標底價(jià)。對國有、國有控股和集體投資的工程的標底價(jià)，必須經(jīng)工程造價(jià)管理機構或其授權機構審定。

　　第十六條 建設工程投標報價(jià)應根據設計圖紙、招標文件和相關(guān)定額等規定，結合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場(chǎng)行情自主確定。

　　第十七條 招標工程的中標價(jià)應體現管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價(jià)合理。

　　第十八條 建設工程合同價(jià)應以中標價(jià)或以審定后的工程預算為基礎，明確工程造價(jià)調整的范圍和方式、工程預付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結算方式等項內容后確定。國有、國有控股和集體投資的工程，其合同價(jià)必須報經(jīng)工程造價(jià)管理機構審查。

　　第十九條 建設工程結算應根據編制期的預算定額、單位基價(jià)表、費用定額、工程類(lèi)別費用核定書(shū)、價(jià)差調整等有關(guān)規定，以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設計方案、會(huì )審記錄、開(kāi)工報告、隱蔽驗收和工程進(jìn)度記錄、設計變更資料、現場(chǎng)簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。

　　第二十條 國有和集體投資建設的竣工工程結算實(shí)行審定制度。施工單位和建設單位應在工程竣工驗收前完成編制和審核，并由建設單位向各級工程造價(jià)管理機構報審，報審的竣工工程結算文件必須由雙方單位共同認定，簽蓋雙方單位和批準人印章以及編制、審核人的相關(guān)資格證章。

　　未能共同認定的竣工工程結算文件，可向建設工程造價(jià)管理機構申請調解、裁定。

　　建設工程造價(jià)管理機構在收到共同認定的竣工工程結算文件后，應在一個(gè)月內作出審定結論，大中型竣工工程結算的審定可視其具體情況適當延長(cháng)。

　　第二十一條 經(jīng)建設工程造價(jià)管理機構審定的竣工工程結算可作為工程價(jià)款結算和調解、處理工程造價(jià)糾紛的依據。

　　未按本規定報送審定的竣工工程結算，不得作為工程竣工驗收和工程竣工決算的依據。

　　第二十二條 財政部門(mén)應當加強財政投資建設項目的資金管理和監督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設項目，除按本章有關(guān)規定辦理外，其工程標底、工程預算、工程價(jià)款結算、工程竣工財務(wù)結（決）算，還須由財政部門(mén)確認。

　　第二十三條 審計機關(guān)負責對國家建設項目的概、預算執行情況和年度決算、工程項目決算依法進(jìn)行審計監督。凡市財政性建設資金安排的建設項目，實(shí)行必審制度。

　　第四章 工程造價(jià)的執業(yè)監督

　　第二十四條 對工程造價(jià)咨詢(xún)機構和專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)、造價(jià)工程師注冊證書(shū)和工程概預算人員資格證書(shū)制度，具體辦法按國家和市有關(guān)規定執行。

　　第二十五條 設立建設工程造價(jià)咨詢(xún)（工程監理、發(fā)包代理）單位，必須按國家和本市有關(guān)規定，向市建設行政主管部門(mén)申辦資質(zhì)審批手續，取得相應資質(zhì)等級證書(shū)并辦理工商、稅務(wù)登記后，方可從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第二十六條 市外工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)入本市，必須到市建設工程造價(jià)管理機構辦理準入手續，并到工程所在地的工程造價(jià)管理機構辦理登記。

　　第二十七條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位可根據委托承擔下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價(jià)；

　�。ǘ�）工程概算、工程預算、工程結算、竣工決算、工程招標底價(jià)、投標報價(jià)的編制、審核；

　�。ㄈ�）工程變更及合同價(jià)款的調整和索賠費用的計算；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目各階段的工程造價(jià)控制；

　�。ㄎ澹┕こ探�(jīng)濟糾紛的鑒定；

　�。�六）工程造價(jià)計價(jià)依據的編制、審核；

　�。ㄆ撸┡c工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項。

　　第二十八條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位承接造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)必須與委托方簽訂書(shū)面合同，在資質(zhì)證書(shū)核定的范圍內從事咨詢(xún)活動(dòng)，不得以同一咨詢(xún)文件分別為多方編、審工程造價(jià)。聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時(shí)，應由一個(gè)咨詢(xún)單位與委托方簽訂合同，對委托方負責，聯(lián)合方應簽訂聯(lián)營(yíng)合同。

　　第二十九條 當事人對建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的工程造價(jià)文件有異議的，建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位應在收到意見(jiàn)書(shū)后10日內予以書(shū)面答復。當事人對答復不服的，可在收到答復意見(jiàn)書(shū)之日起10日內向市建設工程造價(jià)管理機構申請復核。

　　第三十條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位應對所承接的造價(jià)咨詢(xún)項目進(jìn)行登記，建立嚴格的編、審制度和檔案管理制度，接受建設工程造價(jià)管理機構的檢查監督。

　　第三十一條 市內從事工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員應持相應的資格證書(shū)上崗。

　　市外造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入本市從事造價(jià)業(yè)務(wù)，須持相應資格證書(shū)到市建設工程造價(jià)管理機構驗證注冊，并在相應資格證書(shū)范圍內執業(yè)。

　　第三十二條 從事建設工程造價(jià)編制、審核、評估、監控、管理的單位和專(zhuān)業(yè)人員應當接受建設行政主管部門(mén)的指導和監督，嚴格按照國家和市的有關(guān)規定編、審工程造價(jià)，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理條件。

　　第五章 法律責任

　　第三十三條 有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，視具體情況，處10000元以上30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┎话幢疽幎▓髮徴袠斯こ虡说�、施工合同價(jià)和竣工工程結算文件，經(jīng)責令補報仍然逾期不報的；

　�。ǘ�）施工、建設單位與造價(jià)咨詢(xún)單位互相串通、弄虛作假，提高工程造價(jià)的；

　�。ㄈ�）違反市建設工程造價(jià)管理規定，附加不合理條件，壓低工程造價(jià)的。

　　第三十四條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位從事造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)處10000元以上30000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）項行為之一且情節嚴重的，依法注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；

　�。ㄈ�）超過(guò)資質(zhì)等級規定的范圍，承擔工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；

　�。ㄋ模┏鼋�、出租、轉讓、出賣(mài)工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)的。

　　第三十五條 建設工程造價(jià)計價(jià)及管理人員有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)單處或并處警告、1000元以上5000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）、（五）項行為之一且情節嚴重的，依法注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬�無(wú)證承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）超越資格證核定范圍，承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┙邮芡�一咨詢(xún)文件，同時(shí)為相關(guān)各方編審工程造價(jià)的；

　�。ㄎ澹┬孤┱袠斯こ虡说�、壓低或哄抬標價(jià)的；

　�。�六）工程造價(jià)管理人員濫用職權、營(yíng)私舞弊的。

　　第三十六條 當事人對建設行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的建設行政主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本規定應用中的具體問(wèn)題由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十八條 本規定自2000年9月1日起施行。