南京市人民政府令第147號《南京市建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》已經(jīng)一九九七年十一月十五日市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九七年十二月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑安全生產(chǎn)的監督管理， 保障國家財產(chǎn)和人民生命的安全， 根據《中華人民共和國建筑法》 、《江蘇省工程建設管理條例》、建設部《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事房屋建筑及其范圍內的管線(xiàn)敷設、設備安裝、建筑裝飾裝修工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守法律、法規和本規定。

　　第三條 南京市建筑工程局是本市建筑安全生產(chǎn)監督管理的行業(yè)管理部門(mén)，其所屬的南京市建筑安全生產(chǎn)監督站負責全市建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的日常工作。

　　縣建筑安全生產(chǎn)監督站負責轄區內縣屬建筑企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的監督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市建筑安全生產(chǎn)監督站的指導。

　　第四條 南京市勞動(dòng)局對本市行政區域內建筑安全生產(chǎn)實(shí)行國家監察，并依法進(jìn)行指導和監督。工會(huì )等群眾組織依法對建筑施工安全進(jìn)行群眾監督。

　　第五條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、 預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

　　第二章 建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

　　第六條 建筑施工企業(yè)必須嚴格執行有關(guān)安全生產(chǎn)的標準和規范，并應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。

　　第七條 建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。

　　第八條 實(shí)行施工總承包的， 由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

　　第九條 建筑施工企業(yè)應當設立安全管理機構， 并配備與經(jīng)營(yíng)規模相適應的安全技術(shù)人員。企業(yè)派駐工程項目的專(zhuān)職安全技術(shù)人員對工程項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理。

　　第十條 建筑施工企業(yè)必須按照規定為作業(yè)人員提供符合安全標準、規范和衛生要求的作業(yè)環(huán)境、安全設施，以及勞動(dòng)保護用品等。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)的安全管理機構應當對企業(yè)購置的勞動(dòng)保護用品，以及電氣產(chǎn)品、架設機具、機械設備的安全防護設施進(jìn)行檢查，經(jīng)驗收合格后方可使用，并在使用前進(jìn)行安全檢查。

　　第十二條 建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者安全教育考核不合格的，不得上崗作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)培訓，取得市勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》。特種作業(yè)人員還應當接受安全生產(chǎn)監督行業(yè)管理部門(mén)組織的有針對性的安全培訓。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第十四條 建筑施工企業(yè)應當建立安全業(yè)績(jì)考評制度，定期對管理人員和操作人員進(jìn)行考評，考評結果作為任用和晉級的依據。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)必須嚴格執行用工制度。 嚴禁聘用老弱病殘者和童工。

　　企業(yè)在聘用合同工時(shí)，必須對其進(jìn)行身體檢查。被聘用人員應當有居民身份證和《外出人員就業(yè)登記卡》，取得外來(lái)人員就業(yè)登記證，并與建筑施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

　　第十六條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中， 應當嚴格遵守安全操作規程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)負責人應當定期向職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告勞動(dòng)保護工作情況，并根據意見(jiàn)和建議，認真改進(jìn)勞動(dòng)保護工作。

　　第三章 施工現場(chǎng)的安全管理

　　第十八條 建設單位和建筑施工企業(yè)應當相互配合， 共同保障施工現場(chǎng)的安全。施工現場(chǎng)的安全由建設單位和施工企業(yè)按照建設工程承包合同約定的分工負責。

　　第十九條 建設單位必須為建筑工程提供安全生產(chǎn)所必需的資料、作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費用。對于有特殊安全防護要求的工程，其安全措施所需費用，承發(fā)包雙方應當根據工程實(shí)際需要，經(jīng)協(xié)商一致后，在合同中約定。建設單位不得任意降低安全措施所需費用。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時(shí)， 應當根據建筑工程的特點(diǎn)制定相應的安全技術(shù)措施；對專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目，應當編制專(zhuān)項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施。專(zhuān)項安全施工組織設計，必須經(jīng)企業(yè)上級管理部門(mén)批準后實(shí)施，并報市建筑安全生產(chǎn)監督機構備案。

　　第二十一條 施工現場(chǎng)的基礎工程、 模板工程、腳手架工程和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高處作業(yè)，以及臨邊洞口、臨時(shí)用電等，必須符合建筑安全技術(shù)規范和技術(shù)標準。

　　第二十二條 涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位提出設計方案，沒(méi)有設計方案的，不得施工。

　　第二十三條 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔。建筑施工單位負責人對安全生產(chǎn)負責。

　　第二十四條 施工現場(chǎng)周邊應當設置高度不低于2米的圍墻，實(shí)行封閉式作業(yè)。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現場(chǎng)。

　　第二十五條 建筑施工企業(yè)應當按照規定定期對施工現場(chǎng)的各種安全設施和勞動(dòng)保護器具進(jìn)行檢查和維護，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

　　第二十六條 建筑施工企業(yè)應當建立防火管理制度， 在施工現場(chǎng)按照規定設置消防設施，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時(shí)，建筑施工企業(yè)應當采取特殊消防安全措施。

　　第二十七條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第二十八條 施工現場(chǎng)的容貌管理和衛生管理等， 必須符合市建筑安全生產(chǎn)監督管理機構和其他管理部門(mén)的要求。

　　第四章 安全生產(chǎn)監督管理

　　第二十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)行企業(yè)安全資格審查制度。無(wú)安全資格證書(shū)的企業(yè)，不得從事建筑施工。

　　第三十條 從事安裝起重機械、 電梯等危險性較大的設備的，必須取得勞動(dòng)行政部門(mén)的安全認可證書(shū)。安裝結束后，需經(jīng)市勞動(dòng)行政部門(mén)或者其指定的單位檢測驗收，發(fā)給使用證后，方可使用。

　　第三十一條 建筑施工企業(yè)在建筑工程開(kāi)工前應當到建筑安全生產(chǎn)監督機構申辦安全條件認證。申辦認證手續時(shí)，應當提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的安全資格許可證；

　�。ǘ�）中標通知書(shū)；

　�。ㄈ�）安全技術(shù)措施或者安全施工組織設計；

　�。ㄋ模┲饕�施工機具和設備的安全性能狀況資料；

　�。ㄎ澹┦┕がF場(chǎng)的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工作業(yè)人員的安全教育持證情況資料。

　　第三十二條 建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理， 應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┯邪踩�生產(chǎn)責任制和安全管理網(wǎng)絡(luò )；

　�。ǘ�）有安全技術(shù)措施或者安全施工組織設計；

　�。ㄈ�）施工工地、生產(chǎn)場(chǎng)地的設施、機電設備有安全防護措施。

　　第三十三條 施工現場(chǎng)使用的安全防護用品、電氣產(chǎn)品、安全設施、架設機具，以及機械設備等，必須符合規定的安全技術(shù)指標，達到安全性能要求。建筑安全生產(chǎn)監督機構應當對其進(jìn)行檢查，不符合安全標準的，不得投入使用。

　　第三十四條 施工中發(fā)生事故時(shí)， 建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

　　建筑施工企業(yè)應當按照規定向市建筑安全生產(chǎn)監督機構報送職工傷亡事故報表。實(shí)行總包的建設工程，由工程總包單位負責填報。

　　第三十五條 建筑安全生產(chǎn)監督機構對施工現場(chǎng)的安全監督管理，實(shí)行以抽查為主的監督檢查方式，檢查結果應當定期公布，并列入企業(yè)年度安全考核，作為企業(yè)資質(zhì)管理和現場(chǎng)綜合考評的依據。

　　第五章 罰 則

　　第三十六條 違反本規定有下列行為之一的， 由縣級以上建筑安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監督機構給予行政處罰：

　�。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取施工企業(yè)安全資格證書(shū)的，處以警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資格（資質(zhì)） 證書(shū)，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

　�。ǘ�）未辦理安全條件認證擅自開(kāi)工的，責令其限期改正，并處以10000元以下的罰款。

　�。ㄈ�）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正， 可以處以500元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮，強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十七條 違反本規定依法應當由勞動(dòng)部門(mén)處罰的，由勞動(dòng)部門(mén)或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監督站依據法律、法規給予處罰。

　　第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請復議者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十九條 建筑安全生產(chǎn)監督機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、營(yíng)私舞弊的，由其上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 拒絕、 阻礙建筑安全監督管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規定自發(fā)布之日起施行。 南京市人民政府1987年2月27日發(fā)布的 《南京市建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)管理暫行規定》同時(shí)廢止。