海南省人民政府令第66號

　　一九九五年六月七日

　　第一條 為加強城市市政設施的管理，充分發(fā)揮市政設施的使用功能，保持設施完好，有利生產(chǎn)，方便生活，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用范圍：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆吩O施：包括車(chē)行道、人行道、里巷和樓間甬路，跨面邊緣至建筑線(xiàn)之間的土路、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)（包括地下停車(chē)場(chǎng)、多層停車(chē)場(chǎng)）以及路肩、分隔帶、道路兩側邊溝、路名牌等道路附屬設施；

　�。ǘ�）城市橋涵設施：包括各種橋梁、涵洞、地道、以及橋上和地道內的照明燈具、橋名牌、噸位牌等橋涵附屬設施；

　�。ㄈ�）城市排水設施：包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設施等；

　�。ㄋ模┏鞘蟹篮樵O施：包括城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設施等；

　�。ㄎ澹┏鞘械缆氛彰髟O施：包括城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共綠地等的照明設施。

　　第三條 省、市、縣、自治縣建設（城建）部門(mén)是當地市政設施的行政主管部門(mén)。市政設施行政主管部門(mén)可以委托城市管理監察組織具體執行本規定。

　　市政設施行政主管部門(mén)依法對市政設施的建設、使用實(shí)施監察管理，及時(shí)查處違反市政設施管理規定的行為。公安、電力、電信、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)應當配合做好市政設施管理工作。

　　第四條 市政設施的建設必須統一規劃、統一建設、統一管理。新建、改建、擴建的市政設施工程，必須經(jīng)過(guò)規劃部門(mén)審批，綜合考慮道路上下各種管線(xiàn)的技術(shù)要求、運行規律和相互關(guān)系，確定經(jīng)濟合理的管線(xiàn)布局方案。市政設施行政主管部門(mén)按先建地下工程，后建地面工程的步驟組織實(shí)施；有條件的，應當依照規劃一次性建成統一管線(xiàn)通道（包括地溝和地面管架），再向各種管線(xiàn)的產(chǎn)權單位收取管線(xiàn)通道使用費。

　　第五條 市政設施行政主管部門(mén)要加強對新建、改建、擴建的市政設施工程的監督管理，組織和參加市政設施建設項目的設計會(huì )審、竣工驗收。工程竣工后，市政設施行政主管部門(mén)應當督促施工單位和建設單位將已竣工的工程的圖紙、文件、技術(shù)資料裝訂成冊，存入城市建設檔案館備查。

　　第六條 大型市政設施工程的設計、施工應當采用公開(kāi)競標方式確定設計方案和施工單位。市政設施工程的設計和施工單位必須具有相應的資質(zhì)等級。

　　第七條 人民政府鼓勵和支持單位和個(gè)人獨資或聯(lián)合投資興建市政設施。

　　第八條 市政設施行政主管部門(mén)負責城市市政設施的維護和管理。各單位投資修建的專(zhuān)用市政設施和單位內部的市政設施，由產(chǎn)權單位負責維護和管理。但是，必須服從市政設施行政主管部門(mén)的行業(yè)管理。

　　任何單位和個(gè)人都有依法使用市政設施的權利和保護市政設施的義務(wù)，并有權制止、檢舉和控告破壞、盜竊市政設施和其他違反本規定的行為。

　　人民政府或市政設施行政主管部門(mén)對維護市政設施成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。

　　第九條 市政設施主管部門(mén)負責城市道路設施的管理。道路上的交通安全設施由公安部門(mén)負責管理。市政設施行政主管部門(mén)必須督促各養護管理單位保持道路設施完好、路面平整、車(chē)輛暢通、行車(chē)方便。

　　第十條 市區內各條道路的交叉口應當設置明顯的路標。路標應當定期油飾，標桿應當與地面垂直，統一式樣。路標應當用標準中英文書(shū)寫(xiě)。任何單位和個(gè)人不得隨意移動(dòng)、損壞路標。

　　第十一條 禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诘缆飞习韬纤�泥、砂漿、混凝土等；

　�。ǘ�）在道路上碾壓爐灰、鐵板等；

　�。ㄈ�）在道路上灑放物品；

　�。ㄋ模┰诘缆飞戏贌�物品，焊接作業(yè)；

　�。ㄎ澹┰诜侵付ǖ牡缆飞线M(jìn)行機動(dòng)車(chē)試剎車(chē)；

　�。�六）挪動(dòng)、拴拽、涂改、遮擋、敲擊路名牌等道路附屬設施；

　�。ㄆ撸┫虻缆�、路肩和道路兩側邊溝傾倒垃圾、污水或其他廢棄物；

　�。ò耍┢渌�障礙和損壞道路的行為。

　　第十二條 嚴禁在城市道路上下隨意架設（埋設）管線(xiàn)。凡需利用城市道路架設（埋設）管線(xiàn)的必須經(jīng)過(guò)市政設施行政主管部門(mén)批準。

　　設置在道路上的各種井子，必須符合市政設計標準，與路面平齊，井蓋齊全，以保證車(chē)輛和行人安全通行。

　　第十三條 市政設施行政主管部門(mén)應當經(jīng)常檢查道路設施缺損狀況，發(fā)現井子塌陷、井蓋缺損的，應當立即設置明顯標志，并及時(shí)修復或通知產(chǎn)權單位及時(shí)修復。

　　各種地下管道發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的，市政設施行政主管部門(mén)應當及時(shí)搶修或通知產(chǎn)權單位及時(shí)搶修。

　　市政設施行政主管部門(mén)應當設置熱線(xiàn)電話(huà)，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)報告市政設施缺損情況，維護市政設施完好。

　　第十四條 各單位修建與市區道路相通或相交的專(zhuān)用道路、橋涵時(shí)，應當事先征得市政設施行政主管部門(mén)的同意。

　　第十五條 禁止履帶式車(chē)輛、鐵輪車(chē)和其他對道路有損壞的車(chē)輛在鋪裝面的道路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)過(guò)市政設施行政主管部門(mén)和公安部門(mén)同意，并采取妥善的保護措施后，方可按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)通行。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不準擅自占用城市道路設施和占壓地下管線(xiàn)。不準占用城市道路設施開(kāi)設集貿市場(chǎng)、擺攤設點(diǎn)、停放車(chē)輛、堆物作業(yè)、搭棚、蓋房、設置廣告標志和進(jìn)行其他妨礙其使用功能的活動(dòng)。確需臨時(shí)占用城市道路設施的，必須經(jīng)過(guò)城市市政設施行政主管部門(mén)和公安部門(mén)審批，由市政設施行政主管部門(mén)收取占道費，發(fā)放占用道路許可證后，方可占用。

　　第十七條 經(jīng)批準占用城市道路設施的單位和個(gè)人必須嚴格按批準的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍臨時(shí)占用城市道路設施，不得改動(dòng)或擴大。占用結束后，應當及時(shí)將路面清理干凈，恢復原狀，市政設施行政主管部門(mén)應當及時(shí)驗收。占用城市道路設施造成損壞的應當承擔賠償責任。因道路維修、拓寬或改建需要中止或終止占道的，占道單位和個(gè)人應當在限期內撤出。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘城市道路。必須挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應當持有規劃部門(mén)批準的建設工程規劃許可證和相關(guān)的設計圖紙，向市政設施行政主管部門(mén)辦理道路挖掘申請和審批手續，并須征得公安部門(mén)同意，由市政設施行政主管部門(mén)收取道路挖掘修復保證金，發(fā)放道路挖掘許可證后，方可施工。

　　第十九條 燃氣、自來(lái)水、電信、電力等單位應當在每年3月底前向市政設施行政主管部門(mén)申報當年的掘路計劃，由市政設施行政主管部門(mén)統一安排挖掘工作。

　　第二十條 城市道路上下各種管線(xiàn)的產(chǎn)權單位應當將準確的工程圖紙和其他技術(shù)資料存入城市建設檔案館備查，否則，施工單位在挖掘城市道路時(shí)，因管線(xiàn)位置不明造成損壞的，不負賠償責任。

　　第二十一條 市政設施行政主管部門(mén)應當充分利用現代化的辦公手段整理入檔資料，并在審批挖掘道路時(shí)，向施工單位提供地下管線(xiàn)資料。凡有地下管線(xiàn)資料入檔，沒(méi)有向施工單位提供，批準挖掘后造成管線(xiàn)損壞的，市政設施行政主管部門(mén)應當負賠償責任。

　　第二十二條 挖掘道路的施工單位必須嚴格按照批準挖掘的位置、面積、時(shí)間以及有關(guān)的技術(shù)要求文明施工。需要移動(dòng)位置、擴大面積、延長(cháng)時(shí)間的，必須辦理變更手續。道路挖掘施工現場(chǎng)應當設置明顯標志，采取安全防護措施。不得損壞其他設施，不得危及附近建筑的安全�？⒐ず蟊仨毤皶r(shí)清理現場(chǎng)，修復路面及相關(guān)設施，市政設施行政主管部門(mén)必須及時(shí)驗收。

　　驗收合格后，市政設施行政主管部門(mén)應當立即將保證金退還給挖掘道路的單位和個(gè)人。

　　第二十三條 各種地下管線(xiàn)的產(chǎn)權單位在敷設地下管線(xiàn)時(shí)必須選擇符合國家標準的優(yōu)質(zhì)材料。凡因管線(xiàn)器材質(zhì)量原因在道路建成后經(jīng)常發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的，應當追查產(chǎn)權單位的責任。因管線(xiàn)事故搶修，產(chǎn)權單位需要立即挖掘道路的，應當同時(shí)向市政設施行政主管部門(mén)口頭通報，并按道路挖掘管理規定在3天內向市政設施行政主管部門(mén)補辦手續。

　　第二十四條 被挖掘的道路溝槽回填時(shí)，施工單位應當分層夯實(shí)，符合土基密實(shí)度和溝槽回填標高等技術(shù)標準。不得將混有雜物或未達到密實(shí)度標準的土質(zhì)回填溝槽。路面修補必須采用與原路面種類(lèi)和標號都相同的材料，標高必須符合有關(guān)的技術(shù)標準。

　　第二十五條 挖掘城市道路的施工應當避開(kāi)交通高峰期，分段開(kāi)挖，提倡夜間施工，泥土清運不過(guò)夜。路面修復應當在限期內完成。

　　第二十六條 市政設施行政主管部門(mén)應當經(jīng)常觀(guān)測、檢查橋梁、涵洞和隧道質(zhì)量變化情況，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保證橋涵安全。

　　第二十七條 禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰谝龢蛏匣驑蛄荷舷掠�20米的河道范圍內擅自埋設管線(xiàn)，挖沙取土；

　�。ǘ�）在橋梁下停泊船只；

　�。ㄈ�）船只通過(guò)橋梁時(shí)碰撞、拴拉橋樁和縱橫梁；

　�。ㄋ模┰跇蚝�設施上亂貼濫畫(huà)、堆放物料；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞橋涵設施的行為。

　　因特殊情況，需要在引橋上或橋梁上下游20米的河道范圍內作業(yè)的，須經(jīng)市政設施行政主管部門(mén)同意。

　　第二十八條 車(chē)輛通過(guò)橋涵時(shí)，應當按標志牌的規定行駛，遵守限載、限速等規定，不準在橋涵上試車(chē)、停車(chē)、超車(chē)。裝載超重大件的車(chē)輛過(guò)橋時(shí)，應當事先向市政設施行政主管部門(mén)辦理審批手續，采取安全防范措施，經(jīng)市政設施行政主管部門(mén)同意，按公安部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

　　超重車(chē)輛通過(guò)橋梁時(shí)，需要采取橋梁加固保護措施的，車(chē)主或貨主應當承擔橋梁加固所需費用。

　　第二十九條 市政設施行政主管部門(mén)對城市排水設施應當建立經(jīng)常的管理、養護、維修和疏浚制度，保持管渠暢通，不得污染城市環(huán)境。

　　市政設施行政主管部門(mén)應當經(jīng)常檢測城市排水設施的污水水質(zhì)，監督有毒污水的排放。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不準損壞城市排水設施，不得擅自在排水管道上圈占用地或興建構筑物。不得向排水明溝、檢查井、雨水口內傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物。非維修、建設需要，不準在檢查井、排水道口及排水明溝內，設閘憋水或安泵抽水。排水系統采取分流制的，不準將雨水管和污水管混接。

　　有毒、有害、含有易燃、易爆物質(zhì)的污水，必須經(jīng)過(guò)自行處理，達到國家規定的排放標準后，方可排入城市排水設施。

　　第三十一條 凡因工程建設需要，臨時(shí)占壓、開(kāi)挖排水管道的，應當事先報經(jīng)市政設施行政主管部門(mén)批準，并設置安全防護措施后，方可按批準的時(shí)間、地點(diǎn)占壓、開(kāi)挖。

　　第三十二條 企業(yè)、事業(yè)單位安裝污水排放管道需要同城市排水管網(wǎng)對接的，應當事先報經(jīng)市政設施行政主管部門(mén)批準，辦理許可證，并按規定位置及技術(shù)要求接入管網(wǎng)，交納排水設施使用費。

　　第三十三條 市政設施行政主管部門(mén)和有關(guān)單位應當互相配合，積極維護河岸、海岸、堤壩、排洪道和泵站等防洪設施完好。在防洪設施防護帶內，不準亂挖、亂填和搭蓋、堆放物料，不準進(jìn)行有損防洪設施的任何作業(yè)。凡因建設需要，在防護帶內立桿、架線(xiàn)、埋設管道的必須事先報經(jīng)市政設施行政主管部門(mén)批準，并按防洪要求施工。

　　第三十四條 在防洪設施的防護帶內，禁止在非碼頭區裝卸或堆放貨物。機械裝卸設備需要裝設在護岸、防護墻或排洪道上的，應當報經(jīng)市政設施行政主管部門(mén)批準。

　　第三十五條 市政設施行政主管部門(mén)負責城市道路照明設施的養護和管理。專(zhuān)用道路、小區等照明設施，由產(chǎn)權單位負責養護和管理，但必須遵守市政設施管理的有關(guān)規定，保證照明設施的正常使用。

　　第三十六條 嚴禁任何單位或個(gè)人損壞城市道路照明設施。嚴禁在城市道路照明線(xiàn)上拉線(xiàn)、接燈或安裝其它電器設備。凡因建設需要遷移道路照明設施的，應當報經(jīng)市政設施行政主管部門(mén)批準。

　　第三十七條 新建、改建、擴建城市道路和開(kāi)發(fā)小區道路時(shí)，建設單位必須同時(shí)配套建設道路照明設施，并與主體工程同時(shí)交付使用。

　　第三十八條 凡違反本規定第十一條、第二十七條、第三十條、第三十三條、第三十四條、第三十六條的，處以1000元以下罰款，責令其立即清理現場(chǎng)，恢復原狀；造成損失的應當賠償損失，并處以被損壞設施修復費兩倍的罰款。

　　違反規定排放污水造成人身傷害的，依法追究責任。

　　第三十九條 凡違反本規定第十二條、第十三條，未經(jīng)批準在城市道路上隨意架設（埋設）管線(xiàn)的，必須限期拆除或補辦手續，并處以被損壞設施修復費兩倍的罰款；產(chǎn)權單位的地下管線(xiàn)發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況未及時(shí)修復的，對產(chǎn)權單位處以1000元罰款，造成道路損壞的，處以被損壞道路修復費兩倍的罰款；產(chǎn)權單位自接到市政設施行政主管部門(mén)修復管線(xiàn)、塌陷井子或缺損井蓋的通知3日后未采取修復措施的，對產(chǎn)權單位處以2000元罰款；產(chǎn)權單位自接到處罰通知之日起3日后仍不修復的，對其重復、加倍罰款。

　　第四十條 市政設施行政主管部門(mén)未能履行本規定的職責，或產(chǎn)權單位未及時(shí)修復管線(xiàn)、塌陷井子或缺損井蓋，造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，其主要負責人和直接責任人應當承擔行政責任。

　　第四十一條 凡違反本規定第十五條、第二十八條，造成損壞的，責令其賠償損失，并處以被損壞設施修復費兩倍的罰款。

　　第四十二條 凡違反本規定第十六條、第十七條、第十八條、第三十一條的，處以1000元罰款，責令其補辦手續，并處以相應占道費用和被損壞設施修復費兩倍的罰款。

　　第四十三條 燃氣、自來(lái)水、電信、電力等單位未按規定向市政設施主管部門(mén)申報當年的掘路計劃，當年要開(kāi)挖城市道路的，必須經(jīng)城市人民政府批準并按規定標準加收50％的罰款；所有單位一年內兩次挖一條道路的，加收100％的罰款。

　　第四十四條 凡違反本規定第二十二條，未按批準的位置、面積或技術(shù)要求施工的，處以1000元罰款，責令其恢復原狀后再按規定施工，由此而損壞其他設施的，由施工單位負責賠償。

　　凡道路挖掘回填、修復達不到本規定第二十四條標準的，由市政設施行政主管部門(mén)責令其返工，返工后仍達不到標準的，處以修復費兩倍的罰款。

　　第四十五條 凡違反本規定第三十二條，未經(jīng)市政設施主管部門(mén)批準將污水接入管網(wǎng)的，責令其補辦手續，并處以當年應交納的排水設施使用費兩倍的罰款。

　　第四十六條 盜竊、收購道路井蓋等市政設施，尚不構成犯罪的，按照《中華人民共和國治安處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 對故意阻礙管理人員依法履行職責的，由公安機關(guān)依法查處。

　　第四十八條 市政設施行政主管部門(mén)應當公開(kāi)辦事制度，其工作人員應當依法行使職權。對濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 當事人對市政設施行政主管部門(mén)的處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規定，提出復議或提起訴訟。

　　第五十條 本規定所規定的各種收費辦法由省建設廳會(huì )同省財稅廳、省物價(jià)局另行制定。

　　依照本規定所收取的各種費用，由市政設施行政主管部門(mén)開(kāi)具憑證，財政部門(mén)統一收款，統一返還。

　　第五十一條 本規定由省建設廳負責解釋。

　　第五十二條 本規定自發(fā)布之日起施行。