�。�1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)　根據2004年11月26日云南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議《云南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于〈云南省建筑市場(chǎng)管理條例〉涉及行政許可內容的修改決定》修正）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強建筑市場(chǎng)的管理，保護建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合云南實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在云南省行政區域內從事房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線(xiàn)敷設、室內外建筑裝飾等建設工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機構以及從事涉及安全的建筑構配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人，均應遵守本條例。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　本條例所稱(chēng)發(fā)包方，是指發(fā)包建設工程并承擔工程價(jià)款支付責任的單位和個(gè)人；承包方，是指從事建設工程勘察、設計、施工、質(zhì)量試驗檢測等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；中介服務(wù)機構，是指從事建設工程監理、工程技術(shù)和造價(jià)咨詢(xún)以及招標代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　第四條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵循公平競爭、合法交易和誠實(shí)信用的原則。

　　禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)等不正當競爭行為。

　　第五條　省、地、州、市、縣建設行政主管部門(mén)按照分級管理的原則負責建筑市場(chǎng)管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┙M織并監督實(shí)施國家及省有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規、規章和標準、規范；

　�。ǘ�）依照法定權限擬訂建筑市場(chǎng)管理的規章和標準，制定有關(guān)的規范性文件；

　�。ㄈ�）對從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)管理，開(kāi)展培訓，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；

　�。ㄋ模┕芾斫ㄔO工程的報建備案、發(fā)包、承包及中介服務(wù)工作；

　�。ㄎ澹┕芾斫ㄔO工程的招標、投標、定額、質(zhì)量監督以及安全生產(chǎn)、文明施工等工作；

　�。�六）依法查處違反本條例的行為。

　　各級建設行政主管部門(mén)及其工作人員，應當認真履行職責，秉公辦事，一視同仁，搞好服務(wù)，提高辦事效率。

　　縣級以上工商行政管理部門(mén)按照法律、法規規定的職責，對建筑市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須向建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)審查手續，并取得相應的資質(zhì)證書(shū)。建設行政主管部門(mén)對申請資質(zhì)的單位和個(gè)人應當提供必要的指導和服務(wù)。

　　第七條　發(fā)包方具備與工程項目管理相適應的機構或人員的，必須向項目立項批準機關(guān)的同級建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)審查手續，并取得相應的工程項目管理資格證書(shū)，方能對該工程項目進(jìn)行管理。

　　第八條　從事建筑工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)的單位應當按規定取得相應的資質(zhì)證書(shū)；從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格由建設行政主管部門(mén)認定。

　　第九條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，必須按證書(shū)所核準的范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　禁止無(wú)證從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條　各級建設行政主管部門(mén)在收到資質(zhì)申請報告及有關(guān)材料后，應當在一個(gè)月以?xún)扔枰源饛�，不得無(wú)故拖延。

　　第十一條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，應當按照省建設行政主管部門(mén)規定的期限申請資質(zhì)年檢；逾期未年檢的，資質(zhì)證書(shū)自行失效。

　　第十二條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位，符合國家和省規定的資質(zhì)升級條件的，可以向建設行政主管部門(mén)申請晉升資質(zhì)等級；按照國家和省的規定應當降低資質(zhì)等級的，由建設行政主管部門(mén)予以降級。

　　第十三條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位撤銷(xiāo)、分立、合并時(shí)，應當到原資質(zhì)審批部門(mén)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續；單位分立、合并的，應重新申請審定資質(zhì)等級。

　　第十四條　本條例第八條、第九條規定的資質(zhì)證書(shū)除按規定應由國家制發(fā)的外，由省建設行政主管部門(mén)統一制發(fā)。

　　禁止偽造、涂改、轉讓、出借、出租資質(zhì)證書(shū)和設計圖簽。

　　第三章　發(fā)包管理

　　第十五條　建設工程實(shí)行報建備案制度。建設工程在立項批準后，應當向縣級以上建設行政主管部門(mén)辦理建設工程的報建備案。

　　第十六條　凡在我省行政區域內的國有、集體投資或者參與投資的建設工程（含新建、改建、擴建），除國家和省人民政府另有規定的外，應當實(shí)行招標投標。

　　第十七條　發(fā)包方發(fā)包建設工程，應當選擇具有符合工程要求相應資質(zhì)的勘察、設計、施工承包單位。

　　第十八條　發(fā)包方或其代理人，可以將一個(gè)建設工程發(fā)包給一個(gè)總承包單位，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個(gè)單位工程肢解發(fā)包。

　　第十九條　發(fā)包方應當在建設工程開(kāi)工前，按規定持有關(guān)批準文件向建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)《施工許可證》。對手續齊全，符合規定的，建設行政主管部門(mén)應當在二十天以?xún)群税l(fā)《施工許可證》，不得無(wú)故拖延。未取得《施工許可證》的，發(fā)包方不得指令施工。

　　第四章　承包管理

　　第二十條　承包方承接建設工程任務(wù)，必須自行組織完成，不得以任何名義轉包工程。

　　第二十一條　實(shí)行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應資質(zhì)證書(shū)的單位�？偘鼏挝粚�工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)和保修向發(fā)包方全面負責。

　　第二十二條　任何地區、部門(mén)和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區、本行業(yè)建設工程。

　　設計單位不得強行指定建筑材料、建筑構配件或設備的生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第二十三條　承包方在省內跨市、縣承接建設工程業(yè)務(wù)，應持有關(guān)證明文件向工程所在地的縣以上建設行政主管部門(mén)辦理登記和資質(zhì)驗證手續，并向承包方所在地的縣以上建設行政主管部門(mén)備案。

　　承包方出省承接建設工程業(yè)務(wù)，應經(jīng)所在地建設行政主管部門(mén)審核后，向省建設行政主管部門(mén)申請辦理外出承包工程證明。

　　第二十四條　省外承包單位進(jìn)入我省承接建設工程業(yè)務(wù)，應持所在地省建設行政主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明等有關(guān)證件，向省建設行政主管部門(mén)申請辦理登記和資質(zhì)驗證手續，符合條件的發(fā)給入省承接建設工程業(yè)務(wù)許可證。

　　第五章　中介服務(wù)管理

　　第二十五條　建設工程實(shí)行監理制度。國家和省重點(diǎn)建設工程、重要的民用建設工程和地下工程、成片開(kāi)發(fā)的住宅小區、縣級以上人民政府確定的應當委托監理的工程以及發(fā)包方不具備工程項目管理條件，未取得項目管理資格證書(shū)的建設工程，應當委托有相應資質(zhì)的監理機構進(jìn)行監理。

　　第二十六條　工程監理機構應當依據有關(guān)法律、法規、規章以及技術(shù)標準、設計文件、工程合同等對工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監理，并向建設單位報告工程監理情況。

　　第二十七條　從事工程技術(shù)和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的單位，應當及時(shí)提供可靠的資料和信息。

　　第二十八條　從事招標代理的單位，應當執行國家和省有關(guān)建設工程招標投標的管理規定。

　　第二十九條　因中介服務(wù)機構的過(guò)失對委托方造成損失的，中介服務(wù)機構應當依照有關(guān)規定承擔賠償責任。

　　第六章　合同與定額管理

　　第三十條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機構之間應當依法簽訂書(shū)面合同。

　　建設工程合同應當按照國家和省規定的格式簽訂。

　　第三十一條　實(shí)行招投標的建設工程，合同約定的主要條件與中標承諾的條件必須一致。

　　同一建設工程的承包合同與監理委托合同的有關(guān)約定應當一致。

　　工程總承包單位將工程分包給其他承包單位，應與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關(guān)約定應當一致，有不一致的，以總包合同為準。

　　第三十二條　簽訂建設工程承包、分包合同，必須嚴格執行國家和省有關(guān)工期、價(jià)格、質(zhì)量的規定，合理計價(jià)，合理確定工期，明確質(zhì)量要求，不得附加不合理條件。

　　第三十三條　發(fā)生合同糾紛，當事人可以通過(guò)協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過(guò)協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。當事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十四條　建設工程造價(jià)實(shí)行統一管理。建設工程的招標標底、投標報價(jià)、承包合同價(jià)、工程結算價(jià)必須執行省建設行政主管部門(mén)制定的工程定額管理辦法。

　　第七章　質(zhì)量管理

　　第三十五條　建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。建設工程質(zhì)量監督管理工作，由各級建設行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　建設工程的勘察、設計應當執行國家有關(guān)標準和規范，保證質(zhì)量，并按國家和省的規定報經(jīng)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、設計，不得交付施工。

　　建設部門(mén)工程質(zhì)量監督機構必須按照國家頒布的勘察、設計、施工規范和驗收評定標準及時(shí)進(jìn)行驗收和評定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)建設部門(mén)工程質(zhì)量監督機構質(zhì)量驗評或者驗評不合格的工程，不得交付使用。

　　驗評不合格的工程，由承包方返工至合格，費用由責任方承擔。

　　第三十六條　禁止在工程建設中篡改設計、弄虛作假、偷工減料。

　　從事涉及安全的建筑構配件生產(chǎn)單位，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。

　　禁止在建設工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求的建筑材料、構配件和設備。

　　因建筑材料、構配件和設備質(zhì)量不合格導致的工程質(zhì)量缺陷，由其采購者和同意驗收者承擔責任。

　　第三十七條　建設工程竣工后，必須按設計文件、施工合同以及國家和省的有關(guān)規定、標準及時(shí)進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得擅自使用。對不合格工程擅自驗收并使用的，由責任人承擔責任。

　　第三十八條　建筑產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗評達到優(yōu)良等級的，根據有關(guān)規定給予獎勵。

　　第三十九條　實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。工程通過(guò)驗收后，承包方應當開(kāi)具工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年；水、電安裝工程保修期為半年；屋面防水工程保修期為三年。在保修期內，因勘察、設計、施工以及材料、構配件、設備原因造成工程質(zhì)量缺陷的，由承包方負責維修，費用由責任方承擔。

　　第八章　法律責任

　　第四十條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)分別予以警告、責令限期改正、停止建設、沒(méi)收非法所得，可并處建設工程造價(jià)百分之五以下的罰款，對直接責任人員處二千元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理工程報建備案的；

　�。ǘ�）發(fā)包工程未按規定實(shí)行招標的；

　�。ㄈ�）發(fā)包工程未按規定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計、施工承包單位的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ㄎ�托監理的；

　�。ㄎ澹┪慈〉谩妒┕ぴS可證》擅自施工的；

　�。�六）將單位工程肢解發(fā)包的；

　�。ㄆ撸┥米允褂梦唇�(jīng)驗收或驗收不合格工程的。

　　第四十一條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)分別予以警告、責令限期改正、停工、沒(méi)收非法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，可并處建設工程造價(jià)百分之五以下的罰款，對直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事建設工程勘察、設計、施工的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、轉讓、出借、出租資質(zhì)證書(shū)和設計圖簽的；

　�。ㄈ�）單位分立或合并后，未按規定重新申辦資質(zhì)證書(shū)而從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┺D包工程的；

　�。ㄎ澹┫蚴褂谜咛峁┎缓细竦慕ㄖ�構配件產(chǎn)品的；

　�。�六）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求的建筑材料、構配件和設備的；

　�。ㄆ撸�強行指定建筑材料、構配件和設備生產(chǎn)廠(chǎng)家的；

　�。ò耍┡�虛作假、偷工減料、篡改設計的。

　　第四十二條　罰款必須使用財政部門(mén)統一印制的專(zhuān)用憑證，罰沒(méi)收入全部上繳同級財政。

　　第四十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第四十四條　違反本條例的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包方未在規定時(shí)間內辦理結算或支付工程價(jià)款的，應當承擔違約責任。發(fā)包方不承擔違約責任的，承包方可以依法向人民法院起訴。

　　第四十六條　建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章　附　　則

　　第四十七條　本條例具體應用的問(wèn)題由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十八條　本條例自1995年10月1日起施行。