一九九七年四月四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建設工程質(zhì)量的管理，提高建設工程質(zhì)量，保護從事建設工程活動(dòng)各方及所有者、使用者的合法權益，依據《云南省建筑市場(chǎng)管理條例》和有關(guān)法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政轄區內從事土木工程、房屋建筑工程、市政工程、建筑設備安裝、管線(xiàn)敷設、建筑裝飾裝修工程等活動(dòng)的單位，均應遵守本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條 建設工程貫徹百年大計，質(zhì)量第一的方針，實(shí)行建設單位負責、企業(yè)保證、社會(huì )監理、政府監督相結合的管理機制。

　　本條例所稱(chēng)建設工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)等方面的綜合要求。

　　第四條 本市實(shí)行建設工程質(zhì)量監督制度。昆明市建設工程質(zhì)量行政主管部門(mén)負責全市建設工程質(zhì)量監督管理工作�？h（市）區建設行政主管部門(mén)是本縣（市）區建設工程質(zhì)量管理的主管部門(mén)。

　　第五條 鼓勵企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立健全質(zhì)量管理體系，設計、建造優(yōu)良工程，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第二章 建設工程質(zhì)量監督管理及質(zhì)量檢測

　　第六條 昆明市、縣（市）區建設工程質(zhì)量主管部門(mén)所屬的工程質(zhì)量監督機構根據統一管理、分級負責的原則，按照各自職責負責本行政轄區內新建、擴建、改建的建設工程及所用的建筑構配件進(jìn)行質(zhì)量監督管理。

　　在本市行政轄區內的交通、通訊、水利、電力、冶金、化工、市政等專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構，負責本部門(mén)專(zhuān)業(yè)性建設項目的工程質(zhì)量監督工作，其非專(zhuān)業(yè)性建設工程項目由所在地建設工程質(zhì)量監督機構監督管理。

　　第七條 市、縣（市）區工程質(zhì)量主管部門(mén)和質(zhì)量監督機構的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�家和省、市有關(guān)建設工程質(zhì)量監督方面的方針、政策、法律、法規和技術(shù)標準；

　�。ǘ�）負責建設工程質(zhì)量監督工作，辦理工程質(zhì)量監督手續，核查受監督工程的勘察設計、施工、監理單位以及生產(chǎn)建筑構配件、預拌混凝土、新型墻體材料等單位的資質(zhì)等級；

　�。ㄈ�）依據有關(guān)技術(shù)標準、規范、規程、設計文件對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。對進(jìn)入施工現場(chǎng)用于工程的建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土、新型墻體材料及各種外加劑以及建筑設備安裝工程中的通風(fēng)、空調、電梯等通用設備進(jìn)行抽查；

　�。ㄋ模�審核工程質(zhì)量的保證資料和技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┴撠煂κ鼙O督的建設工程質(zhì)量進(jìn)行等級核定，參與評定本地區的優(yōu)質(zhì)工程。

　　市建設工程質(zhì)量主管部門(mén)和質(zhì)量監督機構除履行上述職責外，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┱莆战ㄔO工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，協(xié)調、督促和處理本市重大工程質(zhì)量事故，定期檢查縣（市）區工程質(zhì)量監督管理情況，組織交流工作經(jīng)驗；

　�。ǘ�）統一對全市建設工程優(yōu)良等級進(jìn)行核驗評定。

　　第八條 建設工程質(zhì)量檢測單位（含建筑施工單位的試驗室），在本市行政轄區內承擔工程檢測任務(wù)的，必須持有省或者省以上建設行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和同級技術(shù)監督主管部門(mén)核發(fā)的計量認證及審查認可合格證書(shū)，并到市建筑業(yè)管理局和市技術(shù)監督局登記備案后，方能按確定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作。

　　第九條 建設工程質(zhì)量檢測單位及法定質(zhì)量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應當全面、客觀(guān)、公正，數據準確，結論明確，并對出具的數據和報告負責。

　　第三章 建設單位的質(zhì)量責任

　　第十條 建設單位必須根據工程特點(diǎn)和技術(shù)要求按規定報建和組織招標投標，辦理施工許可證，擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)等級的勘察設計、施工、監理單位，并依法簽訂書(shū)面合同，合同中必須規定工程質(zhì)量要求和違約責任。禁止將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十一條 建設單位應當對其確定的勘察設計、施工、監理單位和負責供應的設備所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，承擔相應的責任。

　　建設單位不得強行為施工單位指定建筑材料、構配件的生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第十二條 建設單位在工程具備開(kāi)工條件，辦理施工許可證時(shí)，必須向質(zhì)量監督機構申辦工程質(zhì)量監督手續；組織設計、施工單位進(jìn)行設計交底和圖紙會(huì )審；施工中應按照現行國家標準、行業(yè)標準、規范、設計文件及合同條文，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，應及時(shí)報工程質(zhì)量監督機構核定質(zhì)量等級，組織竣工驗收。未經(jīng)質(zhì)量監督機構核驗或核驗不合格的工程，建設單位不得投入使用。

　　建設工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí)，建設單位必須按規定及時(shí)報告。

　　第十三條 房屋建設開(kāi)發(fā)企業(yè)在工程的開(kāi)發(fā)建設中必須建立健全質(zhì)量管理體系，加強對開(kāi)發(fā)工程的質(zhì)量管理。在工程竣工和房屋出售、出租前，應當負責成品的保護和管理，保證所出售、出租的房屋符合設計要求，并向用戶(hù)提供使用、保養和維護說(shuō)明。

　　第十四條 房屋建設開(kāi)發(fā)企業(yè)應當認真搞好售后服務(wù)和房屋管理，及時(shí)制止影響建筑物結構安全的行為，負責受理用戶(hù)房屋質(zhì)量問(wèn)題投訴。對所出售房屋本身出現的質(zhì)量問(wèn)題，按本條例第三十、三十一條規定負責組織保修和維修。

　　第十五條 建設單位未取得建設項目管理資格證書(shū)的，應當委托工程建設監理單位進(jìn)行監理。委托監理單位時(shí)，建設單位和監理單位雙方必須簽訂合同，明確雙方的責任、權利和義務(wù)。委托監理的工程，建設單位必須向工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督登記手續；工程施工中必須接受工程質(zhì)量監督機構的監督管理；工程竣工后必須經(jīng)工程質(zhì)量監督機構核驗評定質(zhì)量等級合格方可組織竣工驗收。

　　第四章 勘察設計單位的質(zhì)量責任

　　第十六條 勘察設計單位必須具有健全的勘察設計質(zhì)量管理體系。按資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合有關(guān)工程勘察設計標準、規范、規程，滿(mǎn)足設計任務(wù)書(shū)和合同的要求，并對勘察、設計文件質(zhì)量負責。

　　第十七條 勘察設計單位應當參加有關(guān)設計資料的會(huì )審和進(jìn)行技術(shù)交底，參加工程的地基基礎、主體結構（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗收；參加工程質(zhì)量事故調查，并提出技術(shù)處理方案；承擔因勘察設計原因產(chǎn)生的質(zhì)量責任。

　　第十八條 勘察設計單位不得強行指定施工、監理單位和建設工程所用建筑材料、構配件、設備的生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第十九條 對本市重點(diǎn)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結構的工程，設計單位應向施工現場(chǎng)派駐設計代表。

　　對一般工程，在施工期間設計人員必須根據工程需要及時(shí)到現場(chǎng)處理問(wèn)題，檢查施工質(zhì)量。

　　第五章 施工單位的質(zhì)量責任

　　第二十條 施工單位必須按資質(zhì)等級承擔相應的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承包工程；必須依據勘察設計文件和技術(shù)標準組織施工；必須接受工程質(zhì)量監督機構的監督檢查，并對本單位施工的工程質(zhì)量負責。

　　第二十一條 建設工程必須實(shí)行總包，禁止轉包。負責總包的施工單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負責。負責分包的施工單位對其分包的工程質(zhì)量向總包單位負責。

　　第二十二條 施工單位必須具有健全的質(zhì)量管理體系，全面落實(shí)質(zhì)量責任制，加強職工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，加強施工現場(chǎng)的質(zhì)量管理，加強計量、檢測等基礎工作，并對其質(zhì)量檢測數據、隱蔽工程驗收資料負責。

　　第二十三條 施工單位應對進(jìn)入施工現場(chǎng)的原材料、構配件和設備的質(zhì)量承擔相應的責任。按規定進(jìn)行試驗、檢驗。禁止使用不合格的建筑材料、構配件和設備；所使用的建筑材料、構配件及設備質(zhì)量應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┓�合國家或行業(yè)現行有關(guān)技術(shù)標準規定的合格標準和設計要求；

　�。ǘ�）符合建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

　　第二十四條 竣工驗收的工程必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O計和合同中規定的各項工作內容，達到國家規定的竣工條件；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量應符合國家現行有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、設計文件及合同規定的要求，并經(jīng)工程質(zhì)量監督機構核定為合格或優(yōu)良；

　�。ㄈ�）工程所用的主要建筑材料、構配件和設備應具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)檢驗合格證明和技術(shù)標準、規范、規程規定的進(jìn)場(chǎng)試驗報告；

　�。ㄋ模┚哂型暾�的工程技術(shù)資料和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續；

　�。ㄎ澹┮押炇鸸こ瘫Ｐ拮C書(shū)，并提供有關(guān)使用、保養、維護的說(shuō)明。

　　第二十五條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應當按規定上報和處理，同時(shí)報告工程質(zhì)量監督機構。

　　第六章 工程建設監理單位的質(zhì)量責任

　　第二十六條 在本市行政轄區內承擔工程建設監理的企業(yè)，必須接受市建筑業(yè)管理局的監督管理，遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準則，對建設單位負責。

　　第二十七條 工程建設監理單位必須按照資質(zhì)等級、監理范圍以及與建設單位簽訂的監理合同承擔監理業(yè)務(wù)，禁止無(wú)證或超越資質(zhì)等級承接建設工程監理業(yè)務(wù)。監理工程的質(zhì)量必須接受工程質(zhì)量監督機構的監督管理。

　　第二十八條 工程建設監理單位必須嚴格履行監理合同，不得轉讓監理業(yè)務(wù)，不得指定施工單位，不得承包工程，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構配件和建筑機械、設備，不得從事在監理合同約定以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條 工程建設監理單位應當按照合同規定派出監理人員對工程建設實(shí)行全過(guò)程監理，及時(shí)整理監理資料，分階段提出監理結論。監理人員必須持有省或者省以上建設行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的監理證書(shū)，并且持證上崗。

　　第七章 工程保修

　　第三十條 本市建設工程除工程基礎、承重結構必須按國家有關(guān)規定和設計要求使用期確保安全使用外，其余部分實(shí)行保修制度。保修期限從竣工驗收之日起計算，按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┟裼门c公用建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物土建工程的面層、門(mén)窗等為一年，其中屋面防水工程為三年；

　�。ǘ�）建筑物的電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)安裝工程為一年；

　�。ㄈ�）建筑物的供熱及供冷為一個(gè)采暖期及供冷期；

　�。ㄋ模┦彝獾纳舷滤�和小區道路等市政公用工程為一年。

　�。ㄎ澹┢渌�特殊的應保修的工程，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中規定。

　　第三十一條 商品房的保修期限，按本條例第三十條的規定執行。對施工單位，保修期限從竣工驗收之日起計算；對用戶(hù)，保修期限從房屋建設開(kāi)發(fā)企業(yè)交給用戶(hù)住房鑰匙之日起計算。在施工單位保修期內的，由房屋建設開(kāi)發(fā)企業(yè)負責組織施工單位保修；超過(guò)施工單位保修期的，由房屋建設開(kāi)發(fā)企業(yè)自行為用戶(hù)保修。

　　第三十二條 工程在規定的保修期限內，因勘察設計、施工、監理、檢測等原因造成質(zhì)量問(wèn)題的，由責任方按規定承擔質(zhì)量返修費用。

　　由于不可抗力造成的工程事故，以及由于使用者使用不當造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，不屬于保修范圍。

　　第三十三條 在工程保修期內因建筑材料、構配件和設備不合格出現質(zhì)量問(wèn)題，按照下列規定承擔質(zhì)量責任：

　�。ㄒ唬�屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位和供應單位承擔質(zhì)量責任；

　�。ǘ�）屬于建設工程質(zhì)量檢測單位提供錯誤檢測數據的，由建設工程質(zhì)量檢測單位承擔質(zhì)量責任。

　　第八章 罰 則

　　第三十四條 建設單位（含房屋建設開(kāi)發(fā)單位）違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒(méi)收違法所得，情節嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以建設工程造價(jià)3％以下的罰款，對直接責任人員處五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄟx擇勘察設計、施工單位的；

　�。ǘ�）辦理工程質(zhì)量監督手續的；

　�。ㄈ�）經(jīng)工程竣工驗收而擅自使用的；

　�。ㄋ模┪瓷暾埞こ藤|(zhì)量等級核定或者核定不合格而擅自使用的；

　�。ㄎ澹┕こ淌┕がF場(chǎng)未配備相應的質(zhì)量管理人員，也不委托監理單位管理的；

　�。�六）對用戶(hù)因工程質(zhì)量問(wèn)題投訴置之不理的；

　�。ㄆ撸┴撠煿�應的設備質(zhì)量不符合現行的技術(shù)標準要求的；

　�。ò耍�為施工單位強行指定建筑材料、構配件生產(chǎn)廠(chǎng)家的；

　�。ň牛┌l(fā)生重大工程質(zhì)量事故不報告的。

　　第三十五條 工程建設監理單位違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒(méi)收違法所得，情節嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以三萬(wàn)元以下罰款，對直接責任人員可處五千元以下罰款。

　�。ㄒ唬�無(wú)證或超越資質(zhì)等級承接建設工程監理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）不接受工程質(zhì)量監督機構監督管理的；

　�。ㄈ�）在工程監理中從事監理合同約定以外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┺D讓監理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┮蚬ぷ魇д`造成質(zhì)量事故或者經(jīng)濟損失的。

　　第三十六條 勘察設計單位違反本條例，按下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┥米栽郊壋袚�勘察設計項目的，責令停止勘察設計，宣布其勘察設計文件無(wú)效，沒(méi)收勘察設計費，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。因越級設計、無(wú)證設計造成質(zhì)量問(wèn)題的，由設計方按規定承擔經(jīng)濟損失，對直接責任人員處以五千元以下罰款；

　�。ǘ�）勘察設計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準、規范、規程，致使發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟損失的，責令按規定賠償損失，并視情節輕重由有關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）違反本條例第十八條規定的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條 施工單位違反本條例，有下列行為之一的，視情節輕重分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒(méi)收違法所得，情節嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以建設工程造價(jià)5％以下罰款，對直接責任人員處三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰郊壋袚�施工項目的；

　�。ǘ�）轉包工程的；

　�。ㄈ�）發(fā)生質(zhì)量事故不按規定上報和不及時(shí)處理的；

　�。ㄋ模┪窗凑諊�家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量評定標準、施工規范、操作規程、設計文件及合同規定施工，出現質(zhì)量問(wèn)題的；

　�。ㄎ澹┦褂貌缓细竦慕ㄖ�材料、預拌混凝土、構配件及設備，或者未按照規定取樣送試的；

　�。�六）工程竣工未達到國家規定的竣工條件和質(zhì)量標準的。

　　第三十八條 保修單位違反本條例第三十、三十一條規定的，責令限期保修。逾期不保修的，由質(zhì)量管理單位指定其它施工單位修理，費用由保修單位承擔，并可處保修單位二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條 建設工程質(zhì)量檢測單位及法定質(zhì)量檢測單位違反本條例，出具虛假數據的，分別予以警告、責令限期改正、賠償損失、沒(méi)收違法所得，情節嚴重的降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以二萬(wàn)元以下罰款；對直接責任人員處五千元以下罰款。

　　第四十條 對違反本條例的行政處罰，由縣以上建設工程質(zhì)量管理的主管部門(mén)實(shí)施，其中降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，按照管理權限執行。

　　違反本條例的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第四十二條 昆明市、縣（市）、區建設工程質(zhì)量管理的主管部門(mén)和工程質(zhì)量監督機構的人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)批評教育、責令改正，沒(méi)收違法所得，情節嚴重的按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰谫|(zhì)量監督管理工作中違反國家和省、市質(zhì)量監督管理的法律、法規的；

　�。ǘ�）在質(zhì)量監督管理工作中玩忽職守，弄虛作假的；

　�。ㄈ�）在質(zhì)量監督管理工作中徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ㄋ模┻`反規定亂收費、亂罰款的。

　　第四十三條 拒絕、阻礙建設工程質(zhì)量監督管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附 則

　　第四十四條 本條例的具體應用問(wèn)題由昆明市人民政府負責解釋。

　　第四十五條 本條例自公布之日起施行。