昆政發(fā)（1989）171號

一九八九年三月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑行業(yè)安全管理，減少傷亡事故和職業(yè)病危害，保障職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康，根據國家有關(guān)規定，結合我市具體情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在昆明市的全民、集體、個(gè)體及外資、中外合資（合作）建筑企業(yè)。

　　第二章　監督機構和任務(wù)

　　第三條　昆明市建筑工程管理局設置昆明市建筑行業(yè)安全監督站，負責昆明市建筑行業(yè)安全監督管理工作。

　　縣（區）城建局（建委）設置縣（區）建筑行業(yè)安全監督站，負責本縣（區）建筑行業(yè)安全監督管理工作，并接受昆明市建筑行業(yè)安全監督站的業(yè)務(wù)指導。

　　第四條　昆明市建筑行業(yè)安全監督站的主要任務(wù)是：

　　1、貫徹執行國家、省人民政府及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的有關(guān)法律法規，安全規程和技術(shù)標準；

　　2、研究制定行業(yè)安全工作計劃、工作措施和有關(guān)管理規定；

　　3、審查建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，發(fā)放和收回安全合格證；

　　4、負責組織行業(yè)安全監督人員及企業(yè)專(zhuān)職安全管理干部的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，監督企業(yè)對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓；

　　5、參與行業(yè)內重大傷亡事故的查處和職業(yè)病的調查，編報本地區建筑企業(yè)職工傷亡事故的統計；

　　6、在行業(yè)內推廣施工現場(chǎng)安全防護標準及施工現場(chǎng)機械設備標準化管理，參與安全技術(shù)設施、安全技術(shù)科研成果及施工非標準安全設施的審查和鑒定；

　　7、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理及安全措施落實(shí)情況，監督建筑企業(yè)按規定執行各項安全法規、安全規程和技術(shù)標準；

　　8、監督企業(yè)按規定提取和使用安全經(jīng)費及實(shí)施安全獎懲辦法；

　　9、組織行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。表?yè)P或獎勵安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，懲處或負責提請有關(guān)部門(mén)懲處違反安全生產(chǎn)規定的單位和個(gè)人。

　　第五條　縣（區）建筑行業(yè)安全監督站的主要任務(wù)是：

　　1、根據有關(guān)法律法規、安全規程和技術(shù)標準，對本地區建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理；

　　2、參與安全技術(shù)設施和安全技術(shù)科研成果的鑒定；

　　3、檢查企業(yè)開(kāi)展安全宣傳教育、安全培訓及對特殊作業(yè)工種審證工作的情況；

　　4、參與本縣（區）行業(yè)內重大傷亡事故的調查處理，并負責將處理情況報昆明市建筑行業(yè)安全監督站備案；

　　5、根據安全生產(chǎn)檢查情況，表?yè)P或獎勵本縣（區）安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位及個(gè)人，懲處或負責提請有關(guān)部門(mén)懲處違反安全生產(chǎn)規定的單位和個(gè)人；

　　6、定期向市安全監督站報告工作情況，承擔市安全監督站交辦的各項工作。

　　第三章　安全監督員的職責和管理

　　第六條　各級安全監督站的任務(wù)，由各級安全監督員具體實(shí)施。

　　第七條　各級安全監督站的專(zhuān)、兼職安全監督員，應從能堅持原則，責任心強，熟悉安全技術(shù)工作的工程技術(shù)人員，或擔任行業(yè)安全管理工作三年以上的人員中選（聘）用。

　　第八條　各級安全監督站的專(zhuān)職或兼職監督員，其資格審查由昆明市建筑工程管理局負責。經(jīng)審查合格并頒發(fā)《昆明市建筑行業(yè)安全監督員》證后，方可從事安全監督工作。

　　專(zhuān)、兼職監督員如有變化，應及時(shí)報審批部門(mén)備案或重新審批。

　　第九條　　安全監督員應認真學(xué)習國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護的法律法規及各種安全規程標準，不斷提高自己的政策水平和業(yè)務(wù)水平，正確履行各項職責。

　　第十條　各級安全監督站應加強對安全監督員的思想教育，業(yè)務(wù)培訓和考核。對秉公辦事，積極負責的安全監督員，可報請其主管部門(mén)給予獎勵。對有玩忽職守、濫用職權、打擊報復，徇私舞弊等行為的監督員，應嚴肅查處。

　　第四章　監督程序和主要內容

　　第十一條　施工企業(yè)在工程開(kāi)工前，必須到崐工程所在地的建筑安全監督站辦理注冊登記手續，接受安全監督站的監督和管理。

　　第十二條　在施工過(guò)程中，安全監督站重點(diǎn)監督施工單位的安全責任制、安全生產(chǎn)保證體系及施工方案中有關(guān)的安全技術(shù)措施，以及特殊作業(yè)工種持證操作情況，其中，土方作業(yè)、高空作業(yè)、架設機具、吊裝作業(yè)、模板支搭、垂直運輸、中小型機械、施工用電、塵毒作業(yè)和易燃易爆作業(yè)環(huán)境安全設施狀況等為重點(diǎn)檢查內容。

　　第十三條　對建筑企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間，安全監督站重點(diǎn)檢查塵毒危害、事故隱患、失火爆炸等不安全因素。

　　第十四條　企業(yè)發(fā)生因工傷亡事故，必須在二十四小時(shí)內向所在地的縣（區）安全監督站報告，并同時(shí)上報行政主管部門(mén)、勞動(dòng)人事主管部門(mén)和工會(huì )。重大事故和特大事故應及時(shí)上報國家建設部。

　　第五章　罰則

　　第十五條　市、縣（區）建筑行業(yè)安全監督站對違反安全生產(chǎn)規定的施工企業(yè)，根據情節輕重可給予罰款、警告、停止作業(yè)、限期整改、停產(chǎn)整頓等處分，同時(shí)，還可提請有審批權的部門(mén)按規定降低該企業(yè)的資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證。

　　第十六條　對發(fā)生重大傷亡事故和特大傷亡事故的企業(yè)，除按規定對企業(yè)進(jìn)行罰款外，對直接責任者給予罰款、行政處分。觸犯法律的，依法論處。

　　第十七條　對具有下列情況之一的企業(yè)，給予200－2000元的罰款。

　　1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作混亂，安全生產(chǎn)責任制不明，無(wú)安全技術(shù)措施的；

　　2、施工生產(chǎn)無(wú)安全保障，防護裝置不齊、事故隱患明顯的；

　　3、違章作業(yè)，設備帶病運轉，安全保險裝置殘缺不齊，危及人身安全的；

　　4、特殊作業(yè)工違章指揮作業(yè)，情節嚴重的；

　　5、電器裝接線(xiàn)路混亂，明顯違反安全用電規定，危及人身安全的；

　　6、消防設施及設備器材不齊或失效，火險隱患嚴重的；

　　7、其他違反施工安全生產(chǎn)規定、技術(shù)規范和標準的行為；

　　8、因單位領(lǐng)導違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，造成嚴重后果的；

　　9、因單位領(lǐng)導管理不善，造成企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的；

　　10、發(fā)生傷亡事故后，不認真采取防范措施，致使同類(lèi)事故再次發(fā)生。

　　第十八條　對因搶險救災或不可抗拒的原因而未遵守安全生產(chǎn)規定的，免予處罰。

　　第十九條　企業(yè)對縣（區）安全監督站的處罰不服，可在接到處罰決定書(shū)次日起十五日內，向市安全監督站提出書(shū)面申訴，由市安全監督站負責仲裁。

　　第二十條　企業(yè)繳納的罰款，在稅后留利中列支，不得列入營(yíng)業(yè)外支出。

　　第二十一條　罰款應專(zhuān)項存儲，專(zhuān)款用于建筑行業(yè)安全的管理、宣傳教育、安全技術(shù)培訓、表彰先進(jìn)等活動(dòng)。

　　第六章　　附 則

　　第二十二條　本辦法由昆明市建筑工程管理局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起施行。