陜西省政府2000年第13次常務(wù)會(huì )議通過(guò)

二〇〇〇年七月十八日

　　第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，推廣節能建筑，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內生產(chǎn)和應用新型墻體材料、推廣節能建筑以及與此相關(guān)的工程規劃、設計、施工，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)新型墻體材料，是指符合國家有關(guān)標準的保溫隔熱、輕質(zhì)高強的非粘土實(shí)心磚墻體材料。

　　本辦法所稱(chēng)節能建筑，是指采用新型墻體材料、建筑能耗達到國家及省規定標準的建筑。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節能建筑工作的領(lǐng)導，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節能建筑納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃。

　　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)對在新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用、推廣節能建筑工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰、獎勵。

　　第五條 省建設行政部門(mén)主管全省墻體材料革新與建筑節能工作。設區的市、縣級人民政府建設行政部門(mén)主管本行政區域內的墻體材料革新與推廣節能建筑工作。

　　各級墻體材料革新與建筑節能管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改管理機構）負責本行政區域內發(fā)展新型墻體材料與推廣節能建筑的組織協(xié)調、規劃指導工作。

　　縣級以上人民政府計劃、經(jīng)貿、財政、物價(jià)、土地、鄉企、環(huán)保、技術(shù)監督、稅務(wù)等行政主管部門(mén)按照各自職責，共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節能建筑的工作。

　　第六條 省建設行政部門(mén)負責制訂和編制應用新型墻體材料和節能建筑的設計、施工技術(shù)規程與通用圖集。

　　建筑設計單位在建設項目設計時(shí)，必須執行國家《民用建筑節能設計標準》和《民用建筑節能設計標準陜西省實(shí)施細則》等技術(shù)標準和規程。

　　第七條 建設項目設計審查，應有同級墻改管理機構參加。對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，有關(guān)部門(mén)不得批準建設。

　　建設單位和施工單位必須按照經(jīng)審查批準的節能建筑設計圖紙進(jìn)行建設施工，不得擅自變更設計。

　　第八條 禁止新建、擴建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)。

　　對現有的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)限產(chǎn)管理，不得易地搬遷生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

　　第九條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可享受?chē)�家規定的稅收�?yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬�對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可視情況降低土地使用稅征收等級；

　�。ǘ�）對企業(yè)生產(chǎn)的含有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、爐渣等廢渣的墻體材料，免征增值稅；

　�。ㄈ�）對以大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年。

　　第十條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可無(wú)償使用有關(guān)企業(yè)排放的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢料。排放單位應提供方便，并可給予適當的裝運補助。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家標準組織生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達不到標準的墻體材料，不得投入市場(chǎng)。

　　第十二條 凡框架結構建筑物的填充墻、城市規劃區域內4層以上磚混結構建筑物的墻體，不得使用粘土實(shí)心磚。嚴格限制在圍墻和其它構筑物中使用粘土實(shí)心磚。

　　各類(lèi)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設工程必須率先采用新型墻體材料，推廣節能建筑。

　　第十三條 在本省行政區域內新建、改建、擴建建設工程的建設單位，應在開(kāi)工前按照建筑面積每平方米6元向墻改管理機構繳納發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項用費）；對未按規定繳納專(zhuān)項用費的，建設行政部門(mén)不得發(fā)給施工許可證。

　　第十四條 建筑工程主體完工后，經(jīng)墻改管理機構檢查，按實(shí)際使用比例和節能效果相應退還專(zhuān)項用費。退還系數組成為：墻體占0.5，屋面占0.1，門(mén)窗占0.2，供熱采暖系統占0.2.對墻體使用孔洞率大于23％、小于33％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊，按實(shí)際使用比例的70％退專(zhuān)項用費。

　　第十五條 專(zhuān)項用費分級征收。�。ú浚�屬單位的建設工程，由省墻改管理機構征收。西安市以外的�。ú浚�屬單位的建設工程專(zhuān)項用費，由省建設行政主管部門(mén)委托建設工程所在地市墻改管理機構代收；地市、縣（市、區）的建設工程，分別由建設工程所在地的地市、縣（市、區）墻改管理機構征收。

　　各級墻改管理機構征收專(zhuān)項用費，應持物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費許可證》，統一使用省財政部門(mén)印制的專(zhuān)用收費票據。

　　第十六條 縣（市、區）墻改管理機構向建設單位征收的專(zhuān)項用費扣除已退還部分后，15％上繳地市墻改管理機構；地市墻改管理機構收取縣（市、區）上繳的專(zhuān)項用費和向建設單位征收的專(zhuān)項用費扣除已退還部分后，15％上繳省墻改管理機構。上繳計算基數為當年收繳專(zhuān)項用費總額扣除當年返退部分后的余額數。當年上繳的專(zhuān)項用費下年1月底前足額上繳。

　　第十七條 專(zhuān)項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料與節能建筑事業(yè)，按預算外資金管理，實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)存儲，收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得減免截留、挪用，并接受財政、審計部門(mén)的監督檢查。

　　第十八條 下列建設工程免繳專(zhuān)項用費：

　�。ㄒ唬┑缆�、橋梁、航道、給排水設施等建設工程；

　�。ǘ�）農田水利建設工程；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設工程；

　�。ㄋ模┟裾�部門(mén)舉辦的社會(huì )福利建設工程；

　�。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo單位的古建筑修繕工程；

　�。�六）經(jīng)省人民政府批準可以免繳的其他工程。

　　第十九條 按規定返退建設單位后剩余的專(zhuān)項用費主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料的研制開(kāi)發(fā)及推廣應用；

　�。ǘ�）新型墻體材料生產(chǎn)項目的新建、擴建和技術(shù)改造；

　�。ㄈ�）墻體材料革新與推廣建筑節能工作經(jīng)費；

　�。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節能的宣傳、培訓、獎勵。

　　第二十條 違反本辦法第六條規定，未按照節能標準和規范進(jìn)行設計的由建設行政主管部門(mén)責令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第七條規定，建設單位和施工單位未按照審查批準的節能建筑設計進(jìn)行施工的，由建設行政主管部門(mén)責令停止施工，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十條規定，工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)收取費用的，由建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處。

　　第二十三條 違反本辦法第八條規定，擅自新建、改建、擴建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線(xiàn)或者易地搬遷生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處。

　　第二十四條 違反本辦法第十三條規定，未繳納專(zhuān)項用費，擅自開(kāi)工建設的，由建設行政主管部門(mén)責令停工，補收專(zhuān)項用費，并按日征收1‰的滯納金。

　　第二十五條 違反本辦法第十六條規定，未上繳或未足額上繳專(zhuān)項用費的，由上級財政部門(mén)責令上繳，情節嚴重的，給予通報批評并追究有關(guān)人員的責任。

　　第二十六條 違反本辦法第十七條規定，減免、截留、挪用專(zhuān)項用費的，由上級財政部門(mén)責令其限期改正，情節嚴重的，由單位和主管部門(mén)對直接責任人和主管領(lǐng)導人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 違反本辦法第十四條規定，不按比例退還專(zhuān)項用費的，由建設行政主管部門(mén)責令其限期退還。

　　第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第二十九條 建設行政部門(mén)、墻改管理機構的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其主管部門(mén)予以查處；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。