鎮政建（2000）第182號

　　二○○○年七月十一日

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提高招標質(zhì)量，規范招投標行為，最大限度地做到公開(kāi)、公平、公正評定標。根據《中華人民共和國招標投標法》以及蘇建招（2000） 167號文件《關(guān)于嚴格控制招標投標中獎勵加分的通知》，我們對鎮政建（1999）第136號文件《鎮江市建設工程施工招標評標、定標辦法》進(jìn)行崐了調整修改，現予印發(fā)，望遵照執行。同時(shí)鎮政建（1999）第136號文件停止執行。

　　第一條 為了進(jìn)一步提高招投標質(zhì)量，規范建設工程招投標行為，最大限度地做到公平、公正評標定標，有效地控制建設工期、確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及省、市有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 評標、定標應堅持公正合理、擇優(yōu)定標的原則。中標單位的投標標書(shū)應能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準及實(shí)質(zhì)性要求。

　　第三條 評標方法為兩段綜合評議法、綜合計分評標法和單因素評標法。

　　單體住宅工程和5000M2以下綜合樓工程可采用綜合計分評標法或單因素評標法；八層（含八層）以上住宅或10000M2以上的群體住宅和5000M2以上綜合樓工程應采用兩段綜合評議法。其它類(lèi)別的工程的評標方法，由招標單位自選并報市招標辦核準確定，在招標文件中明確。

　　第四條 定標辦法

　　一、招標人授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　二、招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　第五條 投標報價(jià)控制幅度

　　投標人的投標報價(jià)，應控制在合理造價(jià)之內。投標報價(jià)與動(dòng)態(tài)標底相比：

　　磚混結構（含水電安裝）：＋3% ─ －5%

　　框架結構（含水電安裝）：＋3% ─ －6%

　　樁 基 工 程：＋3% ─ －10%

　　道 路 及 土 方 工 程：＋3% ─ －10%

　　裝 飾 裝 修 工 程：＋3% ─ －10%

　　大型工業(yè)民用建筑的水電暖通安裝項目（單獨招標的）其安裝費：＋3% ─ －5%

　　其它工程的控制幅度，由招標人參照上述工程控制幅度選定，并報市招標辦核準確定，在招標文件中規定。

　　投標人的投標報價(jià)超出合理造價(jià)控制幅度的為無(wú)效標書(shū)。

　　第六條 動(dòng)態(tài)標底計算

　　一、Bd＝K1×B＋K2×Dy

　　式中：Bd 評標動(dòng)態(tài)標底

　　B 有權部門(mén)審定的標底

　　Dy 投標人預算價(jià)（與有權部門(mén)審定的標底價(jià)相對誤差±2%范圍內的投標預算價(jià)）的算術(shù)平均值

　　K1＝0.2─0.4，為標底的權數

　　K2＝0.8─0.6，為投標預算價(jià)的權數

　�。╧1＋k2＝1）

　　二、“三材”的動(dòng)態(tài)標底計算（投標材料數量與有權部門(mén)審定的標底數相比誤差在±3%以外不參加平均），方法同上（略）

　　三、動(dòng)態(tài)標底權數由招標單位確定，在招標文件中明確。

　　第七條 評標方法及實(shí)施細則

　　一、兩段綜合評議法

　　兩段綜合評議法是評標委員會(huì )先對技術(shù)標進(jìn)行評審，排出名次，再對商務(wù)標進(jìn)行評審，排出名次，然后將各投標人的技術(shù)標、商務(wù)標的名次分別相加，取絕對值低者為中標單位，如出現絕對值相同時(shí)，取報價(jià)低者為中標單位。

　�、�、投標文件由技術(shù)標（暗標）和商務(wù)標（明標）二部分組成。

　　技術(shù)標的主要內容為：施工組織設計，工期、質(zhì)量保證措施，文明施工等主要技術(shù)措施。

　　商務(wù)標的主要內容為：投標書(shū)，工程預算書(shū)，人員按排表，企業(yè)及項目經(jīng)理的業(yè)績(jì)等。

　�、�、技術(shù)標（暗標）的制作要求：

　　1、紙張：統一使用A4紙；

　　2、字體：標題統一采用黑體、標準2號字，內容統一采用楷體、標準3號字；

　　3、封面：統一采用招標人發(fā)放的封面，貼在裝訂好的標書(shū)上；

　　4、暗標的標書(shū)中不得出現投標人的名稱(chēng)和人員名單及能表明投標人的標志，否則按廢標處理。

　　開(kāi)標會(huì )上，在檢驗標書(shū)的外封袋后，由公證處、招標人代表按序單獨對技術(shù)標進(jìn)行編碼，評審完畢后，再由招標人、公證處代表進(jìn)行解碼，宣布評標結果。

　　二、綜合計分法

　�、�、綜合計分法是由評標小組對投標標書(shū)包括商務(wù)標、技術(shù)標分別進(jìn)行綜合打分，以得分最高者為中標單位。

　�、�、本評標法總分為100分，其中造價(jià)50分，質(zhì)量18分，工期10分，施工方案22分。

　�、�、造價(jià)分值計算（50分）

　　1、一般規定：

　�、�、采用動(dòng)態(tài)標底價(jià)作為評標、定標的標底價(jià)。

　�、�、投標報價(jià)與動(dòng)態(tài)標底相比超出控制幅度的為無(wú)效標書(shū)。

　　2、分值計算

　�、�、投標報價(jià)與動(dòng)態(tài)標底相比

　　磚混結構：符合合理造價(jià)幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加4分。

　　框架結構：符合合理造價(jià)幅度的得基本分30分；每上浮1%，扣2分，每下浮1%，加3分。

　　不足1%的按比例加分或扣分。

　　其它工程采用計分法時(shí)，未盡條款后在招標文件中明確，報市招標辦核準。

　�、�、投標預算價(jià)與動(dòng)態(tài)標底相比超出±2%之外時(shí)，每超出±1%，扣2分；不足±1%，按比例扣分。

　�、�、投標所報“三材”數量與動(dòng)態(tài)標底“三材”數量相比超出±3%以外時(shí)，每超出±1%扣1分，不足±1%時(shí)，按比例扣分。

　�、�、投標人在預算中有明顯失誤、增項、漏項的，預算造價(jià)失誤達到5000元時(shí)，扣2分，超過(guò)5000元時(shí)，每超出1000元，扣0.4分（余數采用四舍五入進(jìn)行計算）。

　�、�、質(zhì)量分值計算（18分）

　　1、一般規定：

　�、�、工程質(zhì)量等級只定合格、優(yōu)良兩個(gè)等級。

　�、�、項目經(jīng)理獲優(yōu)良等級工程加分，必須出具獲獎的有效文件或證書(shū)原件，并出示一證兩表（a.優(yōu)良證書(shū)；b.質(zhì)量綜合評定表；c.質(zhì)監站出具的質(zhì)量監督報告）。獲市優(yōu)以上質(zhì)量榮譽(yù)的憑證書(shū)加分。

　�、�、項目經(jīng)理所獲得的工程質(zhì)量業(yè)績(jì)，必須是該項目經(jīng)理作為投標文件中選派的項目經(jīng)理時(shí)方給予加分。

　�、�、在招標活動(dòng)中同一工程的質(zhì)量獎項不重復得分，多個(gè)工程的不同質(zhì)量獎項也不重復得分，以高等級為最終得分。

　�、�、質(zhì)量獎項的加分有效期自發(fā)證（發(fā)文）之日起計算，扣分期限自作出處罰決定之日起計算。優(yōu)良有效期12個(gè)月，市優(yōu)有效期12個(gè)月，省優(yōu)以上有效期18個(gè)月。

　�、�、同一施工企業(yè)、項目經(jīng)理，因工程質(zhì)量安全事故扣分期間，不管獲得何種優(yōu)質(zhì)工程、質(zhì)量信譽(yù)，一律不予加分。

　�、�、所獲得的工程質(zhì)量等級屬于工業(yè)、交通、水利等專(zhuān)業(yè)工程性質(zhì)的，只在投標同類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程時(shí)方予以加分。

　　2、分值計算：

　�、�、投標書(shū)中自報質(zhì)量等級滿(mǎn)足招標文件要求的得5分。

　�、�、在施工方案中有可靠、可行的質(zhì)保管理體系的得3分。

　�、�、質(zhì)量技術(shù)保證措施有力，得5分。

　�、�、有保證質(zhì)量的經(jīng)濟制約措施的得2分。 （以上缺項的相應扣分）

　�、�、克服質(zhì)量通病內容全面、措施可行得1.4分。

　�、�、質(zhì)量等級和質(zhì)量榮譽(yù)的加分：

　　獲獎工程加分范圍，優(yōu)良工程和市優(yōu)榮譽(yù)是指完成本市工程所獲得，省優(yōu)是江蘇省評定的工程，國優(yōu)是國家部委評定的工程。

　　A.獲優(yōu)良等級的工程，每項企業(yè)加0.1分，項目經(jīng)理加0.3分（有效期12個(gè)月）；

　　b.獲市優(yōu)等級的工程，每項企業(yè)加0.2分，項目經(jīng)理加0.6分（有效期12個(gè)月）；

　　c.獲省優(yōu)以上等級的工程，每項企業(yè)加0.3分，項目經(jīng)理加0.9分（有效期18個(gè)月）。

　�、�、投標項目經(jīng)理在本次投標之前竣工的工程未達到投標時(shí)的自報質(zhì)量等級的，扣1分。

　�、�、扣分標準：

　　a.一般質(zhì)量安全問(wèn)題（或一次驗收不合格）的企業(yè)扣0.3分，項目經(jīng)理扣0.7分，扣分期限為12個(gè)月；

　　b.一般質(zhì)量安全事故，扣該企業(yè)0.5分，項目經(jīng)理扣1分，扣分期限12個(gè)月；

　　c.重大質(zhì)量事故的，扣該企業(yè)0.7分，項目經(jīng)理扣1.3分，扣分期限18個(gè)月。

　�、�、工期分值計算（10分）

　　1、一般規定：

　�、�、以現行的國家定額工期為基礎，計算相應發(fā)包工程內容日歷天數。

　�、�、除特殊情況外，一般磚混住宅工程工期提前幅度控制在20%以?xún)龋ê?0%）；一般框架綜合樓工期提前幅度控制在25%以?xún)龋ê?5%）。

　　磚混和框架混合結構的工期控制幅度參照上述兩類(lèi)工程工期控制幅度，具體在招標文件中明確。

　　2、分值計算：

　�、�、滿(mǎn)足招標文件工期要求的，得3分。

　�、�、磚混結構每提前1%，加0.15分�？蚣芙Y構的每提前1%，加0.12分。超過(guò)控制幅度的部分不得分。

　�、�、對自報工期，技術(shù)措施可信可行的，得2分。

　�、�、對工期提前有經(jīng)濟制約措施的，得1分。

　�、�、投標項目經(jīng)理在上一個(gè)工程施工中，按自報工期按時(shí)或提前竣工的，得1分。

　�、�、投標工期沒(méi)有響應招標文件要求的，不得分。

　�、�、對自報工期，技術(shù)措施不可信的，扣1分。

　�、�、投標項目經(jīng)理在上一個(gè)工程施工中，未能按自報工期完工的，扣1分（特殊情況除外）。

　�、�、施工方案分值計算（22分）

　　1、分值計算：

　�、�、施工方案中施工方法、技術(shù)措施正確，能滿(mǎn)足本工程施工要求，得5分。

　�、�、把握工程特點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性措施的，得3分。

　�、�、管理體系，勞動(dòng)力安排，機械設備配備合理得2分。

　�、�、施工進(jìn)度、網(wǎng)絡(luò )計劃可行、相關(guān)的工期保證措施有力得2分。

　�、�、質(zhì)量保證措施有力、克服質(zhì)量通病內容全面，措施到位，得3分。

　�、�、平面布置合理，得2分。

　�、�、沉降觀(guān)測布點(diǎn)符合工程特點(diǎn)得1分。

　�、�、新工藝、新技術(shù)推廣應用較好得1分。

　�、�、安全、文明施工措施有力得2.0分；安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲市級文明工地稱(chēng)號得2.5分；安全、文明施工措施有力且項目經(jīng)理上年度獲省級文明工地稱(chēng)號得3分。

　　三、單因素評標法

　　單因素評標法是指在施工組織設計滿(mǎn)足工程要求的前提下，僅對投標書(shū)的報價(jià)進(jìn)行評定，接近合理標價(jià)范圍內最優(yōu)點(diǎn)的投標報價(jià)為中標單位。

　　步驟：

　�、�、由招標人在合理造價(jià)控制幅度內提出三個(gè)點(diǎn)數（三個(gè)點(diǎn)數之間間隔必須≥0.4％），報招標辦核準，開(kāi)標前在有關(guān)部門(mén)的監督下，招標人當場(chǎng)隨機確定其中一個(gè)點(diǎn)數。

　�、�、評標時(shí)首先按本辦法第六條計算動(dòng)態(tài)標底。

　�、�、對各投標人的報價(jià)與動(dòng)態(tài)標底相比，以最接近合理低標價(jià)點(diǎn)數的報價(jià)為中標單位。

　　注：當出現絕對值一樣接近合理低標價(jià)系數的單位達到兩個(gè)以上時(shí)，由建設單位選定，報招標辦審核確定中標單位。