——包頭市創(chuàng )建國家園林城市工作紀實(shí)

　　包頭，是蒙語(yǔ)包克圖的音譯，意為“有鹿的地方”。

　　包頭市地處內蒙古自治區西部，南臨黃河、北與蒙古國接壤，陰山山脈橫貫中部，是1984年國務(wù)院首批確定的全國13個(gè)較大城市之一。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展建設，現已初步形成以鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土“六大基地”，是內蒙古自治區最大的工業(yè)城市。目前，全市轄9個(gè)區旗縣，總面積近3萬(wàn)平方公里，有蒙、漢、回、滿(mǎn)等43個(gè)民族，總人口243萬(wàn)。包頭資源豐富，其中稀土的工業(yè)儲量占世界的75％以上、全國的90％以上，還有鐵、金、銅等50多種金屬、非金屬礦產(chǎn)資源，享有“草原鋼城”和“世界稀土之都”美譽(yù)。2005年全市財政收入達到102.2億元，成為自治區第一個(gè)財政收入超過(guò)百億元的城市。城鎮居民人均可支配收入13218元，農牧民純收入4667元，均超過(guò)全國平均水平。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，包頭市市委、市政府在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時(shí)，以建設設施完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、交通便捷、宜人居住的較高標準的國家園林城市為目標，高質(zhì)量建設了一批園林景觀(guān)及基礎設施工程，顯著(zhù)增強城市承載能力，實(shí)現了城市建設與經(jīng)濟建設的協(xié)調互動(dòng)、良性發(fā)展和快速推進(jìn)。截至2005年底，包頭市供水普及率達99.9％；供熱普及率達70％；燃氣普及率達80.45％；人均擁有道路面積10.5平方米；污水處理率達60.79％；人均公共綠地面積10.6平方米；建成區綠地率達34.41％；建成區綠化覆蓋率達34.7％；生活垃圾無(wú)害化處理率達97.18％；每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛10.48標臺。

　　城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中，陰山角下，黃河岸邊，一座人與自然和諧融匯，宜商宜住令市民拍手，引商賈動(dòng)容的北方特色園林城市已然輪廓漸清。

　　包頭的綠化發(fā)展史是一部匯集了百萬(wàn)鹿城兒女和幾代園林職工眾志成城，歷經(jīng)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強各個(gè)發(fā)展階段的艱苦創(chuàng )業(yè)的歷史包頭地處內蒙古自治區西部，北靠蒙古國，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部，是典型的寒溫帶大陸性氣候。四季變化明顯，風(fēng)沙大，降水量偏少（年均降水量在310毫米左右），自然條件惡劣，解放前包頭市只有63株行道樹(shù)。解放后歷屆市委、市政府對園林綠化都很重視，在“普遍綠化、重點(diǎn)提高”的原則指導下，帶領(lǐng)全市各族人民開(kāi)展大規模的植樹(shù)造林運動(dòng)。在總體思路上，包頭市本著(zhù)高起點(diǎn)、高標準、大手筆、出精品的原則，不斷加大城市園林綠化建設力度，堅持不懈地開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化包頭的活動(dòng)。通過(guò)規劃建綠、拆墻透綠、建景增綠、建路擴綠、見(jiàn)縫插綠等多種途徑，在全市開(kāi)展了以道路綠化為骨干，包括公園、廣場(chǎng)、游園景點(diǎn)、單位、小區和城市防護林等在內的點(diǎn)、線(xiàn)、面全面推進(jìn)的城市園林綠化建設，最大限度地增加綠量，豐富城市綠地景觀(guān)，使城市綠地布局日漸合理，園林綠化設施不斷完善配套，城市綠化總體水平明顯提高，城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城市品位日益提升，城市形象更加鮮明�，F在的包頭已成為既具濃郁北方草原特色又充滿(mǎn)現代氣息的新型工業(yè)城市。

　　幾十年來(lái)，作為城市美容師的廣大園林職工無(wú)論是春寒料峭，還是酷暑難耐，始終堅持勤勤懇懇奮戰在園林生產(chǎn)一線(xiàn)。吃苦耐勞、善打硬仗是園林職工隊伍的光榮傳統，廣大園林職工就是憑借這個(gè)光榮傳統，克服包頭惡劣的自然條件，打贏(yíng)了一個(gè)又一個(gè)戰役。正是廣大園林人的無(wú)私奉獻，包頭從一個(gè)破敗荒涼、陰風(fēng)怒號、黃沙漫漫的西北小城鎮，一躍而發(fā)展成為現如今山清水秀、綠洲縱橫、景色怡人、風(fēng)光旖旎的自治區（省級）園林城市。如今，市內公園、廣場(chǎng)、街頭景點(diǎn)星羅棋布，到處都是一幅幅綠樹(shù)成蔭、綠草如茵、鮮花盛開(kāi)的畫(huà)卷。尤其是阿爾丁廣場(chǎng)美麗的鴿群翩翩起舞、長(cháng)空翱翔；銀河廣場(chǎng)可愛(ài)的梅花鹿與游人相依相伴；阿爾丁植物園綠意濃濃，使游客沉醉其間、流連忘返。夜晚華燈初上，公園、廣場(chǎng)、景點(diǎn)上射燈、草坪燈、電子花柱燈、水下燈以及主要街道上多彩樹(shù)燈、霓虹燈等各種照明燈具和藝術(shù)裝飾燈具交相輝映，把包頭裝扮得五彩斑斕、如詩(shī)如畫(huà)。

　　截至2005年，全市建成區綠化覆蓋面達6162.1公頃，綠化覆蓋率達34.7％，綠地率34.41％，人均公共綠地面積10.6平方米。全市現有公共綠地面積1378公頃，公園、廣場(chǎng)、街頭景點(diǎn)星羅棋布。園林綠化也由過(guò)去的單一植物品種和單調的綠化景觀(guān)，發(fā)展成為多品種、多層次、立體化、喬灌花草相結合的良好格局，城市園林綠化終于實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強，圓了幾代人的夢(mèng)想。

　　經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是依托。包頭市把創(chuàng )建國家園林城市作為提升城市競爭力的重要抓手，強化領(lǐng)導，全民動(dòng)員，規范管理，科技創(chuàng )新，廣泛宣傳，形成創(chuàng )建國家園林城市的強大合力近年來(lái)，包頭市委、市政府從加快區域經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生活質(zhì)量和可持續發(fā)展的戰略需要出發(fā)，提出了“既要工業(yè)立城，又要環(huán)境興城；既要加快發(fā)展，又要持續發(fā)展；既要奔小康，又要保健康”的園林城市建設理念，把環(huán)境建設擺在越來(lái)越突出的位置，在全自治區率先進(jìn)入�。ㄗ灾螀^）級園林城市序列后，按照城市建設發(fā)展的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建國家園林城市工作。市委、市政府成立了全市創(chuàng )建國家園林城市工作領(lǐng)導小組，組建創(chuàng )建日常工作機構，及時(shí)召開(kāi)全市創(chuàng )建國家園林城市工作動(dòng)員大會(huì )，將創(chuàng )建目標任務(wù)分解到各地區、各部門(mén)、各大企事業(yè)單位，進(jìn)一步加強宣傳教育，提高全社會(huì )認識水平，大力營(yíng)造全民愛(ài)綠、建綠、護綠的良好氛圍。對照《國家園林城市標準》，查找差距和不足，制定了具體的創(chuàng )建計劃和《包頭市創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了工作責任和目標。

　　為有效提高城市園林綠化的管理水平，1996年出臺、2004年又適時(shí)修訂了《包頭市城市綠化管理條例》及實(shí)施細則，并成立全市園林綠化監察隊伍，加強對《包頭市城市綠化管理條例》貫徹實(shí)施情況的執法監督、監察工作。為進(jìn)一步規范對城市綠化工程的建設管理，市政府又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化工程建設和管理的規定》，保證了“綠色圖章制”的貫徹執行，做到城市綠化工程與新建、改建、擴建工程同步規劃、同步施工、同步驗收。實(shí)現養護管理規范化、科學(xué)化，市園林部門(mén)建立和完善了標準化管理體系及各類(lèi)管理制度，制定出臺了各類(lèi)養護技術(shù)規程、辦法和標準，重點(diǎn)抓澆水、施肥、修剪、除雜、病蟲(chóng)害防治等養護管理環(huán)節，努力實(shí)現養護管理“精細化”。幾年來(lái)，包頭市共完成58項園林科研項目，獲獎項目達37個(gè)，獲省部級科技進(jìn)步獎的有13項。尤其是河北楊硬枝扦插技術(shù)成果的推廣應用，使河北楊育苗成活率由30％提高到90％以上，同時(shí)還為城市綠化篩選培育抗病蟲(chóng)害樹(shù)種50余種340萬(wàn)株，使病蟲(chóng)害基本得到有效控制。

　　實(shí)施園林綠化建設和創(chuàng )建國家園林城市是一項投資較大的城市基礎設施建設和社會(huì )公益性活動(dòng)，需要全社會(huì )各方面力量的廣泛參與，走經(jīng)營(yíng)城市之路。近年來(lái)，包頭市按照“人民城市人民建”、“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮國家、集體、個(gè)人三方的積極性，多渠道吸引綠化建設資金，保證了在資金緊張的情況下仍能夠圓滿(mǎn)完成每年各項綠化建設任務(wù)。推行租地綠化、土地置換等方式，為解決城市綠化資金緊缺和綠化用地不足的困難提供了有效途徑。開(kāi)展社會(huì )認養綠地活動(dòng)，努力節約資金。從1999年開(kāi)始部分中小學(xué)校已認養了一部分居住區綠地和公共綠地，隨后的幾年中，中國網(wǎng)通公司包頭分公司、包頭第一熱電廠(chǎng)、北京華聯(lián)包頭分店等單位也相繼與綠化部門(mén)簽訂林地認養協(xié)議書(shū)�！靶�區綠色工程”的啟動(dòng)，更使“人人愛(ài)綠、人人建綠、人人護綠”蔚然成風(fēng)。

　　創(chuàng )建國家園林城市是一項融政治、經(jīng)濟、文化、科技于一體的綜合性系統工程。在創(chuàng )建過(guò)程中，包頭市堅持規劃先行，把握特色，努力使創(chuàng )建國家園林城市工作體現時(shí)代性、突出地方性、富于創(chuàng )造性1955年包頭市第一張城市發(fā)展藍圖——包頭市新市區總體規劃獲得了中共中央批準，為后來(lái)包頭城市的建設發(fā)展發(fā)揮了重要的指導作用。1997年由包頭市城建、園林部門(mén)編制完成的《包頭市城市綠地系統規劃》，獲得了自治區建設廳科技進(jìn)步三等獎，成為包頭市創(chuàng )建國家園林城市的重要建設藍本。圍繞創(chuàng )建國家園林城市，包頭市充分發(fā)揮城市規劃區預留綠地充足的地方優(yōu)勢，堅持突出了“人與自然和諧、建設生態(tài)城市、城郊一體化和可持續發(fā)展”的指導思想，在園林綠化建設上以廣場(chǎng)綠化為重點(diǎn)，以道路、公園綠化為基礎，以景點(diǎn)綠化為點(diǎn)綴，以庭院、小區綠化為延伸，注重突出生態(tài)特色、地方特色、民族特色、文化特色和宜人特色，努力營(yíng)造了良好的城市生態(tài)景觀(guān)，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)特色按照“擴大總量、提高質(zhì)量”的基本原則和“滿(mǎn)足城市復合功能、盤(pán)活周邊地區經(jīng)濟、擴大城市綠地面積”的現實(shí)需要，加大公共綠地建設力度，幾年來(lái)，包頭市在城市中心區建成銀河、友誼、迎賓、團結等三十多處大型綠化休閑廣場(chǎng)，并實(shí)施了成吉思汗草原生態(tài)園、南海公園、植物園、兒童公園等公園改造、建設工程，建成街頭綠地一百余個(gè)，大幅增加了綠量，美化了市容環(huán)境；加強道路綠化建設，按照綠與路同時(shí)延伸和“一路一樹(shù)、一街一景”的原則，先后建成了鋼鐵大街、建設路、民族東路、阿爾丁南大街等城市景觀(guān)大道，構筑了一條條綠色通道；實(shí)施城鄉結合大環(huán)境造林綠化，在位于包頭市城區北側城鄉結合部的新光村、邊墻壕、當鋪村、北梁等地區開(kāi)展了大規模的植物造林活動(dòng)，大面積栽植經(jīng)濟林和防護林，并制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵個(gè)體承包宜林荒山造林綠化，形成了昆區北沙梁、青山區北郊防洪溝、東河區北梁三大綠化防護體系；加快單位綠地、居住綠地建設，以震后重建為有利契機，建成一大批綠化檔次較高的小區和園林式單位，促進(jìn)了包頭的城市綠化工作向著(zhù)多功能方向全面發(fā)展。

　　地域特色城市綠化力求“開(kāi)闊、大氣、舒展”。位于城市主干道建設路南、占地750公頃的成吉思汗草原生態(tài)園，園中栽有大量的當地牧草，隨處可見(jiàn)成群的野兔、山雞和各種候鳥(niǎo)，營(yíng)造了天然的疏林草地景觀(guān)，成為我國北方地區獨一無(wú)二的具有草原特色的城市自然風(fēng)景資源。在樹(shù)種的選擇使用上，以城鄉樹(shù)種和耐旱、耐寒植物為主，大量種植了新疆楊、油松、樟子松、河北楊、國槐、白蠟、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龍爪槐、沙棗、山桃等樹(shù)種，為不斷豐富城市綠化景觀(guān)，近年還引進(jìn)馴化了紅花洋槐、朝鮮黃楊、紅葉小檗、紅瑞木、元寶楓等樹(shù)種。

　　文化特色隨著(zhù)公園、廣場(chǎng)建設的快速發(fā)展，“公園文化”、“廣場(chǎng)文化”日益深入市民群眾，使遍布市區的公園、廣場(chǎng)成為包頭精神文明建設的重要載體。友誼廣場(chǎng)設置有九根花崗巖浮雕柱，畫(huà)圈柱上分段雕刻著(zhù)反映包頭古往今來(lái)的人文、歷史風(fēng)貌，草坪地中富有民族風(fēng)味的人物雕塑作品和現代氣息濃郁的“種子”系列雕塑作品相對照、相呼應，使該廣場(chǎng)成為包頭典型的文化休閑廣場(chǎng)；希望、世紀廣場(chǎng)造型獨特的雕塑?chē)娙�寓意�?zhù)包頭在新世紀充滿(mǎn)了更加蓬勃的旺盛的生命力，迎接著(zhù)一個(gè)又一個(gè)新的希望；東河體育廣場(chǎng)大型浮雕墻和聳立的抗震紀念碑，成為包頭1996年地震的有力見(jiàn)證，是重要的宣傳教育基地。位于賽音道與富強路之間的兵器廣場(chǎng)，是一處集愛(ài)國主義教育與園林綠化、休閑娛樂(lè )、旅游為一體的大型綠化廣場(chǎng)。該廣場(chǎng)不僅改善了北重集團廠(chǎng)區環(huán)境和周邊居民的生活環(huán)境，還填補了我市乃至自治區愛(ài)國主義科普教育的空白。

　　人本特色在創(chuàng )建國家園林城市工作中，園林部門(mén)始終堅持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的宗旨，拆墻透綠，建景增綠，見(jiàn)縫插綠，最大限度“還綠于民”。近幾年大規模建設的公園、廣場(chǎng)綠地，總體思路是按照開(kāi)放式綠地的方式實(shí)施的，綠地雖開(kāi)闊但不空曠；不僅注重環(huán)境景觀(guān)的綠化美化效果，更加關(guān)注人群的駐留。尤其是近兩三年，包頭市開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)，圍繞“強化管理，搞好服務(wù)”的活動(dòng)目標，不斷充實(shí)、完善綠地景觀(guān)，增加游人活動(dòng)場(chǎng)地，增設燈光亮化設施、健身設施和其它各種服務(wù)設施，增強了綠地的服務(wù)功能，時(shí)時(shí)刻刻從細微之處體現著(zhù)“以人為本”的思想。在單位附屬綠地及住宅小區綠化美化方面，充分體現“以人為本”的理念，發(fā)動(dòng)駐區單位和住宅小區開(kāi)展綠化美化建設和搞好綠化美化養護管理，各區的駐區企業(yè)及單位和住宅小區大多已建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的綠化典范，為市民創(chuàng )造舒適宜人的休閑娛樂(lè )環(huán)境，這些都成為包頭市園林綠化美化工作的一大亮點(diǎn)。

　　宜人特色2005年，為迎接自治區雙文明會(huì )、草原文化節、全國文明城市驗收和創(chuàng )建國家園林城市，包頭市實(shí)施“百組花壇”、“百里長(cháng)廊工程”，著(zhù)力以百萬(wàn)鮮花打造城市美景，營(yíng)造“白天花團錦簇、夜晚流光溢彩”濃郁的“創(chuàng )城”、“迎會(huì )”、“辦節”氛圍。百組花壇是在市區廣場(chǎng)、公園及重要地段設置大型立體、藝術(shù)花壇，包括主題造景花壇、各種花藝小品等。通過(guò)不同花卉材料的設置組合，色彩搭配，花期調整，季相整合，運用先進(jìn)的技術(shù)手段和獨特的藝術(shù)表現手法，呈現出“花團錦簇盡染鹿城”的景觀(guān)效果。百里花廊以市區主要景觀(guān)道路和通往大型企業(yè)的干道為重點(diǎn)，綠化道路35條，完善道路綠化26條，通過(guò)沿線(xiàn)栽植大色塊花帶、花徑等與現有綠地掩映成趣，使花帶與花壇若斷若連，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，疏密搭配、錯落有致、綿延不絕的百里花廊，為廣大市民營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的綠色居住生活環(huán)境。

　　綠樹(shù)戲藍天，鮮花滿(mǎn)鋼城，姹紫嫣紅里，臨泉聽(tīng)鹿鳴。一座園林城市撲面而來(lái)，這就是包頭。剛剛譜就了國家園林城市壯麗篇章的包頭人民正在續寫(xiě)著(zhù)一曲眾志成城、科學(xué)發(fā)展、建設國家生態(tài)園林城市的綠色壯歌。

　　來(lái)源：中國建設報