——嘉興市創(chuàng )建國家園林城市側記

　　2006年新年伊始，嘉興市榮膺國家園林城市，終于夙愿以?xún)�。國家園林城市的創(chuàng )建成功，人居環(huán)境得到極大改善，城市品位得到全面提升，黨的誕生地更加絢麗多彩……

　　自2000年3月，嘉興市提出創(chuàng )建國家園林城市以來(lái)，在嘉興市委、市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)5年的不懈努力，嘉興市區建成區共新增綠地1214公頃，平均每年新增綠地242.8公頃；綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別從1999年的28.52％、24.05％和6.64平方米，至2005年9月分別增加到42.6％、40.57％、11.88平方米；建成了以南湖為綠心，以環(huán)城河、外環(huán)河、中環(huán)路為紐帶，以三片楔形綠地為區塊，以七條水系為綠廊，綠量充分、分布合理、植物多樣、景觀(guān)優(yōu)美、特色鮮明的城市綠地系統，精心打造了一座綠繞水、水融城的水都綠城。

　　歷經(jīng)三個(gè)階段 嘉興跨入國家園林城市行列

　　縱觀(guān)五年的創(chuàng )建歷程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，掀起了三次園林綠化建設高潮。第一階段2000年至2001年，主要抓組織準備。其中2001年以慶祝中國共產(chǎn)黨建黨80周年為契機，掀起了第一次以南湖區域大規模綜合整治為重點(diǎn)的園林綠化建設高潮，為創(chuàng )建園林城市奠定了良好的基礎。第二階段2002年至2003年，主要抓全面實(shí)施。其中2003年，以打好城市基礎設施、園林綠化建設、危舊房改造、市容環(huán)境整治四大會(huì )戰為抓手，掀起了以實(shí)施城市綠地系統規劃為主要內容的第二次園林綠化建設高潮，使創(chuàng )建工作取得了突破性進(jìn)展。隨后，嘉興市被省政府命名為浙江省園林城市，南湖區域環(huán)境綜合整治工程也被建設部授予中國人居環(huán)境范例獎。第三階段2004年至2005年，主要抓鞏固完善。其中2004年以園林綠化精品年活動(dòng)為載體，掀起了第三次以營(yíng)造精品為重點(diǎn)的園林綠化建設高潮，加上2005年大規模、大力度的環(huán)境整治，使各項指標達到和超過(guò)國家園林城市標準。經(jīng)專(zhuān)家評審組實(shí)地考察和綜合評審，嘉興市以高分被建設部命名為“國家園林城市”。

　　實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 無(wú)私奉獻托起水都綠城

　　嘉興建成國家園林城市，是在嘉興市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建“生態(tài)嘉興”、“和諧嘉興”戰略方針指引下，經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)和廣大市民的共同努力，取得的豐碩成果，其重要啟示在于：

　　一是得益于領(lǐng)導重視，合力共建。五年來(lái)嘉興市委、市政府根據創(chuàng )建工作總體部署，每年召開(kāi)園林綠化工作會(huì )議，及時(shí)細化、深化目標任務(wù)，每年確定一些重點(diǎn)項目，組織力量攻堅克難。每年植樹(shù)節，市里四套班子帶頭義務(wù)植樹(shù)作表率。市領(lǐng)導除了親自抓發(fā)動(dòng)、抓部署，還經(jīng)常深入現場(chǎng)，親自抓檢查、抓落實(shí)。南湖區、秀洲區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、南湖風(fēng)景名勝區和有關(guān)職能部門(mén)勇挑重擔，各司其職，相互協(xié)調，密切配合，形成了齊心協(xié)力抓創(chuàng )建的合力。

　　二是得益于群眾支持，社會(huì )認同。嘉興市充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全過(guò)程、多角度、深層次的宣傳報道，先后開(kāi)展了“綠色行動(dòng)”、“藍天、碧水、綠地、潔凈工程”、“美化家園、錦繡嘉興”等活動(dòng)，大力宣傳創(chuàng )建國家園林城市意義，贏(yíng)得了廣大市民和社會(huì )各界的普遍認同和支持，激發(fā)了他們愛(ài)綠護綠意識和植樹(shù)造林的熱情。5年來(lái)共收到各類(lèi)綠化捐款190.8萬(wàn)元，個(gè)人認種認養各類(lèi)樹(shù)木1112株，單位認種認養綠地20.2萬(wàn)平方米。先后建成了“北郊河青年綠化林”、“三八綠色工程林”、“先鋒林”、“同濟園”、“光彩林”、“交警林”等等。2004年通過(guò)《嘉興日報》開(kāi)展“關(guān)注城市建設、共建美好家園”征詢(xún)活動(dòng)，結果表明市民最滿(mǎn)意的就是城市綠化。

　　三是得益于因地制宜，創(chuàng )造特色。嘉興市區無(wú)山脈丘陵，一馬平川，地形單一，土地寸土寸金，創(chuàng )建難度很大。嘉興市堅持從自身的實(shí)際出發(fā)，確立水都綠城的目標定位，突出抓好南湖名勝公園，彰顯黨的誕生地這一紅色品牌；大力推進(jìn)水系綠化，形成了江南水鄉特有的風(fēng)光帶；建成了三片大型楔形綠地，形成了大園林生態(tài)格局。通過(guò)這三大特色，展現嘉興獨有的園林風(fēng)貌和江南水鄉的無(wú)限魅力。

　　四是得益于精心申報，專(zhuān)家指導。嘉興市于2003年在申報省級園林城市的基礎上，就著(zhù)手做好國家園林城市申報工作，于2004年10月完成申報任務(wù)。2005年4月，又根據建設部新頒發(fā)的《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》，重新進(jìn)行申報工作。同時(shí)，堅持邊申報邊整改，軟件硬件一起抓，使嘉興的各項創(chuàng )建工作得到上級建設行政主管部門(mén)和園林專(zhuān)家的充分肯定和較高評價(jià)。強化四大舉措 一氣呵成推進(jìn)民心工程

　　嘉興市采取有力措施，大力度、大手筆、快速度地推進(jìn)創(chuàng )建工作：

　　1.組織領(lǐng)導，堅強有力。嘉興市委、市政府始終把創(chuàng )建國家園林城市工作納入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設和諧嘉興、增強城市競爭力和提高城市文明程度的一項重要“民心工程”來(lái)抓。2001年3月召開(kāi)千人動(dòng)員大會(huì )，全面部署創(chuàng )園工作。2003年4月，在市第五次黨代會(huì )上號召全體市民“切實(shí)提高城鄉綠化水平，實(shí)現國家園林城市創(chuàng )建目標”。2005年年初召開(kāi)“五城聯(lián)創(chuàng )”動(dòng)員大會(huì )后，進(jìn)一步加大創(chuàng )建力度。同時(shí)，強化市園林綠化管理局職能，充實(shí)行業(yè)管理力量，建立了以政府投入為主導的園林綠化建設投融資渠道，2000年至2004年政府共投入綠化建設資金達14.86億元，且做到逐年增加；制定實(shí)施了《嘉興市城市綠化管理辦法》、《嘉興市古樹(shù)名木管理暫行辦法》、《嘉興市城市綠線(xiàn)管理辦法》和其他16個(gè)規章制度，做到制度配套齊全，執法嚴格有效。

　　2.規劃先行，注重特色。在創(chuàng )建國家園林城市過(guò)程中，嘉興市十分注重發(fā)揮規劃的龍頭作用，努力展現嘉興的城市個(gè)性和特色。先后修編完成了《嘉興市城市綠地系統規劃》、《嘉興市生物多樣性保護規劃》、《南湖名勝公園總體規劃》等一系列園林綠化建設專(zhuān)業(yè)規劃、區域規劃，依托江南水鄉自然風(fēng)貌和文化底蘊，緊緊圍繞建設“水系——園林——文化”為一體的水都綠城目標任務(wù)來(lái)展開(kāi)。一是確立了“一心、三園、三環(huán)、三楔、七帶”的綠地系統規劃，獲得建設部規劃設計三等獎。二是以南湖風(fēng)景名勝公園建設為重點(diǎn)，投資5.6億元，通過(guò)對南湖區域的大規模整治和園林綠化建設，使南湖古典園林得到有效保護，自然風(fēng)光、人文景觀(guān)交相輝映，紅色資源與江南文化有機融合，形成了特有的園林風(fēng)貌；三是充分利用和保護好市區自然形成的水系，依水造綠，借水造勢，形成城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )和濱河綠地景觀(guān)。市區老環(huán)城河沿岸投入資金2.35億元，建成了30.48公頃的“綠色項鏈”，積極營(yíng)造外環(huán)河、海鹽塘等水系濱河綠帶，形成了水綠交融的水鄉風(fēng)光帶；四是按照生態(tài)優(yōu)先的原則和城市組團型結構要求，以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉綠化一體化，建成了三片大型楔形綠地，形成了大園林格局，獲得了良好的生態(tài)效益。

　　3.統籌兼顧，整體聯(lián)動(dòng)。嘉興市委、市政府提出以創(chuàng )建全國文明城市為龍頭，與創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市、國家環(huán)保模范城市、全國雙擁模范城市有機結合起來(lái)，這樣統籌兼顧，整體聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，協(xié)調發(fā)展，最大限度地調動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，促進(jìn)了城市基礎設施條件、人文環(huán)境質(zhì)量和市容環(huán)境面貌的大改觀(guān)。2000年至2004年五年間，市區完成市政公用基礎設施投資達105.24億元，新建道路60多條、橋梁62座，基本形成了“三縱三橫三環(huán)十放射”道路框架，人均道路面積達到19.93平方米，居全省之首。相繼建成了聯(lián)合污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、西氣東輸天然氣工程，普及自來(lái)水深度處理新技術(shù)，實(shí)現城鄉公交一體化，鞏固“一控雙達標”成果，大氣質(zhì)量達到國家二級標準。積極開(kāi)展“圍工地、綠空地、硬踏地”活動(dòng)，對市容環(huán)境進(jìn)行大規模整治，人居環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。

　　4.發(fā)掘內涵，傳承文脈。嘉興市緊緊圍繞“江南歷史文化名城”這一主題，充分發(fā)揮嘉興是馬家浜文化發(fā)祥地和黨的誕生地這一深厚歷史文化優(yōu)勢，十分注重挖掘文化內涵，傳承歷史文脈，處理好建設與保護、有效保護和合理開(kāi)發(fā)的關(guān)系。編制完成了《嘉興歷史文化名城保護規劃》，出臺了一系列保護政策和措施，按照“修舊如故，以存其真”的原則，加強了對文物古跡、歷史街區、古樹(shù)名木、古運河景觀(guān)的保護，修復了沈曾植、韓國金九避難處等名人故居；修繕了梅灣街歷史街區和月河民居保護區；重建了“一大”代表登船處獅子匯渡口和“三塔”、“壕股塔”等歷史標志性建筑；新建了船文化博物館；對建成區141株古樹(shù)名木建檔立卡，落實(shí)了保護措施。建成了大劇院、博物館、圖書(shū)館、群藝館等文化設施，興建了南湖市民廣場(chǎng)、望吳門(mén)廣場(chǎng)、秀洲中心廣場(chǎng)等廣場(chǎng)綠地，構建了一批具有水鄉特色的城市雕塑和建筑小品，拓展了市民文化生活和健身休閑的空間。

　　展望生態(tài)嘉興 綠化建設再上新臺階

　　嘉興市雖然獲得了國家園林城市稱(chēng)號，但也清醒地認識到仍然存在著(zhù)薄弱環(huán)節。因此，嘉興市把獲得“國家園林城市”稱(chēng)號作為構建“生態(tài)嘉興”的一個(gè)新起點(diǎn)，堅持不懈地在鞏固、提高、深化上下功夫，推進(jìn)園林城市向更高層次發(fā)展。下一步，嘉興準備著(zhù)重抓好以下工作：

　　第一，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。把鞏固創(chuàng )建工作成果，提高園林城市水平，繼續作為造福當代、惠及子孫后代的重要城市基礎工作來(lái)抓，做到思想不松、組織不散、力度不減；健全以政府為主的城市園林綠化建設投資渠道，保障園林綠化資金，增加園林綠化養護經(jīng)費；繼續發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，發(fā)動(dòng)群眾廣泛開(kāi)展形式多樣的綠化活動(dòng)，提高義務(wù)植樹(shù)盡責率。

　　第二，進(jìn)一步完善園林綠化規章制度。根據新一輪《嘉興市城市總體規劃》，針對園林綠化事業(yè)迅速發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，抓緊修編市區綠地系統規劃，修訂《嘉興市城市綠化管理辦法》和其他規章制度，加強《城市綠線(xiàn)管理辦法》的宣傳與實(shí)施，推進(jìn)城市園林綠化建設和管理的制度化、規范化、科學(xué)化。

　　第三，進(jìn)一步加強園林綠化行業(yè)管理。健全行政管理機構，充實(shí)管理力量，強化對園林綠化行業(yè)管理指導工作。制訂《嘉興市城市綠地養護管理定額標準》，切實(shí)提高養護質(zhì)量。積極推進(jìn)園林綠化產(chǎn)業(yè)化和科研隊伍建設，努力提高設計和施工水平。加大行政執法力度，防止嚴重非法侵占綠地、破壞綠化成果的事件發(fā)生。

　　第四，進(jìn)一步提高以精品建設為重點(diǎn)的園林綠化建設水平。今冬明春要切實(shí)抓好新建嘉興植物園、改造范蠡湖公園、完善南湖風(fēng)景名勝公園、建設一批街心綠地等重點(diǎn)園林綠化項目。加快垂直綠化、行道樹(shù)樹(shù)穴、固定花壇、園藝小品等的建設與改造。對古樹(shù)名木進(jìn)行一次全面摸底，進(jìn)一步落實(shí)保護措施。各區、各部門(mén)和各單位要圍繞增加綠量、提升質(zhì)量、提高成活率的要求，制定今冬明春的園林綠化建設計劃，做到任務(wù)明確，領(lǐng)導負責，責任到位，措施落實(shí)，努力促進(jìn)園林城市建設再上一個(gè)新臺階。

　　來(lái)源：中國建設報