[1989]湘政發(fā)第4號

一九八九年二月十四日

　　第一條 為促進(jìn)城市建設的發(fā)展，提高城市建設的綜合效益，制定本辦法。

　　第二條 縣以上人民政府建設主管部門(mén)，負責本行政區域內的城市建設綜合開(kāi)發(fā)歸口管理。

　　第三條 縣以上人民政府可根據城市建設綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)，有計劃地批準成立開(kāi)發(fā)單位。開(kāi)發(fā)單位的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)投標或接受委托，承擔城市建設各項基礎設施和服務(wù)配套公用設施綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)；

　�。ǘ�）根據城市建設綜合開(kāi)發(fā)規劃編制開(kāi)發(fā)區的詳細規劃；

　�。ㄈ�）依法辦理用地和拆遷手續，進(jìn)行勘察設計，平整土地等前期準備工作。

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)發(fā)區內各項工程的設計、施工招標、投標；

　�。ㄎ澹┡d建、代建、出售房屋，或將經(jīng)縣以上人民政府批準后開(kāi)發(fā)的土地進(jìn)行有償轉讓?zhuān)?/p>

　�。�六）協(xié)調各方關(guān)系。

　　第四條 開(kāi)發(fā)單位必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯歇毩⒔∪�的組織機構，包括專(zhuān)職的行政負責人和相應的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟管理人員；

　�。ǘ�）有管理章程和財務(wù)制度；

　�。ㄈ�）有一定數額的自有流動(dòng)資金，自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧；

　�。ㄋ模┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所；

　�。ㄎ澹┠芤婪ǔ袚�民事責任。

　　第五條 開(kāi)發(fā)單位分為四級：

　�。ㄒ唬┮患夐_(kāi)發(fā)單位，能承擔年開(kāi)發(fā)土地300畝（含本數，下同）以上，建成房屋面積12萬(wàn)平方米以上的任務(wù)；有8名以上土建工程師、2名高級工程師、1名會(huì )計師和1名經(jīng)濟師；自有流動(dòng)資金不少于500萬(wàn)元。

　�。ǘ�）二級開(kāi)發(fā)單位，能承擔年開(kāi)發(fā)土地150畝以上，建成房屋面積8萬(wàn)平方米以上的任務(wù)；有5名以上土建工程師，1名高級工程師、1名會(huì )計師；自有流動(dòng)資金不少于300萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）三級開(kāi)發(fā)單位，能承擔年開(kāi)發(fā)土地75畝以上，建成房屋面積3萬(wàn)平方米以上的任務(wù)；有3名以上土建工程師，1名助理會(huì )計師；自有流動(dòng)資金不少于100萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┧募夐_(kāi)發(fā)單位，能承擔年開(kāi)發(fā)土地75畝以下，建成房屋面積3萬(wàn)平方米以下的任務(wù)；有1名以上土建工程師、1名從事會(huì )計工作5年以上的會(huì )計員；自有流動(dòng)資金不少于50萬(wàn)元。

　　第六條 成立開(kāi)發(fā)單位，必須向所在地的市、縣建設主管部門(mén)提出申請。一、二、三級開(kāi)發(fā)單位經(jīng)地、州、市建設主管部門(mén)審查同意，報省建設主管部門(mén)批準。四級開(kāi)發(fā)單位經(jīng)地、州、市建設主管部門(mén)批準，報省建設主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)單位，由建設主管部門(mén)發(fā)給資質(zhì)級別證。開(kāi)發(fā)單位憑證辦理工商登記等手續后，方能承擔開(kāi)發(fā)任務(wù)。

　　第七條 凡在城市規劃區內開(kāi)辟新區或進(jìn)行舊城區成片改造，應在城市總體規劃的指導下，按照“先地下，后地上”的原則，對房屋、市政公用基礎設施和生活服務(wù)設施進(jìn)行統一規劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。

　　第八條 開(kāi)發(fā)區的詳細規劃、綜合開(kāi)發(fā)和商品房屋的建設計劃，應與城市總體規劃、固定資產(chǎn)投資計劃和建設用地計劃相協(xié)調。

　　第九條 開(kāi)發(fā)單位出售、預售商品房屋，代建房屋或有償轉讓經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的土地，應簽訂合同，并經(jīng)公證機關(guān)公證。

　　預售商品房屋，必須在商品房屋正式開(kāi)工興建后，才能收取定金。出售商品房屋的價(jià)格和土地轉讓費，按國家和省有關(guān)規定執行。

　　開(kāi)發(fā)單位在出售商品房屋和進(jìn)行土地轉讓時(shí)按規定收取的市政公用設施建設費及土地級差費，應單獨列帳、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十條 綜合開(kāi)發(fā)的收益，主要用于城市的開(kāi)發(fā)建設。除經(jīng)城市政府批準用于城市建設外，任何單位和個(gè)人不得平調、挪用。

　　各級財政、物價(jià)、審計部門(mén)要加強監督，保證其合理使用。

　　第十一條 開(kāi)發(fā)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得將建設項目的設計、施工任務(wù)交由無(wú)證或超越審定營(yíng)業(yè)范圍的設計、施工單位承擔。不得在承發(fā)包工程中弄虛作假，行賄受賄。

　　任何個(gè)人不得私自收取工程介紹費。

　　第十二條 各級開(kāi)發(fā)單位只能承擔與其資質(zhì)級別相適應的開(kāi)發(fā)任務(wù)，不得超越審定的資質(zhì)等級承擔開(kāi)發(fā)任務(wù)。

　　開(kāi)發(fā)單位要嚴守職責，切實(shí)加強工程質(zhì)量管理，嚴格監督檢查；凡質(zhì)量不合格的，不得驗收。

　　第十三條 違反本辦法，有下列情形之一的，視情節輕重給予處罰：

　�。ㄒ唬┎话磁鷾实脑敿氁巹澾M(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的，由當地建設主管部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，吊銷(xiāo)資質(zhì)級別證，并可對主要責任人給予行政處分。工商行政管理部門(mén)對已吊銷(xiāo)資質(zhì)級別證的，應吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）無(wú)證或超越資質(zhì)等級承擔開(kāi)發(fā)任務(wù)的，由當地建設主管部門(mén)會(huì )同工商行政管理部門(mén)責任停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，可以并處400元至4000元的罰款；

　�。ㄈ�）擅自平調、挪用市政公用設施建設費、土地級差費以及其他綜合開(kāi)發(fā)費用的，由建設主管部門(mén)或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予單位負責人和直接責任人行政處分，并追回其平調、挪用的資金；

　�。ㄋ模┫驘o(wú)證設計或超越審定營(yíng)業(yè)范圍的設計、施工單位發(fā)包設計、施工任務(wù)的，對開(kāi)發(fā)單位負責人和直接責任人處50元至500元罰款，對開(kāi)發(fā)單位處400元至4000元的罰款；

　�。ㄎ澹┬匈V受賄，個(gè)人私自收取工程介紹費的，由當地建設主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得，并給予直接責任人行政處分；

　�。�六）不進(jìn)行嚴格檢查驗收，造成重大工程質(zhì)量事故的，由當地建設主管部門(mén)給予開(kāi)發(fā)單位負責人和直接責任人行政處分，可以并處50元至500元的罰款。

　　違反本辦法有關(guān)規定，觸犯刑律、構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十四條 當事人對處罰不服，可在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議機關(guān)作出的裁決，當事人必須執行。

　　第十五條 本辦法發(fā)布前已成立的開(kāi)發(fā)單位，應在本辦法發(fā)布之日起3個(gè)月內補辦登記領(lǐng)證等手續，逾期不辦理的，由建設主管部門(mén)提請工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去本省有關(guān)規定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。