一九八○年七月十日

　　第一條　為了加強城市建設管理，適應四個(gè)現代化建設的需要，建設有利生產(chǎn)、方便生活，安定、整潔、文明、繁榮的社會(huì )主義現代化城市，特制定本條例。

　　第二條　所有城市必須制訂城市規劃。城市建設必須以城市規劃為依據，實(shí)行統一管理。各級人民政府要加強對城市管理工作的領(lǐng)導， 加強宣傳教育， 充分依靠群眾，并組織各有關(guān)部門(mén)，分工負責， 密切配合， 共同把城市規劃好、建設好、管理好。

　　第三條　省城市建設局是省人民政府負責城市建設管理的主管部門(mén)。各市的城市建設管理主管部門(mén)由市人民政府確定。區人民政府和街道辦事處設置相應的城建管理機構和人員，或由市城建管理部門(mén)設立派出機構和派駐人員。

　　第四條　城市內的一切機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)、農業(yè)社隊等單位和所有居民，均應自覺(jué)遵守本條例。

　　第五條　城市要對工業(yè)、農業(yè)、生活居住、商業(yè)服各、文教衛生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路文通和各種市政、公用設施用地實(shí)行全面規劃，合理布局，統籌安排。在規劃和建設中， 都要注意結合舊區改造，認真貫徹節約用地的原則。凡在城市規劃區內為新建、改建、擴建工程而占用土地的單位或個(gè)人，必須按照國家關(guān)于基本建設征用土地的有關(guān)規定，事先辦理征地、撥地手續。占用城市規劃區內的土地，由城建規劃部門(mén)審批，涉及農田菜地，由城建規劃部門(mén)會(huì )同土地管理部門(mén)審批。 征用與城市規劃區接壤的近郊區耕地，由土地管理部門(mén)會(huì )同城建規劃部門(mén)審批。征用郊區其他耕地，由土地管理部門(mén)審批。

　　第六條　在征、撥用地范圍內，如有農田，房屋、樹(shù)木、管線(xiàn)及其他工程設施，用地單位須按照國家和當地人民政府的有關(guān)規定，負責動(dòng)遷、補償。

　　經(jīng)過(guò)批準征、撥的土地，任何單位或個(gè)人不得以任何借口拒征、拒撥，不得索取額外財物。對征、撥用地內的違章建筑，不予補償。

　　第七條　已征、撥的建設用地， 其所有權屬于國家，用地單位和個(gè)人只有使用權，不得擅自改變使用性質(zhì)，不準自行交換、轉讓、出賣(mài)或出租。對征而未用超過(guò)6個(gè)月的建設用地，或長(cháng)期閑置不用的院內土地，城建規劃部門(mén)有權收回，另行安排。退給生產(chǎn)隊耕種的已征土地，其所有權仍屬于國家，國家建設需要時(shí)，應即交還。

　　第八條　在城市規劃區內臨時(shí)占用國有非耕地，須經(jīng)城建規劃部門(mén)批準，并照章繳納占地費；臨時(shí)占用農業(yè)耕地，城建規劃部門(mén)會(huì )同土地管理部門(mén)批準，并按規定給予補償。臨時(shí)占地以1年為期。不得在臨時(shí)占地內修建任何永久性或半永久性的建筑和設施。

　　第九條　在城市規劃區內采掘砂、石、土時(shí)，其采掘地點(diǎn)、范圍及采掘方式，均須經(jīng)市城建規劃部門(mén)批準并照章交納采掘費用。如進(jìn)行爆破作業(yè)，還須經(jīng)公安部門(mén)批準。

　　第十條　城建規劃部門(mén)對城市規劃區內重點(diǎn)建設地區和各類(lèi)公共設施，都要做出詳細規劃，妥善安排。修建一切工程，無(wú)論軍用、民用，生產(chǎn)、生活，院內、院外，地上、地下，陸地、水面，永久性、半永久性工程，都必須持主管部門(mén)的批準文件，報請市城建規劃部門(mén)組織房產(chǎn)、市政、公用、公安、人防、環(huán)保、衛生等有關(guān)單位進(jìn)行審批。經(jīng)現場(chǎng)定線(xiàn)，核發(fā)執照，方準施工。

　　第十一條　城市生活居住區的建設，必須按照批準的詳細規劃和先地下后地上的原則進(jìn)行。建設住宅，要同時(shí)建設庭院內的道路、綠化和各項市政公用配套項目以及文化教育、商業(yè)財貿、醫療衛生、消防，郵電等必要的公共服務(wù)設施，住宅等各項民用建筑，要逐步做到統一規劃，統一設計，統一建設，統一管理。利用山坡進(jìn)行各項建設時(shí)，要嚴防水土流失，保護地表植被。

　　第十二條　未經(jīng)批準擅自施工的一切建筑和工程設施，均屬違章建筑，對違章建筑有關(guān)單位不準施工、撥款、供料、供水、供電。強行施工者，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理。

　　第十三條　各項建設工程必須做好施工組織設計，實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整潔。工程竣工后，施工單位必須在限期內拆除暫設工程，清除垃圾殘土，做到工完場(chǎng)凈，經(jīng)城建管理部門(mén)組織有關(guān)單位檢查驗收。不合格者，不得交付使用，并限期清整。逾期不清整者，由城建管理部門(mén)行為清整，場(chǎng)地清整費用從工程尾款中扣繳。

　　第十四條　建筑物和各種設施都要經(jīng)常保持完好、整潔，注意市容和安全，不準濫行張貼、涂寫(xiě)。 不準在臨街墻面上任意扒門(mén)、堵窗。 不得在陽(yáng)臺上任意加窗、砌墻、亂擺、亂掛。

　　第十五條　宣傳板、標語(yǔ)牌、廣告欄、畫(huà)廊等設施，必須經(jīng)常保持整潔、美觀(guān)。其設籃地點(diǎn)，由城建管理部門(mén)會(huì )同宣傳、廣告部門(mén)進(jìn)行安排，并照章繳納管理費。

　　第十六條　城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的古建筑等歷史文物，必須嚴加保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。文物保護單位和城建規劃部門(mén)要規定保護范圍；在保護范圍內不得隨便增添新建筑物，并注意保持周?chē)�環(huán)境的風(fēng)貌。

　　第十七條　在城市規劃區內進(jìn)行地形、水文、地質(zhì)等勘測工作，須經(jīng)城建規劃部門(mén)同意。各項建設工程都應采用城市的統一座標系統和高程系統，勘測成果送城建規劃部門(mén)統一歸檔。各種測量標志和氣象設施等，要嚴加保護，任何單位或個(gè)人不得移動(dòng)、毀壞。

　　第十八條　城市道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、 煤氣、 交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設施以及河道、水庫，都必須嚴加保護，不得擅自占用或毀壞。

　　第十九條　為方便群眾， 繁榮市場(chǎng)，城建管理和公安部門(mén)應在不影響市容、交通、消防、衛生和市政、公用設施正常使用的情況下，按照城市規劃和實(shí)際需要，積極創(chuàng )造條件， 合理布局，統一安排臨時(shí)的、半永久性的或永久性的市場(chǎng)和商亭、菜棚、攤床等用地。非經(jīng)市城建、公安部門(mén)批準，不得在劃定區域任意設置商亭、萊棚和擺攤售貨。

　　第二十條　不準在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物、構筑物和堆放物品。不準在城市防洪堤壩、水源、水庫、溝渠等用地及防護地內挖土、開(kāi)荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準在地下管線(xiàn)上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。不準擅自拆除、改裝、接引城市的各種公用管線(xiàn)。

　　第二十一條　凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時(shí)占用、挖掘道路、空閑地的，須經(jīng)市城建管理部門(mén)和公安部門(mén)批準，并向城建管理部門(mén)繳納占地費、破路費。挖掘道路，必須設置安全標志和防護設施，并限期修復。占用、挖掘期滿(mǎn)，必須立即清理場(chǎng)地，報城建管理部門(mén)檢查驗收。各有關(guān)部門(mén)新建和維修城市道路及各種地下管線(xiàn)，必須于3個(gè)月前提出計劃，周密準備，由城建管理部門(mén)統一組織安排，按計劃進(jìn)行，避免重復破路，造成損失。

　　第二十二條　各種車(chē)輛要按公安部門(mén)和城建管理部門(mén)指定的路線(xiàn)行駛，按指定的地點(diǎn)停放。履帶車(chē)及其他對城市道路有破壞作用的車(chē)輛通過(guò)城市道路、橋涵前，必須報經(jīng)公安部門(mén)和城建管理部門(mén)批準，并按要求采取保護路面的措施。對道路、橋涵有損壞時(shí)，按規定繳納賠償費。機動(dòng)車(chē)試剎車(chē)，必須在指定的路段進(jìn)行。

　　經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)的單位，須照章向城建管理部門(mén)繳納占地、占道費。

　　第二十三條　凡從城市各種地下管線(xiàn)接引支管，拆遷、改裝原有管線(xiàn)，或穿越明渠、堤壩修建地下管線(xiàn)，須經(jīng)城建規劃部門(mén)同意， 由有關(guān)主管部門(mén)批準。 施工結束后，報經(jīng)原批準部門(mén)檢查檢收。

　　第二十四條　禁止向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體。特殊情況，必須排放有害污水時(shí)，須報經(jīng)城建管理部門(mén)審批。對排水設施造成損壞、淤堵者，由排放單位賠償、補償損失。

　　第二十五條　在水利資源的開(kāi)發(fā)利用上，必須對城市用水和農業(yè)用水實(shí)行統一規劃，做到計劃用水，節約用水。對城市規劃區內的地下水資源，要由水利部門(mén)會(huì )同地質(zhì)、城建、環(huán)保等部門(mén)負貴管理，嚴加保護，嚴格執行國家規定的水溫衛生防護和生活飲用水衛生標準，嚴防污染。

　　第二十六條　城市中的所有單位和居民，都有綠化城市、保護園林綠化設施的責任。城建園林管理部門(mén)，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，加強綠化管理。組織群栽群管，把樹(shù)木花草栽好、育好、管好。

　　第二十七條　城市園林綠地不得侵占， 城市規劃中確定的園林綠地 不得改作他用，非法侵占園林綠地的，必須限期退出。

　　第二十八條　在城市公共綠地和風(fēng)景區內， 不準采砂采石、 開(kāi)荒種地、傾倒污物、毀損花木，踐踏草坪，不準放牧、捕鳥(niǎo)、燒荒、埋尸，不準擅自修建各種建筑物和工程設施。在風(fēng)景區周?chē)?00米內進(jìn)行各項建設，必須事先行得市城建園林管理部門(mén)同意。

　　第二十九條　城建園林部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)隊伍和群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權和收益歸國家； 各單位投資種植的樹(shù)木，所有權和收益歸各單位； 私人庭院自種的樹(shù)木，所有權和收益歸私人。

　　城市中一切樹(shù)木的采伐和更新，均須經(jīng)市城建管理部門(mén)審批，任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐。

　　第三十條　為建設和維護各類(lèi)建筑以及電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設施，需移植、砍伐或修剪樹(shù)木時(shí)，須經(jīng)市城建園林管理部門(mén)同意，并在市城建園林管理部門(mén)指導下進(jìn)行。移植和砍伐樹(shù)木，應按規定繳納補償費。

　　第三十一條　對模范執行和維護本條例有顯著(zhù)貢獻者，給于表?yè)P或物質(zhì)獎勵。

　　對違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個(gè)人，以及失職、瀆職、徇私舞弊的有關(guān)人員， 應根據情節輕重， 分別對當事人、單位及其負責人給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分，直至追究刑事責任。

　　第三十二條　對違反本條例有下列情形之一者，處以罰款或其他經(jīng)濟制裁：

　�。ㄒ唬┥米赞D讓、交換、出賣(mài)、出租城市土地或擅自改變城市國有土地用途者。

　�。ǘ�）違章占地、占道，占用堤防、河道、溝渠、公共綠地者。

　�。ㄈ�）進(jìn)行違章建筑，拒不聽(tīng)從處理，或在臨街墻面上任意扒門(mén)、堵窗以及濫行張貼廣告、海報、啟事、亂涂、亂畫(huà)，不聽(tīng)勸阻者。

　�。ㄋ模�毀壞市政、公用、環(huán)境衛生、園林、交通、消防、人防、測量氣象等設施以及各種公有建筑者。

　�。ㄎ澹└黜椊ㄖ�和管線(xiàn)工程不按限期清整場(chǎng)地、拆除暫設工程者。

　�。�六）擅自在城市管網(wǎng)上接引管線(xiàn)、安裝設備者。

　�。ㄆ撸┤我庀虺鞘信潘�管渠排放有害污水、有毒氣體者。

　�。ò耍┤我庠诔鞘兴�源、水庫、防洪堤壩及其防護區內或城市綠地建房、挖土、開(kāi)荒、放牧、埋尸，傾倒垃圾、污物者。

　�。ň牛┥米钥撤�樹(shù)木，毀損花草、破壞名勝古跡、以及破壞地表植被，造成水土流失者。

　�。ㄊ�）有其他違反本條例的行為造成損失者。

　　第三十三條　違章單位拒不繳納應交費用和罰款時(shí)，其上級主管部門(mén)應責令照章繳納，如仍然拒交，由人民法院裁決，銀行代扣。個(gè)人違章應交的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳，或由其家庭交付。罰款之50％上繳財政部門(mén)，其余部分用于城市建設事業(yè)。

　　第三十四條　對拒不執行本條例， 破壞城市建設， 損壞公共財產(chǎn)、擾亂城市秩序，危害公共安全，或阻礙城市管理人員執行任務(wù)，情節嚴重者，分別按《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及有關(guān)規定處理。

　　第三十五條　本條例與國家有關(guān)法令、規定有抵觸時(shí)，按國家有關(guān)法令、規定執行；本省過(guò)去有關(guān)規定與本條例有抵觸的，按本條例執行。

　　第三十六條　與城市建設管理有關(guān)的城市規劃、房產(chǎn)、環(huán)境保護、環(huán)境衛生、交通、消防、治安、水利等方面的管理工作，按國家和省制定的有關(guān)條例執行。

　　第三十七條　各市、縣人民政府（地區行政公署）可根據本條例制訂本地區的城鎮建設管理實(shí)施細則，以及有關(guān)各項補償、收費、罰款標準和辦法，并報省備案。

　　第三十八條　本條例自公布之日起施行。