蘇建檔[2006]100號

各市建設局（委）、規劃局、城管（市容）局、房產(chǎn)局、園林局、市政公用局、建工局：

　　城建檔案是城市建設的真實(shí)記錄，是城市可持續發(fā)展的寶貴資源，是建設行政主管部門(mén)依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監管和執法監督的重要依據。城建檔案在進(jìn)行社會(huì )管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護城市安全、應對城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著(zhù)重要作用。做好城建檔案工作，對促進(jìn)城市建設的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設和城市建設服務(wù)有著(zhù)十分重要的意義。近年來(lái)，我省城建檔案工作發(fā)展迅速，城建檔案管理體系已經(jīng)形成，基礎工作進(jìn)一步加強，館藏日益豐富，城建檔案的開(kāi)發(fā)利用取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。但還存在著(zhù)工作發(fā)展不平衡、依法行政力度不夠、檔案資源結構失衡、信息化建設步伐較慢、檔案干部隊伍整體素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強城建檔案工作，促進(jìn)城建檔案事業(yè)健康發(fā)展，特作如下通知：

　　一、切實(shí)加強對城建檔案工作的領(lǐng)導

　　各級建設行政管理部門(mén)要把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入建設事業(yè)的發(fā)展規劃和年度計劃，納入各級建設行政部門(mén)的重要議事日程，列入工作職責范圍，定期聽(tīng)取城建檔案部門(mén)的情況匯報，及時(shí)研究和解決城建檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，在深化城建檔案機構改革、強化城建檔案機構管理職能、加快館庫建設、推進(jìn)信息化進(jìn)程、保持人員穩定等方面給予大力支持，為城建檔案工作的健康發(fā)展發(fā)揮支持保障作用。

　　二、建立完善城建檔案執法機制

　　各級建設行政管理部門(mén)要認真執行《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市建設檔案管理規定》和《江蘇省城建檔案管理辦法》等法律、法規、規章，并結合當地實(shí)際，根據新形勢下城建檔案工作的新特點(diǎn)，制定加強本地區城建檔案工作的政策和措施。要完善城建檔案行政執法機制，開(kāi)展城建檔案行政執法檢查，加大執法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機制，真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。

　　三、進(jìn)一步加大建設工程檔案的管理力度

　　建設工程檔案是城建檔案的重要組成部分，建設系統各行業(yè)行政主管部門(mén)要認真執行省建設廳下發(fā)的《關(guān)于認真貫徹建設部第90號令，切實(shí)加強工程檔案管理工作的通知》［蘇建檔（2001）331號］和《關(guān)于在工程建設管理中，加強建設檔案工作的通知》[蘇建檔（1999）218號]等文件精神，明確職責，加強協(xié)調，密切配合，采取有力措施，把城建檔案工作納入到建設行政管理各個(gè)環(huán)節中去，特別是在規劃許可、施工許可、工程驗收、工程備案及房地產(chǎn)權屬登記等方面，確保城建檔案完整、系統、準確、安全和及時(shí)地報送城建檔案機構。凡工程檔案不符合要求或沒(méi)有城建檔案機構接收證明的項目，不能參加市、省、部?jì)?yōu)質(zhì)工程的評選。

　　四、著(zhù)力抓好城市地下管線(xiàn)工程檔案的收集和管理

　　城市地下管線(xiàn)檔案是地下管線(xiàn)工程建設的真實(shí)記錄，是建設數字城市的重要信息源。各級建設行政管理部門(mén)要積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)溝通，采取有力措施，深入貫徹落實(shí)《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》（建設部令第136號），使《辦法》的各項規定真正落到實(shí)處。要抓住貫徹落實(shí)《辦法》的契機，加快制定本地的地下管線(xiàn)工程檔案管理實(shí)施辦法。要以新建地下管線(xiàn)工程檔案的報送管理為重點(diǎn)，加強地下管線(xiàn)檔案的接收和收集工作，開(kāi)展地下管線(xiàn)檔案信息的綜合動(dòng)態(tài)管理。

　　五、加快推進(jìn)城建檔案集中統一管理的進(jìn)程

　　開(kāi)發(fā)區及撤市（縣）改區的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分，各地要按照國家集中統一管理城建檔案的基本原則，依法加強對開(kāi)發(fā)區及撤市（縣）改區的城建檔案工作的監督、檢查和指導。開(kāi)發(fā)區及撤市（縣）改區的城建檔案機構，要加強對城建檔案的形成、積累、整理、歸檔工作的指導，強化城建檔案的收集、接收工作，并按國家有關(guān)規定，定期向所在地城建檔案館移交城建檔案。

　　六、認真做好鄉鎮建設檔案管理工作

　　圍繞我省社會(huì )主義新農村建設的目標，采取多種形式，把城建檔案工作作為服務(wù)“三農”的重要措施落到實(shí)處。配合社會(huì )主義新農村建設，切實(shí)做好小城鎮建設檔案的收集工作。加強業(yè)務(wù)督促、指導，及時(shí)做好撤并鄉鎮建設檔案的接收工作，防止檔案流失。

　　七、加快城建檔案信息化建設步伐

　　認真貫徹實(shí)施《全國城建檔案信息化建設規劃與實(shí)施綱要》，推動(dòng)城建檔案信息化建設健康發(fā)展。各地要加強城建檔案管理軟件和計算機設備、網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)站等信息化基礎設施建設。要以服務(wù)城市規劃建設與管理、服務(wù)城市公共安全為中心，積極創(chuàng )建各種專(zhuān)題信息數據庫，加快檔案數字化建設。要規范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數字化。今后，凡重點(diǎn)工程、參加市級以上優(yōu)質(zhì)工程評定的項目，必須同時(shí)報送電子檔案。

　　八、扎實(shí)抓好城建檔案基礎業(yè)務(wù)建設

　　加強城建檔案人員培訓。根據城建檔案事業(yè)發(fā)展的新趨勢和檔案干部隊伍建設的新要求，組織開(kāi)展城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓和繼續教育，努力提高業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和依法管理水平。

　　認真實(shí)施城建檔案從業(yè)人員持證上崗制度。要搞好城建檔案從業(yè)人員的上崗培訓工作，建設單位、監理單位、施工單位的城建檔案從業(yè)人員也應經(jīng)過(guò)培訓并取得《江蘇省建設專(zhuān)業(yè)管理人員崗位合格證書(shū)》。

　　深入開(kāi)展城建檔案館目標管理工作。沒(méi)有升級的城建檔案館，要積極開(kāi)展本館的目標管理工作，制定目標，有計劃、有步驟地組織實(shí)施，三年內完成達標任務(wù)。已升級的城建檔案館，要嚴格管理，不斷提高城建檔案工作管理水平。對達標已滿(mǎn)五年的城建檔案館，要做好復查工作。

　　努力創(chuàng )新城建檔案服務(wù)機制。加強城建檔案信息的分析研究，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮城建檔案的信息工具、工作參謀、管理助手的作用，多層次、全方位地為城市規劃、建設及其管理工作提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　以上通知，請各地認真貫徹執行。

江蘇省建設廳
二○○六年三月二十一日