吉建安[2006]30號

各市州建委（建設局）、公用局：

　　今年以來(lái)，我省建筑施工現場(chǎng)共發(fā)生8起事故，其中5起高處墜落事故。高處墜落事故中，因自制吊籃設計、制作、安裝和使用不當發(fā)生事故3起。

　　5月11日，安徽省第一建筑工程公司承建延吉市明大公寓25#樓，工程采用自制吊籃進(jìn)行外墻抹灰作業(yè)時(shí)，連接吊籃鋼絲繩的U卡扣突然斷裂，吊籃一端脫落，抹灰工人樂(lè )漢民因私自將安全帶解開(kāi)被甩出，落到地面后，經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡。

　　5月15日，遼源市興和建筑有限責任公司承建的遼源市龍山區利源花園12#樓進(jìn)行外粉飾作業(yè)時(shí)，自制吊籃手動(dòng)葫蘆失靈，吊籃側翻，工人張德海從16米高處墜落地面。經(jīng)遼源市中心醫院搶救無(wú)效死亡。

　　5月31日，延吉市建筑安裝有限公司承建延吉市醫藥大廈綜合樓，工程采用自制吊籃進(jìn)行外墻抹灰作業(yè)時(shí)，2名工人進(jìn)行吊籃提升，當吊籃升至9層時(shí)，2位施工人員操作配合不當，其中一位施工人員沒(méi)有掛好安全帶，從高空墜落死亡。

　　為防止類(lèi)似事故發(fā)生，提出以下要求：

　　一、各施工企業(yè)要購置、使用正規廠(chǎng)家生產(chǎn)的吊籃，并按使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行安（拆）、維護、保養和使用。不得使用自制的吊籃作業(yè)。

　　二、高處作業(yè)吊籃安（拆）使用時(shí)，建筑施工企業(yè)必須編制專(zhuān)項安全施工組織設計，經(jīng)總工簽字，并經(jīng)總監理工程師審批后，方可實(shí)施。同時(shí)進(jìn)行安裝后使用前的驗收。

　　三、吊籃安（拆）、升降等操作，必須由專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)培訓后，方可作業(yè)；嚴禁非專(zhuān)業(yè)人員作業(yè)。

　　四、各施工企業(yè)要嚴格實(shí)行工人的三級安全教育制度，強化對吊籃作業(yè)人員的教育培訓，同時(shí)做好安全技術(shù)交底工作。凡未經(jīng)教育培訓的人員，一律不得上崗作業(yè)。要重點(diǎn)強化從事吊籃、腳手架等高空作業(yè)人員（特別是農民工）的安全意識，高空作業(yè)人員必須佩帶并正確使用安全帶，不得懸掛在承重鋼絲繩上。

　　五、立即開(kāi)展吊籃安全大檢查。自發(fā)文之日起，各市州建設行政主管部門(mén)要立即組織本轄區范圍內的吊籃安全檢查。嚴格執行建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），重點(diǎn)檢查吊籃的安全保險、防護及架體的結構性能；安全鎖及鋼絲繩等部件的使用及人員上崗培訓情況等。對檢查期間仍使用自制吊籃的，必須停止使用，限期整改。否則造成后果，追究施工企業(yè)主要領(lǐng)導責任。省建設廳將組成檢查組，抽查各市州吊籃安全檢查情況。

　　六、各級建設行政主管部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，采取強有力措施，將此次吊籃安全檢查工作抓緊，抓好。要切實(shí)履行監管職責，強化監督檢查，嚴格責任追究制度，對敷衍應付、整治不力的，該停工的停工、該罰款的罰款、該降級的降級，決不能姑息遷就。通過(guò)吊籃安全檢查和高處墜落專(zhuān)項整治活動(dòng)，及時(shí)堵塞管理漏洞，建立起安全管理的長(cháng)效機制，確保安全生產(chǎn)。

　　當前，正值施工高峰期，各地要深刻汲取事故教訓，認真貫徹落實(shí)“全國建設安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，牢固樹(shù)立”抓經(jīng)濟發(fā)展是政績(jì)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jì)“的政績(jì)觀(guān)，制定切實(shí)有效的防范措施，嚴格執行施工技術(shù)標準，認真編制安全專(zhuān)項施工方案，履行法定審批手續，加強工地現場(chǎng)監控。進(jìn)一步落實(shí)監理單位的安全責任，督促其認真審查危險性較大工程的安全專(zhuān)項施工方案并監督實(shí)施。

　　各地要結合本地實(shí)際制定吊籃安全檢查工作實(shí)施方案，盡快安排人員深入施工現場(chǎng)督促檢查，并于2006年6月15日前將初步檢查情況報送省建設廳安全處。

二00六年六月一日