臺政辦發(fā)[2006]72號

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《臺州市縣（市、區）級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年六月五日

臺州市縣（市、區）級政府耕地保護責任目標考核辦法

　　一、為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）精神，進(jìn)一步落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護耕地”的基本國策和保護優(yōu)先的原則，切實(shí)加強耕地保護工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》和《浙江省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（浙政辦發(fā)[2006]32號）等規定和要求，結合我市實(shí)際，現就縣（市、區）級政府耕地保護責任目標考核制定本辦法。

　　二、各縣（市、區）政府對《臺州市土地利用總體規劃》確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，縣（市、區）長(cháng)為第一責任人。

　　三、耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則，由市政府統一組織，市國土資源局會(huì )同市農業(yè)局、市監察局、市審計局、市統計局等部門(mén)具體實(shí)施。從2006年起，市政府每年對各縣（市、區）考核一次。

　　四、耕地保護責任目標考核的內容及標準

　�。ㄒ唬┍拘姓�區域內的耕地保有量不低于市政府下達的控制數；

　�。ǘ�）本行政區域內的基本農田保護面積不低于市政府下達的任務(wù)數；

　�。ㄈ�）本行政區域內各類(lèi)非農建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農田后，補充的耕地和基本農田的面積與質(zhì)量不低于已占用的面積與質(zhì)量；

　�。ㄋ模┓e極開(kāi)展標準農田建設，如期完成市政府下達的標準農田年度建設任務(wù)；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展基本農田示范區建設，組織健全，措施到位，逐步實(shí)現“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會(huì )化、監督管理信息化”的目標；

　�。�六）建立本行政區域內各鄉鎮（街道）保護耕地執法體系，積極開(kāi)展創(chuàng )建“土地執法模范鄉鎮”活動(dòng)。當年發(fā)現的違法占用耕地案件查處率達到95%以上，違法占用基本農田案件的查處率達到100%.

　　同時(shí)符合上述六項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

　　五、考核采取自查、抽查與核查相結合的方法

　�。ㄒ唬└骺h（市、區）政府要按照本辦法的規定，每年11月底前組織自查，并于當年12月中旬向市政府報告耕地保護責任目標的執行情況。

　�。ǘ�）市政府組織市國土資源局、市農業(yè)局、市監察局、市審計局、市統計局等部門(mén)，于次年每一季度對各縣（市、區）耕地保護責任目標執行情況進(jìn)行抽查、考核。

　�。ㄈ�）全市年度土地變更調查確認的各縣（市、區）耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農田面積以及分等定級的數據，作為考核依據。當年各類(lèi)建設用地、造田造地、年末耕地增減，以市統計局提供的數據為準。各縣（市、區）政府要將基本農田落到地塊和農戶(hù)。要按照國家統一的規范，加強對耕地及基本農田的動(dòng)態(tài)監測，在考核中及時(shí)提交耕地、基本農田的面積和等級情況的監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。市政府在考核時(shí)對其提供的數據進(jìn)行核查。

　　六、市政府對各縣（市、區）耕地保護責任目標考核結果進(jìn)行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表?yè)P、獎勵；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數量、質(zhì)量相當的耕地和補劃數量、質(zhì)量相當的基本農田，整改期間暫停該縣（市、區）農用地轉用和土地征收征用審批。對耕地及基本農田動(dòng)態(tài)監測中，發(fā)現鄉鎮（街道）區域內耕地10畝以上或基本農田5畝以上違法用地的，縣（市、區）政府應責令其限期整改，整改期間暫停該鄉鎮（街道）農用地轉用和土地征收征用審批。

　　七、耕地保護責任目標考核結果列為縣（市、區）政府第一責任人工作業(yè)績(jì)考核的重要內容。對考核確定不合格的縣（市、區），由市監察局、市國土資源局對其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任。

　　八、各縣（市、區）政府要強化保護責任，加大宣傳教育和執法力度，嚴格執行保護基本農田的“五個(gè)不準”，特別是要堅決制止非農建設違法占用基本農田。要加強組織協(xié)調，積極探索責權利相結合的基本農田保護社會(huì )監督和鼓勵機制，夯實(shí)基本農田保護基礎性工作，把耕地保護落到實(shí)處。要通過(guò)基本農田建設、土地開(kāi)發(fā)整理和標準農田建設、圍墾造田造地等工作，以建設促保護。要根據本辦法，結合本地實(shí)際，實(shí)行一級考一級制度，認真制定對鄉鎮（街道）的耕地保護責任目標考核措施，確�？己四繕说膶�(shí)現。